Het eerste officiële hoofdkantoor van de organisatie werd gevestigd aan Padre Billini Street nummer 36 (tegenwoordig 306), in het oude Colonial City, waar het tot 1926 bleef.
De Dominicaanse Republiek kiest vandaag, 17 mei 2024, haar president, die het land tot 2028 zal leiden. De Centrale Kiesraad (JCE) is verantwoordelijk voor de organisatie en het succes van het verkiezingsproces. Daarom deelt El Inmobiliario op deze bijzondere dag de geschiedenis van de kiesraad met haar lezers.
Op 12 april 2023 vierde de Centrale Kiesraad (JCE) haar 100-jarig bestaan. Om de oorsprong ervan te begrijpen, moeten we teruggaan naar 1923, het jaar waarin de instelling werd opgericht bij Wet nr. 35 van 8 maart, bekend als de "Kieswet", en uitgevaardigd door de toenmalige interim-president Juan Bautista Vicini Burgos. Aanvankelijk was de specifieke taak van de JCE het beheren van de verkiezingsprocessen waarmee kiesgerechtigde burgers hun stemrecht uitoefenden en overheidsfunctionarissen kozen.
Op 13 juni 1924 verkreeg de Centrale Kiesraad (JCE) een grondwettelijke status door een grondwetswijziging. Zoals de geschiedenis laat zien, bestond de plenaire vergadering van de JCE in de beginjaren uit een voorzitter en twee voltallige leden. Dit veranderde in 1926 met de aanname van Wet nr. 386, die bepaalde dat de plenaire vergadering zou bestaan uit een voorzitter en vier voltallige leden, de samenstelling die tot op de dag van vandaag van kracht is.
Het eerste officiële hoofdkantoor van de organisatie werd gevestigd aan Padre Billinistraat 36 (tegenwoordig 306), in de oude koloniale stad, waar het tot 1926 bleef. De eerste president was Alejandro Woss y Gil, terwijl Fidelio Despradel en Horacio Vicioso lid waren van de plenaire vergadering.
In 1930 bevond het hoofdkantoor van de Centrale Kiesraad (JCE) zich in de José Gabriel García-straat 158 in Ciudad Nueva. In 1938 werd het verplaatst naar Pina Street 42 (nu 260) in Ciudad Nueva, en vervolgens van 1939 tot 1941 naar Estrelleta Street 59 (nu 261). In 1942 bevond de JCE zich op Independencia Avenue 45 (nu 158).
In 1957 verhuisde het hoofdkantoor van de Centrale Kiesraad (JCE) opnieuw. Destijds was het gevestigd aan de Avenida México, op de hoek van Calle 30 de Marzo. In 1966 verhuisde het JCE-hoofdkantoor naar het Paleis van het Nationaal Congres. Ten slotte, in 1974, verhuisde de JCE naar een nieuw hoofdkantoor dat door de centrale overheid was gebouwd op een terrein naast de Avenida 27 de Febrero, op de hoek van de Avenida Luperón, waar het zich tot op de dag van vandaag bevindt.
In 1992 breidde de Centrale Kiesraad (JCE) zijn bevoegdheden uit door bij wet de controle over twee openbare instellingen over te nemen. Op 13 april werd Wet nr. 8 van 1992 aangenomen, waarmee het directoraat-generaal Persoonskaarten, het Centraal Bureau voor Burgerlijke Stand en de Burgerlijke Standen onder de jurisdictie van de JCE werden geplaatst. In 2003 werd Wet nr. 02-03 van 7 januari aangenomen, waarmee Kieswet nr. 275-97 werd gewijzigd en het aantal leden werd verhoogd. Vanaf dat moment bestond de raad uit een voorzitter en acht leden, verdeeld over twee kamers: de Geschillenkamer en de Bestuurskamer.
In 2005 heeft de JCE, middels resolutie 13-05 van 13 september, de Centrale Eenheid voor Late Geboorteaangiften (UCDTN) opgericht om de onderregistratie van geboorten aan te pakken.
Op 29 november 2006 heeft de plenaire vergadering van de JCE, in overeenstemming met de bepalingen van artikel 23 van de Kieswet nr. 15-19, de Nationale School voor Kies- en Burgerlijke Standopleiding (EFEC) opgericht. Deze school werd officieel geopend op 31 januari 2008 en is nu, dankzij de inspanningen van de huidige plenaire vergadering van de JCE, op weg om een instelling voor hoger onderwijs te worden.
Op 18 januari 2007 implementeerde de Centrale Kiesraad (JCE) de regelgeving betreffende de vaststelling van staatssalarissen voor ambtenaren van de burgerlijke stand en ondersteunend personeel, en garandeerde tevens de gratis dienstverlening zoals vastgelegd in Wet nr. 659 van 17 juli 1944. Op 26 januari begon de Administratieve Kamer van de JCE met de transformatie van de Dominicaanse burgerlijke stand, met nieuwe normen en grondwettelijke garanties voor burgers.
Op 26 januari 2010 werd een grondwetswijziging aangenomen die de Dominicaanse staat hervormde en gevolgen had voor de functies van de Centrale Kiesraad (JCE). De hogere rechtbanken werden opgericht middels Wet nr. 29-11, de Organieke Wet op de Hoge Kiesraad; en middels Wet nr. 137-11, de Organieke Wet op het Constitutioneel Hof; en tevens middels Wet nr. 198-11 van 3 augustus 2011, die religieuze huwelijken en hun gevolgen in de Dominicaanse Republiek regelt. Op 16 januari 2012 vaardigde de plenaire vergadering van de JCE de uitvoeringsvoorschriften voor Wet nr. 198-11 uit.
Op 23 september 2013 heeft het Constitutioneel Hof uitspraak gedaan in zaak TC/0168/13 betreffende de Dominicaanse nationaliteit en de regulering van buitenlanders.
In november 2013 inventariseerde de Centrale Kiesraad 116.506 boeken, die 16 miljoen pagina's en 56 miljoen folio's bevatten, met daarin de registratiegeschiedenis van de Dominicaanse Republiek.
In 2014 werd wet nr. 169/14 aangenomen, die een speciale regeling instelt voor mensen die op nationaal grondgebied zijn geboren, onregelmatig zijn ingeschreven in het burgerlijk register en voor mensen die de nationaliteit hebben verkregen.
In augustus 2018 werd Wet nr. 33-18 betreffende politieke partijen, groeperingen en bewegingen aangenomen, die het recht van alle burgers regelt om zich te organiseren in of aan te sluiten bij politieke partijen, groeperingen en bewegingen. Vervolgens werd in februari 2019 Organieke Wet nr. 15-19 betreffende het kiesstelsel aangenomen (gewijzigd in 2023 en ingetrokken door Organieke Wet nr. 20-23 betreffende het kiesstelsel).
Het begin van de verkiezingsprocessen:
Op 15 maart 1924 werden de eerste presidentsverkiezingen gehouden, onder toezicht van de kiescommissie. In totaal waren er landelijk 147.228 kiezers geregistreerd, van wie er 103.281 hun stem uitbrachten. Dit resulteerde in een onthoudingspercentage van 46.947. Horacio Vásquez werd verkozen tot president voor de periode 1924-1930.
Sinds de oprichting van de Centrale Kiesraad zijn er tot nu toe 30 verkiezingsprocessen gehouden. Het is vermeldenswaard dat de eerste democratische verkiezingen na de dictatuur van Trujillo plaatsvonden op 20 december 1962.
In 1931 werd wet nr. 247, aangenomen aan het begin van de eerste ambtstermijn van de dictatuur van Trujillo, aangenomen. Deze wet verplichtte alle mannen ouder dan 18 jaar die in de Dominicaanse Republiek woonden om een identiteitskaart te bezitten. De afgifte ervan kostte één gouden peso en moest jaarlijks worden vernieuwd. Met het "Pact voor Democratie", dat een einde maakte aan een post-electorale crisis, werd een grondwetshervorming overeengekomen om de presidentiële ambtstermijn te verkorten. Deze zou beginnen in 1994 en eindigen in 1996, waarna nieuwe verkiezingen zouden worden gehouden. Deze hervorming verbood ook herverkiezing, voerde gesloten stembureaus in en introduceerde een tweede verkiezingsronde.
In 1996 werd voor het eerst een tweede ronde uitgeschreven, nadat de Dominicaanse Revolutionaire Partij (PRD) en de Dominicaanse Bevrijdingspartij (PLD) bij de verkiezingen geen 50% plus 1 stem hadden behaald.
Op 21 december 1997 werd kieswet nr. 275 aangenomen, waarmee kiesdistricten werden vastgesteld, een quotum van 25% voor vrouwen werd bepaald en het stemrecht voor Dominicanen in het buitenland werd gewaarborgd. Deze wet werd van kracht bij de verkiezingen van mei 2004. In hetzelfde jaar werd de eis gesteld dat elke nationale identiteitskaart vergezeld moest gaan van een geboorteakte. De Centrale Kiesraad (JCE) begon met het opstellen van het kiezersregister en het openen van registratiecentra voor kiezers.
Op 30 maart 2000 werd Wet nr. 12-00 aangenomen, die het laatste deel van artikel 68 van Kieswet nr. 275-97 wijzigt, waardoor vrouwen kunnen deelnemen aan verkiezingsprocessen met een percentage van 33% van de verkiesbare functies.
Wet nr. 13-00 wordt aangenomen, die de kandidaturen van bestuursleden en vice-bestuursleden afwisselt door artikel 5 van Wet nr. 36-35 betreffende de gemeentelijke organisatie te wijzigen.
In 2004 werd Wet nr. 286-04 van 15 augustus aangenomen, waarmee het systeem van voorverkiezingen werd ingesteld door middel van algemeen, direct en geheim stemrecht, waaraan alle geregistreerde kiezers konden deelnemen. Op diezelfde datum konden Dominicanen die in het buitenland woonden voor het eerst hun stemrecht uitoefenen. Het eerste kantoor voor de registratie van "stemmen vanuit het buitenland" werd in 2001 geopend bij het Dominicaanse consulaat in New York.
Het is belangrijk op te merken dat de vierentwintigste congres- en gemeenteverkiezingen in 2002 werden gehouden, los van de presidentsverkiezingen.
Op congresniveau werden kiesdistricten ingevoerd voor de verkiezing van vertegenwoordigers in die provincies waarvan de bevolking volgens de volkstelling van 1993 meer dan 250.000 inwoners telde.
Op 25 juli kondigde het Nationaal Congres grondwetswijziging nummer 37 aan, waarmee de artikelen 49 en 89 met betrekking tot electorale aspecten werden gewijzigd, waardoor herverkiezing van de president mogelijk werd, nadat het bijeengeroepen was bij wet nr. 73-02 van 2 juli 2002.
In 2008, tijdens de vijfentwintigste verkiezingen, gaf de plenaire vergadering opdracht tot de invoering van technologie in de telcentra zelf, waarbij de voorlopige resultaten van de telformulieren gelijktijdig naar de computercentra van de politieke partijen werden verzonden.
Op 20 mei 2012, tijdens de zesentwintigste presidentsverkiezingen, werden voor het eerst afgevaardigden uit het buitenland gekozen als vertegenwoordigers van de Republiek in het Congres in het buitenland, overeenkomstig de bepalingen van de Grondwet van 2010.
De 39e grondwetshervorming van 2015 richtte zich op de herverkiezing van de president. Daarin werd bepaald dat de president van de republiek zich kandidaat kon stellen voor een tweede opeenvolgende termijn, maar zich nooit meer kandidaat kon stellen voor hetzelfde ambt of voor het vicepresidentschap.
Op 15 mei 2016 werden de zevenentwintigste reguliere algemene verkiezingen gehouden voor de president, het Congres en de gemeentelijke functionarissen. Dit waren de eerste verkiezingen sinds 1994 waarbij alle bestuursorganen tegelijkertijd werden gekozen.
De deelname van vrouwen sinds de oprichting van de JCE.
Hoewel de JCE in 1923 werd opgericht, vaardigde de uitvoerende macht op 22 december 1933 decreet nr. 858 uit, waarmee vrouwen toestemming kregen om deel te nemen aan de algemene verkiezingen van 1934 als proef om hun mening over het kiesrecht kenbaar te maken.
Op 16 mei 1934 gingen vrouwen voor het eerst naar de stembus tijdens een proefverkiezing. In totaal brachten 96.247 Dominicaanse vrouwen landelijk hun stem uit om hun steun te betuigen aan een hervorming van de grondwet, met name van de artikelen die vrouwen benadeelden. De bevolking van het land bedroeg 1.479.417, waarvan 750.704 mannen en 728.713 vrouwen.
Vrouwen namen in 1938 voor de tweede keer deel aan een proef; tot dat jaar hadden minderjarigen en buitenlandse staatsburgers geen identiteitskaart. Wet nr. 372 van 14 oktober 1940 schreef voor dat alle mannen, ongeacht hun nationaliteit of buitenlandse nationaliteit, van 16 jaar en ouder een dergelijk document moesten verkrijgen.
Op 14 december werd wet nr. 390 aangenomen, die Dominicaanse vrouwen volledige burgerrechten verleent en hen, net als mannen, de bevoegdheid geeft om een identiteitskaart te verkrijgen en te dragen.
Ten slotte werd op 10 januari 1942 de Constitutionele Hervormingsvergadering bijeengeroepen, die als wezenlijke verandering de erkenning van de juridische en politieke status van vrouwen teweegbracht en hen het recht gaf om te stemmen.
Op 1 maart 2013 heeft de plenaire vergadering van de Centrale Kiesraad (JCE) een resolutie aangenomen over "Beleid inzake gendergelijkheid". De instelling neemt momenteel deel aan het Equality Seal-programma, met als doel de genderkloof op de arbeidsmarkt en alle vormen van discriminatie van vrouwen op de werkvloer te elimineren.
Evolutie van de nationale identiteits- en kieskaart:
Sinds 1932 werd er bij verkiezingen uitsluitend gestemd met de persoonsidentiteitskaart. In 1974 werd de kieskaart toegevoegd, waardoor er in totaal twee documenten nodig waren om te stemmen. De persoonsidentiteitskaart en de kieskaart werden later, bij wet 892, samengevoegd tot één document: de nationale identiteits- en kieskaart, die vandaag de dag nog steeds in gebruik is. De Dominicaanse identiteitskaart heeft als identiteitsdocument verschillende fasen doorlopen: in 1932 was er het zogenaamde "kleine boekje"; in 1993 werd dit vervangen door de blauwe kaart; in 1998 werd de gele kaart geïntroduceerd; en in 2014 werd het document gemoderniseerd met verbeteringen in het ontwerp en de implementatie van biometrische technologie en digitale vingerafdrukken, de versie die momenteel in gebruik is.
