Dua belas tahun nombor: siri sejarah INVI mendedahkan berapa banyak yang dibina, bila, dan apa yang masih perlu dilakukan pada permulaan zaman Jorge Blanco
SANTO DOMINGO. – Laporan Tahunan INVI 1981 bukan sahaja mendokumentasikan apa yang dibina oleh Negeri pada tahun itu, tetapi juga merangkumi siri sejarah pengeluaran tahunan sejak tahun 1970 yang membolehkan, buat kali pertama dalam siri ini, membaca lengkungan lengkap dasar perumahan Dominika dari awal dua belas tahun Balaguer hingga akhir kerajaan Guzmán.
Dan pada masa yang sama, ia merekodkan projek reka bentuk yang akan menetapkan agenda untuk kerajaan seterusnya: kerajaan Salvador Jorge Blanco.
Laporan ini merangkumi carta yang menunjukkan pengeluaran perumahan tahunan INVI dari tahun 1970 hingga 1981 dan merupakan satu-satunya dokumen rasmi dalam siri ini yang menyediakan data ini tahun demi tahun, berserta pelaburan yang sepadan. Jadualnya adalah seperti berikut:
| Tahun | Rumah dihantar | Pelaburan (RD$) |
| 1970 | 9,270 | 52,718,708 |
| 1971 | 200 | 400,000 |
| 1972 | 358 | 1,430,048 |
| 1973 | 103 | 650,827 |
| 1974 | 207 | 1,569,897 |
| 1975 | 701 | 4,640,187 |
| 1976 | 253 | 2,460,881 |
| 1977 | 378 | 3,471,887 |
| 1978 | 36 | 2,340,056 |
| 1979 | 421 | 1,150,798 |
| 1980 | 3,433 | 30,010,049 |
| 1981 | 3,224 | 14,821,041 |
| JUMLAH 1970–1981 | 18,584 | 105,663,339 |
Angka yang paling relevan adalah dari tahun 1970: 9,270 rumah telah siap dibina dengan pelaburan sebanyak 52.7 juta peso. Ini merupakan kemuncak pengeluaran untuk keseluruhan tempoh, dan ia sangat berbeza dengan tahun-tahun berikutnya.
Dari tahun 1971 dan seterusnya, penghantaran menurun mendadak dan tidak pernah mencapai tahap itu lagi dalam mana-mana tahun baki tempoh dua belas tahun Balaguer. Pada tahun 1973, INVI hanya menghantar 103 unit. Pada tahun 1978, tahun terakhir pentadbirannya, jumlah itu menurun kepada 36.
Perbezaan antara naratif “Negarawan Pembinaan” dan tokoh-tokoh daripada INVI itu sendiri merupakan salah satu penemuan paling penting dalam dokumen ini.
Ketibaan kerajaan Guzmán tidak menghasilkan pemulihan serta-merta. Pada tahun 1979, tahun Taufan David, INVI telah menghantar 421 unit, satu angka yang sederhana tetapi dalam konteks bencana itu, merupakan satu usaha yang nyata.
Pada tahun 1980, dengan program pembinaan semula yang sedang giat dijalankan, pengeluaran meningkat kepada 3,433 unit, angka kedua tertinggi dalam keseluruhan tempoh tersebut. Pada tahun 1981, 3,224 unit telah dihantar. Secara keseluruhan, dua tahun pengeluaran tertinggi dalam tempoh 1970-1981 berlaku di bawah pentadbiran Guzmán.
Dokumen tersebut tidak menjelaskan kemuncak tahun 1970. Hipotesis yang munasabah ialah ia menggabungkan penghantaran daripada beberapa projek yang terkumpul sejak pertengahan 1960-an. Untuk mengesahkan perkara ini, laporan aktiviti INVI dari tahun 1968, 1969, dan 1970 adalah perlu, tetapi laporan ini tidak tersedia, sekurang-kurangnya secara digital, di Arkib Am Negara (AGN).
Apa yang akan datang: Sabana Perdida dan Haina
Bahagian laporan yang paling berpandangan jauh mendokumentasikan projek-projek dalam fasa reka bentuk yang telah disediakan oleh INVI untuk memulakan pembinaan pada tahun 1982. Yang paling penting ialah program Lot Servis, dengan dua projek pelengkap: Sabana Perdida dan Haina, yang bersama-sama terdiri daripada 7,883 unit rumah dengan bajet 42 juta peso, yang sebahagiannya dibiayai oleh pinjaman 25 juta peso daripada Bank Dunia. Perjanjian pinjaman itu akan dirasmikan pada suku pertama tahun 1982, dan pembinaan dijadualkan bermula pada bulan Julai tahun itu.
Sabana Perdida, di sektor Majagual di barat laut Santo Domingo, merupakan yang terbesar: 4,656 lot seluas kira-kira 100 m² dalam 82 hektar yang boleh digunakan, difikirkan dalam empat peringkat setiap satu selama satu tahun.
Fasa pertama akan merangkumi pusat membeli-belah, pusat komuniti dan taman sukan. Anggaran populasi untuk keseluruhan projek ini ialah 25,780 penduduk, keluarga dengan pendapatan antara RD$100 dan RD$300 sebulan, segmen paling terdedah dalam pasaran perumahan formal. Pelaburan terkumpul sehingga September 1981 untuk penyediaan, pembelian tanah dan pembayaran untuk penambahbaikan ialah RD$546,360.
Haina, bertentangan dengan bandar Nigua di wilayah San Cristóbal, merangkumi 3,227 lot dalam 55 hektar dengan 62.7% daripada kawasan yang diperuntukkan untuk perumahan, dalam tiga peringkat dengan Pusat Komuniti, Pusat Sukan dan pusat kejiranan yang lengkap.
Kedua-dua projek ini mengguna pakai model perancangan bandar yang didominasi oleh pejalan kaki dengan taman mini sebagai kawasan akses ke rumah: laluan pejalan kaki yang juga berfungsi sebagai taman umum, yang bertujuan untuk mengimbangi pengurangan ruang individu dengan ruang awam yang lebih besar.
Rumah-rumah dalam kedua-dua projek dirancang dalam dua model yang akan dibangunkan secara progresif: rumah separa berkembar dengan lorong sisi, dengan keluasan dari 7.16 hingga 40.7 m², berkongsi dinding dan sambungan air dan saliran umum.
Lorong sisi, seperti yang dijelaskan dalam helaian fakta, merupakan ciri tradisional perumahan popular yang menggalakkan pengudaraan dalaman dan menyediakan akses ke bahagian belakang rumah.
13,889 rumah dalam fasa reka bentuk: agenda untuk kerajaan seterusnya
Pada akhir tahun 1981, INVI mempunyai 31 projek dalam fasa reka bentuk, yang terdiri daripada 13,889 rumah, dengan anggaran anggaran 52 juta peso untuk pembinaannya. Selain Sabana Perdida, Haina dan Los Alcarrizos III, inventori itu termasuk projek di Baní, San Cristóbal dan San Francisco de Macorís.
Inventori ini merupakan legasi langsung yang ditinggalkan oleh kerajaan Guzmán kepada kerajaan seterusnya. Salvador Jorge Blanco memegang jawatan pada Ogos 1982 dengan portfolio projek yang direka bentuk, membeli tanah dan merundingkan pinjaman.
Apa yang dia lakukan dengan warisan itu, projek mana yang dia tamatkan, yang dia hentikan, yang dia kembangkan, adalah kisah bab seterusnya dalam siri ini.
Data yang tidak disediakan oleh memori
Laporan Tahunan INVI 1981 mendokumentasikan apa yang telah dilakukan oleh Negara. Ia tidak mengukur apa yang tidak dapat dilakukannya, dan halamannya tidak merangkumi jumlah keluarga tanpa perumahan yang mencukupi pada masa itu, mahupun jurang antara permintaan sebenar dan penawaran institusi. Untuk penilaian ini, kajian seterusnya oleh Ulloa Cáceres dan González Mueses memberikan konteks: permintaan yang dijana oleh migrasi dalaman yang dipercepat sejak tahun 1960-an tidak pernah dipenuhi oleh kadar pembinaan awam.
Sebanyak 18,584 buah rumah yang dibina oleh INVI antara tahun 1970 dan 1981, dengan semua yang diwakilinya, tidak mencukupi dalam menghadapi populasi yang semakin berkembang dan bergerak pada kadar yang tidak dapat ditandingi oleh mana-mana program perumahan pada tempoh itu.
Sumber utama: Institut Perumahan Negara (INVI), Laporan Tahunan INVI 1981, majalah Invivienda no. 3, Santo Domingo, 1981. Ketua Pengarah: Eng. Frida Aybar de Sanabia. Repositori: Arkib Am Negara, nombor telefon 10110-1. Sumber tambahan: Natalia Ulloa Cáceres, Perumahan Sosial di Santo Domingo (disertasi kedoktoran, 2017). Evelyn González Mueses, Mengenai Perumahan Sosial Dominican pada Abad Ke-20 (tesis sarjana, MAAPUD 5).
Siri: Sejarah perumahan sosial di Republik Dominika. (Bab XV)
Bacaan yang disyorkan:
