Ito Bisonó pakt de kern van het huisvestingsbeleid aan, met grote structurele en operationele uitdagingen, op een cruciaal moment voor de veiligheid.
SANTO DOMINGO– De benoeming van Víctor “Ito” Bisonó tot minister van Huisvesting, Leefomgeving en Gebouwen (MIVHED), middels decreet 3-26, plaatst de ervaren politicus en zakenman aan het hoofd van een van de meest gevoelige portefeuilles van de Dominicaanse staat. Deze portefeuille is niet alleen van groot budgettair en maatschappelijk belang, maar ook vanwege de directe context waarin deze zich afspeelt: een sector die gekenmerkt wordt door recente structurele tekortkomingen, druk vanuit de regelgeving en een aanhoudend woningtekort.
Het MIVHED, opgericht in 2021 middels Wet 160-21, bundelt strategische bevoegdheden op uiteenlopende gebieden, van de bouw van sociale woningen en openbare gebouwen tot het technisch en regelgevend toezicht op de gebouwde omgeving.
Bisonó neemt de leiding van de instelling over op een moment dat het management niet langer beperkt kan blijven tot het uitvoeren van werkzaamheden, maar dat het institutioneel vertrouwen hersteld moet worden.
Een budget met uitvoeringsuitdagingen
Voor het jaar 2026 is in de algemene staatsbegroting RD$ 25.212,7 miljoen toegewezen aan het Ministerie van Huisvesting en Gebouwen. Dit is een van de belangrijkste posten binnen de kapitaaluitgaven van de centrale overheid en is hoofdzakelijk bestemd voor sociale woningbouwprogramma's, verbetering van de leefomgeving, bouw en onderhoud van openbare gebouwen, en initiatieven voor stedelijke ontwikkeling.
De omvang van het budget maakt dit agentschap tot een belangrijke speler in de stimulering van de bouwsector, maar het legt ook een uitdaging bloot: de capaciteit voor effectieve uitvoering. Hoewel het agentschap pas 5 jaar bestaat, heeft het in het verleden te maken gehad met vertragingen in administratieve processen, technische certificeringen en uitbetalingen. Deze factoren hebben een directe invloed op de tijdige oplevering van projecten en de perceptie van de burgers over de efficiëntie.
Het budget van MIVHED is ongeveer gelijk aan 34% van het budget dat is toegewezen aan het Ministerie van Openbare Werken en Communicatie (MOPC) voor 2026. Voor de nieuwe regering is de uitdaging niet alleen om geld uit te geven, maar om dat goed te doen, met traceerbaarheid, meetbare impact en verifieerbare technische normen.
Vergunningen, inspecties en toezicht
Een van de cruciale kwesties in het woningbouw- en constructiesysteem van het land is het beheer van vergunningen en technisch toezicht, een proces waarbij naast MIVHED ook de gemeenten, het Ministerie van Toerisme, het Dominicaanse College van Ingenieurs, Architecten en Landmeters (Codia), Onesvie en andere sectorale instanties betrokken zijn.
De inzet van functies zoals stadsmanagers, die sinds vorig jaar in het ministerie zijn geïntegreerd, heeft tot doel de verwerking van bouwvergunningen te versnellen, plannen en aanvragen voor bouwvergunningen te ontvangen, te beoordelen en te beheren in de zones of gebieden die het ministerie als zijn jurisdictie heeft aangewezen en die daarvoor geaccrediteerd en bevoegd zijn.
De uitdaging is echter ervoor te zorgen dat snelheid de technische nauwkeurigheid niet vervangt, vooral gezien de instortingen die zich in 2025 hebben voorgedaan.
Tijdens het “Vastgoedforum: Vierkante meters, een veilige investering”, dat afgelopen september plaatsvond, waren vertegenwoordigers uit de bouwsector, projectontwikkelaars, stedenbouwkundigen en regelgevingsdeskundigen het erover eens dat er behoefte is aan meer transparantie en voorspelbaarheid in vergunningsprocedures.
Deskundigen wezen erop dat inconsistente criteria, een gebrek aan traceerbaarheid bij vergunningsaanvragen en variabele verwerkingstijden voor vergunningen onzekerheid creëren, projectkosten verhogen en de stadsontwikkelingsplanning belemmeren. In deze context pleitten zij voor duidelijke regels, vastgestelde deadlines en meer verantwoording van de instanties die verantwoordelijk zijn voor het verlenen van vergunningen voor en het toezicht op bouwprojecten.
Tegelijkertijd zijn er aanpassingen aan Wet 160-21 voorgesteld, gericht op het versterken van de inspectiebevoegdheden, het uitbreiden van de vergunningsmogelijkheden en het aanscherpen van het sanctieregime. De bespreking van deze hervormingen is nu urgenter dan ooit, gezien het groeiende bewustzijn van het publiek over de risico's die verbonden zijn aan slecht gecontroleerde gebouwen.
Woningtekort en stedelijke druk
Naast de huidige veiligheidssituatie neemt Bisonó de leiding over een instelling die verantwoordelijk is voor het aanpakken van een structureel woningtekort, dat volgens de vorige minister zowel kwantitatief als kwalitatief op 1,4 miljoen woningen wordt geschat.
Snelle stedelijke groei, informeel grondgebruik en de concentratie van voorzieningen in stedelijke gebieden worden gezien als belangrijke factoren voor het aanbod van fatsoenlijke huisvesting, met name voor de lagere en middeninkomensgroepen.
Het woningbeleid vereist niet alleen de bouw van meer woningen, maar ook een betere planning, waarbij toegang tot voorzieningen, mobiliteit, klimaatbestendigheid en stedelijke duurzaamheid worden geïntegreerd. In dit verband moet het Ministerie van Huisvesting en Stedelijke Ontwikkeling (MIVED) de samenwerking met de private sector, financiële instellingen en lokale overheden versterken.
Structurele veiligheid
Het jaar 2025 markeerde een keerpunt in het publieke debat over structurele veiligheid in de Dominicaanse Republiek. Verschillende ernstige incidenten brachten de opeengehoopte tekortkomingen in inspectie, controle, onderhoud en naleving van regelgeving aan het licht – aspecten die nu een prominente rol spelen op de agenda van de nieuwe minister.
Het ernstigste incident was de instorting van het dak van nachtclub Jet Set op 8 april 2025 in Santo Domingo, tijdens een artistiek evenement. De instorting eiste 236 levens en er raakten meer dan 180 mensen gewond, waarmee het de ernstigste bouwramp was die het land in decennia had meegemaakt.
Voorlopig technisch onderzoek wees op overbelastingen die de structurele capaciteit overschreden, opeenvolgende aanpassingen aan het oorspronkelijke gebouw uit 1973 en een gebrek aan adequate verstevigingen in verhouding tot het daadwerkelijke gebruik.
De impact van de gebeurtenis reikte verder dan de menselijke en juridische aspecten. Het heropende het debat over bestaande gebouwen, functieveranderingen, periodieke inspecties en de gedeelde verantwoordelijkheden tussen eigenaren, gemeenten en technische overheidsinstanties.
Dit incident werd in hetzelfde jaar gevolgd door andere. In juni 2025 stortte het Denis Commercial Plaza-project in Santiago gedeeltelijk in. De bouw was al stilgelegd door het Ministerie van Volkshuisvesting, Stedelijke Ontwikkeling en Woningbouw (MIVHED) omdat er zonder de vereiste vergunningen werd gewerkt. Hoewel er geen gewonden vielen, versterkte de zaak de bezorgdheid over particuliere bouwprojecten die zonder effectief toezicht worden uitgevoerd.
In december 2025 leidde de gedeeltelijke instorting van het dak van het in aanbouw zijnde Azua Moeder- en Kindziekenhuis, een grootschalig openbaar bouwproject, tot een herziening van de protocollen voor technisch toezicht op overheidsprojecten.
Als institutionele reactie heeft het Nationaal Bureau voor Aardbevingsonderzoek en Kwetsbaarheid van Infrastructuur en Gebouwen (Onesvie) zijn activiteiten geïntensiveerd. Tussen 2020 en november 2025 zijn meer dan 1300 structurele evaluaties uitgevoerd, met speciale aandacht voor gebouwen voor openbaar gebruik en gebouwen met een hoge bezoekersstroom.
Deze context maakt structurele veiligheid tot een van de onontkoombare pijlers van het beleid dat Bisonó voert, niet als een reactieve kwestie, maar als een permanent publiek beleid.
De uitdaging om vertrouwen te herstellen
Met een politieke carrière van meer dan dertig jaar en ervaring in regelgeving, staat Ito Bisonó voor een complexe uitdaging: het vinden van een evenwicht tussen maatschappelijke urgentie, technische druk en politieke verwachtingen. Het ministerie dat hij zal leiden bouwt niet alleen huizen en ziekenhuizen, maar reguleert ook de gebouwde omgeving waarin het dagelijks leven zich afspeelt.
