INVI membina hampir 2,000 rumah kecemasan di lapan wilayah yang musnah akibat Siklon David

Dua tahun selepas Taufan David, Institut Perumahan Negara (INVI) telah menjalankan atau menyiapkan program pembinaan semula di Peravia, San José de Ocoa, San Cristóbal, Constanza, Barahona dan Daerah Negara. Laporan Tahunan INVI 1981, yang disimpan di Arkib Am Negara, menyenaraikan nama-nama komuniti, bilangan unit dan jumlah yang tepat

SANTO DOMINGO – Penyelidikan akademik yang telah menyokong siri ini setakat ini, tesis kedoktoran Natalia Ulloa Cáceres dan Evelyn González Mueses, mendokumentasikan dasar perumahan Negara Dominika dari ibu negara dengan teliti. Kedua-dua mereka tidak dapat melengkapkan gambaran program kecemasan di wilayah-wilayah berikutan Taufan David pada tahun 1979.

Jurang itu kini diisi oleh sumber utama: Laporan Aktiviti INVI untuk tahun 1981, nombor 3 majalah Invivienda, yang ditulis oleh institusi itu sendiri dan disimpan di Arkib Am Negara dengan tandatangan 10110-1.

Dokumen tersebut merekodkan satu laluan programatik khusus yang dipanggil Kecemasan dan Pembinaan Semula, dengan 1,487 unit siap menjelang akhir tahun 1981, 439 dalam pembinaan, dan 1,720 dalam fasa reka bentuk. Wilayah yang dilayani ialah Peravia, San José de Ocoa, San Cristóbal, Constanza, Barahona, dan Daerah Nasional, dengan jumlah bajet yang diperuntukkan untuk laluan ini sebanyak 566,264 peso dan pelaburan sebanyak 312,445 peso yang dilaksanakan pada tahun 1981.

“Kemusnahan, ratapan dan kesengsaraan/yang ditinggalkan oleh Daud/dan sungguh menyedihkan untuk dilihat/apa yang kini menjadi negaraku…” nyanyi Johnny Ventura, meringkaskan dalam masa 3:49 minit kesan daripada fenomena atmosfera antara akhir Ogos dan awal September 1979. “To Build” ialah lagu solidariti dan daya tahan untuk membina semula sebuah negara yang musnah.

Projek komuniti demi komuniti

Jadual di bawah menyenaraikan semua projek dalam program Kecemasan dan Pembinaan Semula yang direkodkan dalam Laporan Tahunan, dengan data sumber yang tepat. Projek dalam fasa reka bentuk, Las Barías dan Los Botados, disertakan kerana dokumen tersebut memperuntukkan helaian fakta lengkap untuknya, yang memperincikan tipologi, bahan dan pelan tapak.

Peravia: wilayah yang paling teruk terjejas

Peravia mempunyai kepekatan tertinggi projek dalam program ini. Sembilan komuniti di wilayah itu muncul dalam inventori INVI: Fundación, Mata Gorda, Santa Rosa, La Catalina, Monte Bonito, La Ciénaga de Baní, El Rosalito, El Escondido dan Roblegal, serta projek Las Barías, yang kini dalam fasa reka bentuk.

Ia boleh diramalkan: Peravia merupakan salah satu wilayah yang paling terjejas secara langsung oleh pusat siklon itu, dan komuniti seperti Palenque, Sainaguá dan Don Gregorio telah kehilangan lebih daripada 90% rumah mereka.

Projek Las Barías, yang didokumentasikan sepenuhnya dalam laporan itu, menggambarkan logik program tersebut. Ia disasarkan kepada keluarga yang kehilangan rumah akibat banjir Sungai Nizao dan angin Taufan David, dan pemilihan tanah secara khusus bertujuan untuk menempatkan mereka di kawasan tinggi bagi mengelakkan kerosakan akibat banjir pada masa hadapan.

Ini merupakan 163 buah rumah keluarga tunggal seluas 40.83 m², dengan dinding blok konkrit dan bumbung kayu dan zink, yang membolehkan penduduk bebas untuk membahagikan ruang dalaman dan mengembangkan rumah mengikut keperluan mereka. Pembinaan dirancang melalui bantuan kendiri dan bantuan bersama, bermakna dengan penyertaan langsung keluarga penerima manfaat.

Saint Christopher dan teknologi kecemasan

Projek Los Botados, di bahagian Reparadero di San Cristóbal, disasarkan kepada keluarga yang terjejas oleh Taufan David di komuniti El Cerro di bandar tersebut. Ia terdiri daripada 39 buah rumah berkeluasan 35.84 m² setiap satu, dibina dengan blok konkrit beralun dan bumbung simen asbestos, di atas plot seluas kira-kira 1,300 m².

Pelaksanaan itu dirancang dengan kerjasama Institut Agraria Dominika: IAD akan membina jalan-jalan dan infrastruktur perkhidmatan dan INVI akan mengarah pembinaan unit-unit tersebut.

Program penambahbaikan perumahan dupleks di Madre Vieja dan Guázuma, juga di San Cristóbal, menyediakan perkhidmatan kepada 214 unit dengan pelaburan sebanyak 27,872 peso pada tahun 1981. Jumlah bajet yang diperuntukkan ialah 130,984 peso.

Barahona: rumah pasang siap

Projek La Peñuela, di perbandaran Cabral, Barahona, merupakan tindak balas terhadap kebakaran yang berlaku pada Ogos 1981 di kawasan kejiranan dengan nama yang sama, bukan secara langsung kepada taufan. Walau bagaimanapun, tipologi pembinaan yang digunakan adalah sama seperti yang digunakan dalam kecemasan semasa tempoh tersebut: 202 rumah keluarga tunggal, gaya hutan seluas 36.90 m², dengan dinding, lantai, pintu dan tingkap kayu pasang siap, serta bumbung zink.

Laporan itu jelas dalam langkah berjimat cermatnya: tiada infrastruktur elektrik atau sanitari dirancang; unit-unit tersebut hanya akan dilengkapi dengan tandas. Projek ini dijalankan dengan kerjasama Direktorat Jeneral Perhutanan.

Perbandingan antara Las Barías di Peravia dan La Peñuela di Barahona menentukan spektrum tindak balas negeri terhadap bencana: dalam satu kes, blok konkrit dengan kemungkinan pengembangan progresif; dalam kes yang lain, kayu dan zink tanpa air minuman atau elektrik. Kedua-duanya adalah tindak balas institusi dari negeri yang sama, dari tahun yang sama, yang didokumenkan dalam laporan yang sama.

Apa yang tidak dinyatakan dalam dokumen itu

Laporan Tahunan INVI 1981 merekodkan apa yang telah dilakukan, bukan apa yang masih perlu dilakukan. Dokumen tersebut tidak mengukur jumlah rumah yang musnah akibat Taufan David di setiap wilayah, mahupun jurang antara permintaan untuk pembinaan semula dan bekalan yang disediakan.

Ia juga tidak merekodkan nasib keluarga yang tidak dilayan oleh program institusi tersebut. Untuk penilaian ini, siasatan Ciudad Alternativa terhadap tempat perlindungan sementara yang menjadi kekal di komuniti seperti Canta La Rana, di Los Alcarrizos, tempat keluarga yang kehilangan tempat tinggal akibat Taufan David pada tahun 1979 masih tinggal di pondok yang sama 38 tahun kemudian, menawarkan perspektif lain mengenai angka rasmi.

Sumber yang dirujuk: Institut Perumahan Negara (INVI), Laporan Tahunan INVI 1981, majalah Invivienda no. 3, Santo Domingo, 1981. Pengarah Besar: Jurutera Frida Aybar de Sanabia. Deposit: Arkib Am Negara, tandatangan 10110-1.

Siri: Sejarah perumahan sosial di Republik Dominika. (Bab XIII).

Bacaan yang disyorkan:

• Tiga projek, defisit tanpa dasar: dasar perumahan Antonio Guzmán (1978-1982)
• Dua fenomena atmosfera yang memaksa perubahan dalam cara berfikir tentang perumahan di Republik Dominika
• Balaguer membina sekurang-kurangnya 31 projek perumahan di Santo Domingo