Waarom duurt een bouwvergunning bij de milieudienst zo lang in het digitale tijdperk?

Door Gissel Taveras

El Inmobiliario

SANTO DOMINGO - Om een ​​vastgoedproject in het land te bouwen of te exploiteren, is een milieuvergunning vereist die de uitvoering ervan dekt, inclusief alle fasen, van de start tot de sloop en beëindiging, ook wel de "nuttige levensduur van het project" genoemd.

In de Dominicaanse Republiek is het Ministerie van Milieu en Natuurlijke Hulpbronnen (MIMARENA) verantwoordelijk voor het afgeven van dergelijke vergunningen. De missie van het ministerie is het beheren van het milieu, de natuurlijke hulpbronnen, ecosystemen en de diensten die zij leveren om het natuurlijke erfgoed van het land te behouden, duurzame ontwikkeling te realiseren en zo het recht van de samenleving op een gezond milieu te waarborgen.

De visie van de website luidt: "Een effectieve, efficiënte en transparante instelling zijn in het participatief beheren van de integratie van de milieudimension in het openbaar beleid en in de beslissingen en acties van de samenleving, om zo bij te dragen aan de duurzame ontwikkeling van het land.".

De efficiëntie van dat agentschap is echter in twijfel getrokken, omdat de Dominicaanse Vereniging van Woningbouwers en Ontwikkelaars (ACOPROVI), samen met een groep organisaties uit de bouwsector, gisteren aan de kaak stelde dat de vergunningsprocedure, die voorheen 15 dagen duurde, nu is verlengd tot 6 maanden, zelfs na de lancering vorig jaar van het "Virtuele Milieuvergunningssysteem", een platform dat de aanvragen voor milieuvergunningen voor werken, projecten en economische activiteiten zou moeten stroomlijnen en transparanter maken

Het milieuvergunningssysteem is momenteel een uniform instrument voor alle soorten vergunningen die binnen het bevoegdheidsgebied ervan worden verleend.

Op deze manier zijn activiteiten en projecten die verschillende soorten vergunningen hebben ontvangen, opgenomen in het "Milieubeoordelingssysteem" dat is voorgeschreven door Wet 64-00 betreffende Milieu en Natuurlijke Hulpbronnen.

Om dit initiatief te operationaliseren, is het Directoraat Milieuvergunningsdiensten (Single Window) opgericht. Dit directoraat vertegenwoordigt de door het ministerie aan burgers verleende milieuvergunningsdiensten en coördineert, bewaakt en volgt de milieuvergunningsprocedures op.

Vertegenwoordigers van de bouwsector riepen op tot gezamenlijke inspanningen om oplossingen te vinden voor het versnellen van vergunningsprocedures voor stedelijke en toeristische projecten. Zij benadrukten dat dergelijke obstakels aanzienlijke verliezen voor de sector kunnen veroorzaken, investeringen kunnen belemmeren en daardoor een van de belangrijkste factoren die de indicatoren van de Dominicaanse economie beïnvloeden, kunnen schaden.

Vereisten voor het verkrijgen van een vergunning, zoals vermeld op de website van het ministerie van Milieu:

• Aanvraagbrief voor een milieuvergunning, gericht aan het Ministerie van Milieu en Natuurlijke Hulpbronnen.
• Aanvraagformulier voor milieuvergunning van project, werk of activiteit, naar behoren ingevuld met behulp van een computer of typemachine.
• Kopie van het identiteitsbewijs en de kieskaart of het paspoort (indien buitenlands) van de initiatiefnemer en de vertegenwoordiger.
• Kopie van het Nationaal Belastingregister (RNC), voor de bedrijfsnaam.
• Kopie van het handelsregister.
• Kopie van de eigendomsakte. Indien de eigendomsakte(n) niet op naam van de projectontwikkelaar staan, dient naast de eigendomsakte een notarieel en gelegaliseerd koop- of huurcontract tussen de eigenaar en de projectontwikkelaar te worden bijgevoegd. Dit contract moet geregistreerd zijn bij het Openbaar Ministerie van de Dominicaanse Republiek en de projectontwikkelaar en de bijgevoegde documenten moeten hierin vermeld staan. Voor overheidsprojecten dient een besluit tot openbaar nut te worden ingediend.
• Kopie van het kadastrale plan of de landmeting, gestempeld en/of gecertificeerd door de Nationale Directie voor Kadastrale Landmetingen. Dit is niet verplicht in het geval van..
• Een verklaring van geen bezwaar voor landgebruik van de betreffende gemeenteraad (origineel vereist) is niet van toepassing op bosbouwprojecten, met uitzondering van zagerijen in stedelijke gebieden.
• Samenvatting van het beschrijvende rapport over het project, de werkzaamheden of activiteiten en de onderdelen daarvan, naar aard: type infrastructuur, hoeveelheid en bronnen van algemene diensten (water, elektriciteit, afvalverwerking, enz.), gedetailleerde beschrijving van het afvalwaterzuiveringssysteem.
• Topografische kaart op schaal 1:50.000, in kleur, met de polygoon in UTM-coördinaten, verplicht voor mijnbouw-, toerisme- en bosbouwprojecten of -werken.*
• Locatiekaart, schaal 1:1000 tot 1:5000, leesbaar, in kleur, met de UTM-coördinaten van het polygoon van het project, werk of de activiteit.*
• Een plattegrond van het terrein en een gedetailleerde plattegrond op een leesbare schaal, formaat 11 x 17. Indien er een afvalwaterzuiveringsinstallatie (AWZI) is opgenomen, voeg dan de plattegronden toe.
• Voeg de laatste drie (3) winst- en verliesrekeningen (IR-2 of IR-1), indien van toepassing, inclusief bijlage A1, toe, goedgekeurd door de Algemene Directie Binnenlandse Belastingen (DGII). Indien u niet bij de DGII bent geregistreerd, voeg dan een financiële analyse toe waaruit het totale vermogen blijkt, gecertificeerd door een registeraccountant (CPA). (Indien u actief was vóór de inwerkingtreding van de Algemene Wet op het Milieu en de Natuurlijke Hulpbronnen (64-00) van 18 augustus 2000).
• Voeg de verwachte budgetanalyse bij.

Aanvullende en specifieke vereisten, afhankelijk van de economische sector

• Verkoop en opslag van brandstof: Getrouwe kopieën van verklaringen zonder bezwaar van:

a) Civiele verdediging

b) Brandweer

c) Monitoringcommissie van het Nationaal Regelgevingsplan van het Ministerie van Industrie en Handel (formulier MIC-M0011).

Deze certificaten en verklaringen van geen bezwaar mogen niet ouder zijn dan één (1) jaar vanaf de datum van afgifte op het moment dat u uw aanvraag voor een milieuvergunning bij dit ministerie indient. De ingediende authentieke kopieën moeten gestempeld en gecertificeerd zijn door de uitgevende instantie.

• Toeristische gebieden: Een verklaring van geen bezwaar tegen grondgebruik, afgegeven door het Ministerie van Toerisme, waarin de ontwikkelingsparameters van het project worden beschreven. Dit geldt zowel voor nieuwbouwprojecten als voor uitbreidingen.
• Bosbeheerplannen: Dien een bosbeheerplan in, opgesteld door een bosbouwdienstverlener, volgens het vastgestelde format.
• Bosbouwbedrijven (houtzagerijen): Voeg de volgende documenten bij: 

a) Grondstoffenleveringsplan in overeenstemming met de capaciteit van de zagerijapparatuur; 

b) Een document dat het wettelijke eigendom van de zaaginstallatie bewijst, indien deze reeds is aangeschaft; anders dient u een offerte hiervoor in te dienen.

c) Specificaties van de zaagapparatuur: merk, kleur, zaagtype, zaagdiameter, type brandstof, motorinhoud en zaagcapaciteit.

• Mijnbouwconcessies: Vergunning verleend bij decreet van de uitvoerende macht.
• Ontsmettingsbedrijven: Vergunning voor bestrijdingsmiddelen en registratie als manager, afgegeven door het Ministerie van Landbouw; sanitaire registratie en registratie als bestrijdingsmiddel, afgegeven door het Ministerie van Volksgezondheid.
• Telecommunicatieantennes: Geen bezwaar van het Dominicaanse Instituut voor Burgerluchtvaart (IDAC).