Een rapport gericht op internationale investeerders wijst het immigratiebeleid aan als het grootste risico voor de bouwboom in de Dominicaanse Republiek
SANTO DOMINGO – In het meest recente rapport over de Dominicaanse Republiek, gericht op internationale vastgoedinvesteerders, wijdt het internationale adviesbureau Global Property Guide een hoofdstuk aan de bouwsector waarin geen melding wordt gemaakt van cement, vergunningen of rentetarieven. Onder de titel "Een arbeidskracht die de sector niet gemakkelijk kan vervangen" wordt de bouwsector omschreven als "het belangrijkste structurele risico aan de aanbodzijde".
GPG verwijst naar onderzoek van het Nationaal Migratie Instituut (INM), gepubliceerd in juni 2026, gebaseerd op hun onderzoek naar de bouwsector. Volgens dit onderzoek vertegenwoordigen Haïtiaanse arbeiders 68,3% van de Dominicaanse bouwvakkers, tegenover 31,1% van de Dominicanen. Dit percentage, zo voegt het rapport eraan toe, loopt op tot meer dan 70% en kan zelfs 90% bereiken in de zogenaamde "grijze fase", wanneer de constructies gestort zijn en het werk intensiever is.
En het voegt daar een specifieke waarschuwing aan toe: het deportatiebeleid dat sinds april 2025 van kracht is, leidt nu al, zoals het rapport zelf stelt, tot "projectvertragingen, gedeeltelijke stilstand en hogere logistieke kosten", een ongebruikelijke paragraaf in een document dat bedoeld is om rendementen en valutarisico's te berekenen.
Waarschuwing met papieren
Global Property Guide heeft dit cijfer niet verzonnen: de gegevens zijn afkomstig van Ensecon-2025, dat op 25 juni 2026 door het INM werd gepresenteerd als de eerste meting van dit type in het land. De uitsplitsing van deze gegevens voegt een nuance toe die zelfs het internationale rapport zelf niet benadrukt: de afhankelijkheid van Haïtiaanse arbeidskrachten is groter in formele bedrijven (69,1%) dan in de informele sector (61,3%).
Met andere woorden, in tegenstelling tot de gangbare veronderstelling dat informaliteit de belangrijkste toegangsweg is voor migrantenarbeiders, zijn het juist de formeel geregistreerde bouwbedrijven, die in theorie meer onderhevig zijn aan arbeids- en immigratiecontroles, die nog meer afhankelijk zijn van die arbeidskrachten.
Het detail dat GPG toevoegt over de fase van het "grijze werk", met een Haïtiaanse participatie van maar liefst 90%, suggereert ook dat de afhankelijkheid niet gelijkmatig verdeeld is: ze is geconcentreerd in het zwaarste en minst gekwalificeerde deel van het bouwproces, precies het deel dat het moeilijkst van de ene op de andere dag te mechaniseren is.
Het risico dat GPG verwacht, wordt veroorzaakt door een beleid
Het deportatiebeleid dat Global Property Guide de schuld geeft van "vertragingen" en "hogere logistieke kosten" heeft een geboortedatum: 6 april 2025, toen president Luis Abinader een pakket van 15 immigratiemaatregelen aankondigde, de meest ingrijpende aanscherping van zijn beleid.
Deze maatregelen omvatten: 1.500 extra soldaten bovenop de 9.500 die al aan de grens zijn gestationeerd, 13 kilometer extra muur (om de geplande 67 kilometer te voltooien), 750 nieuwe immigratieagenten, immigratiecontroleposten in alle provincies, een protocol voor het controleren van de immigratiestatus in openbare ziekenhuizen, een gespecialiseerd openbaar ministerie voor migratiezaken en een burgerobservatorium onder leiding van Miguel Franjul, directeur van Listín Diario.
Bij de presentatie van het pakket verwees de president zelf expliciet naar de sector die Global Property Guide vandaag de dag aan de kaak stelt: "De bouw van steden kan niet langer uitsluitend afhankelijk zijn van handarbeid die illegale migratie in de hand werkt", zei hij, en hij riep op tot een versnelling van "bouwtechnieken met een lage arbeidsintensiteit".
De ‘Dominicanisering van de werkgelegenheid’ heeft de bouwsector niet bereikt
Het pakket van april 2025 bevatte zelf een expliciet programma voor "Dominicanisering van de werkgelegenheid", met drieledige loonsverhogingen van 25% in de vrijhandelszones en 30% in de toeristische sector, bedoeld om Dominicaanse werknemers naar die sectoren te lokken.
De bouwsector, die door de president specifiek werd aangewezen vanwege de afhankelijkheid van "handarbeid" en "onregelmatige" arbeid, werd uitgesloten van die directe loonstimulans.
Het enige mechanisme dat erop gericht was Dominicaanse arbeidskrachten naar de bouwsector te halen, was een meer discrete maatregel: begunstigden van het sociale programma Supérate mochten banen aannemen in de "bouw en landbouw" zonder hun uitkering te verliezen.
Vijftien maanden na de aankondiging van deze maatregel is er nog steeds geen openbare evaluatie van de resultaten, en het aandeel Haïtiaanse arbeidskrachten dat door het Ensecon-2025-onderzoek is vastgelegd, 68,3%, vertoont geen tekenen van afname.
De opleving die volgens Global Property Guide in gevaar is, loopt gevaar
De deportatie van Haïtianen is een consistent beleid geweest tijdens het bewind van Luis Abinader. (Externe bron).
Volgens de Global Property Guide staat er een sector op het spel die zijn beste moment in minstens een decennium zal beleven. Na een krimp van 1,8% in 2025 groeide de bouwsector met 6,6% in het eerste kwartaal van 2026, 6,7% in het tweede kwartaal en 14,9% in juni, de grootste maandelijkse groei van het jaar. Alleen de mijnbouw (18,1%) overtrof deze groei en was volgens de Centrale Bank alleen al goed voor ongeveer 30% van de totale economische groei in die maand.
De bankkredieten aan de sector stegen met 22,6% op jaarbasis, een extra bedrag van RD$34 miljard; de sector vertegenwoordigt ongeveer 15% van het Dominicaanse bbp en 95,9% van de lopende projecten betreft particuliere investeringen.
De door ONE berekende bouwkostenindex is ondertussen relatief stabiel gebleven, van 236,17 punten in december 2025 tot 240,31 in juni 2026, een stijging van slechts 1,94% op jaarbasis, zonder dat er nog tekenen zijn van de prijsstijging die Global Property Guide verwacht.
Deze kostenstabiliteit, in combinatie met de waarschuwing in het rapport zelf, laat twee tegengestelde interpretaties toe. De ene is dat het migratierisico dat Global Property Guide signaleert, vooralsnog meer een mogelijkheid dan een voldongen feit is: het deportatie- en grenscontroleapparaat is weliswaar uitgebreid met troepen, muren en agenten, maar het is niet gelukt, of heeft niet geprobeerd, om de Haïtiaanse beroepsbevolking die de huidige economische bloei in stand houdt, meetbaar te verminderen.
Een andere reden is dat deze bloei, gefinancierd met recordkredieten en aangedreven door particuliere investeringen, zo arbeidsintensief is geworden dat elke daadwerkelijke verstoring van dat aanbod, die een effectieve aanscherping van het immigratiebeleid zou veroorzaken, in eerste instantie de sector zou treffen die momenteel de groei van het land het meest stimuleert.
Een risico waar de politiek nog geen oplossing voor heeft gevonden
Tot op heden heeft geen enkele Dominicaanse autoriteit een openbaar stappenplan gepresenteerd dat deze spanning oplost, afgezien van de oproep van de president om de industrie te mechaniseren.
Opmerkelijk is dat de meest expliciete formulering van die spanning, tussen een groeimodel dat in de praktijk afhankelijk is van Haïtiaanse arbeid en een migratiebeleid dat erop gericht is die arbeid te beperken, niet afkomstig is uit het Dominicaanse politieke debat, maar uit een vastgoedbeleggingsrapport dat de risico's voor buitenlands kapitaal beoordeelt.
Global Property Guide beschouwt immigratiebeleid als een variabele die het rendement op investeringen kan beïnvloeden, maar laat daarbij in één enkele paragraaf, inclusief de titel van het onderzoek, een tegenstrijdigheid onbeantwoord die de Dominicaanse autoriteiten nog niet hebben uitgelegd hoe ze van plan zijn op te lossen.
IN CIJFERS
• Het citaat uit de bron: Global Property Guide beschrijft het immigratiebeleid als "het belangrijkste structurele risico aan de aanbodzijde" voor de Dominicaanse bouwsector, onder de titel "Een arbeidskracht die de sector niet gemakkelijk kan vervangen".
• Haïtiaanse arbeidskrachten in de bouw: 68,3% van het totaal (INM, Ensecon-2025, gepresenteerd op 25 juni 2026); 69,1% in formele bedrijven; 61,3% in de informele sector; tot 90% in de "ruwbouw"-fase, volgens de door GPG aangehaalde uitsplitsing.
• De waarschuwing van GPG: het deportatiebeleid dat sinds april 2025 van kracht is, veroorzaakt nu al "projectvertragingen, gedeeltelijke werkonderbrekingen en hogere logistieke kosten".
• Immigratiemaatregelen van 6 april 2025: +1.500 soldaten aan de grens (tot 11.000), +13 km muur (tot 67 km), +750 immigratieagenten; Loonverhogingen voor de "Dominicanisering van de werkgelegenheid" van 25% (vrijhandelszones) en 30% (toerisme), geen enkele gericht op de bouw.
• Groei in de bouw: -1,8% in 2025 → +6,6% (Q1 2026) → +6,7% (Q2 2026) → +14,9% op jaarbasis in juni 2026, de beste maand van het jaar; circa 30% van de economische groei in juni; krediet aan de sector +22,6% (BCRD).
• Bouwkostenindex (ONE): van 236,17 punten (december 2025) naar 240,31 punten (juni 2026), +1,94% op jaarbasis, zonder tot nu toe tekenen van de door GPG verwachte prijsstijgingen.
Aanbevolen lectuur:
- Global Property Guide bevestigt een vastgoedhausse in de Dominicaanse Republiek
- Volgens Global Property Guide heeft de vastgoedmarkt in de Dominicaanse Republiek een ongekende groei doorgemaakt in het afgelopen decennium
- Global Property Guide schat het rendement van verhuur in Santo Domingo op bijna 9%, waarmee het Mexico en Brazilië overtreft
