Le misure fiscali proposte nel piano anticrisi, presentato dal Governo al Congresso, avvantaggiano acquirenti, venditori e costruttori all'interno del mercato formale e finanziato. Il deficit abitativo di oltre 1,4 milioni di unità, documentato dai dati ufficiali, opera su una scala ben diversa
SANTO DOMINGO. – Le misure in materia di alloggi incluse nel piano anticrisi dell'11 giugno 2026 del Ministero delle Finanze e dell'Economia non raggiungono coloro che hanno più bisogno di un tetto sopra la testa nella Repubblica Dominicana, nonostante il Piano decennale per l'edilizia abitativa 2022-2032 del Ministero dell'Edilizia e dell'Abitazione indichi un deficit abitativo di oltre 1,4 milioni di unità.
Si tratta di dati tratti dall'indagine ENHOGAR, realizzata con la collaborazione tecnica della Banca Centrale della Repubblica Dominicana, dell'Ufficio Nazionale di Statistica e del Ministero dell'Economia, della Pianificazione e dello Sviluppo.
Il 73% di tale deficit è di natura qualitativa: famiglie che vivono in alloggi di pessima qualità, costruiti con materiali scadenti, senza accesso ai servizi di base o in condizioni di sovraffollamento.
Perché l'esclusione?
Tutte le misure previste dal piano relative all'edilizia abitativa, ovvero l'abolizione graduale dell'imposta ipotecaria del 2%, la riduzione dell'imposta sulle plusvalenze derivanti dalla vendita di immobili da parte di persone fisiche dal 25% al 10%, l'eliminazione immediata dell'imposta dell'1% per la costituzione di società, l'abolizione graduale dell'imposta selettiva sui consumi relativa alle assicurazioni sulla vita e la riduzione dell'imposta di successione tra genitori e figli in vita dal 25% al 3%, operano all'interno del mercato finanziario formale.
Il beneficiario è chi ha già accesso al sistema bancario o è in grado di accedervi, in modo che le famiglie con un deficit abitativo qualitativo non risolvano la loro situazione tramite un mutuo bancario.
Secondo il Rapporto sul credito nel sistema finanziario, i dati della Sovrintendenza delle banche indicano che il portafoglio di mutui ipotecari ha chiuso il 2025 a 443.170 milioni di pesos dominicani, con una crescita annua del 13,2%, il tasso più elevato tra tutti i segmenti di finanziamento.
Nel primo trimestre del 2026, il portafoglio di mutui ipotecari è cresciuto dell'11,4% su base annua, all'interno di un sistema il cui totale degli attivi ha raggiunto i 4.280 miliardi di pesos dominicani, secondo il rapporto trimestrale sulle performance del sistema finanziario della stessa istituzione.
Alla fine del 2025, nel sistema risultavano 2.618.955 i soggetti con prestiti attivi, e questo è l'universo a cui si rivolgono le misure del piano.
Chi vince?
All'interno di tale universo, i benefici vengono distribuiti in diversi punti della catena:
L'acquirente è colui che subisce l'impatto più diretto e immediato: la tassa di registrazione ipotecaria del 2%, che secondo la Community di assistenza dell'Agenzia delle Entrate si applica sull'intero importo del prestito e non è deducibile dalle imposte sul reddito, viene pagata al momento del rogito, quando l'acquirente ha già versato l'acconto e si è fatto carico delle spese legali della transazione.
La sua graduale eliminazione riduce tale onere nel momento di maggiore pressione finanziaria durante il processo di acquisto. La riduzione dell'imposta sulle plusvalenze dal 25% al 10% incentiva i venditori privati a mettere in vendita i propri immobili
Lo sviluppatore beneficia di un duplice vantaggio: nella costituzione della forma giuridica del progetto, con l'eliminazione immediata dell'imposta dell'1% per la costituzione di società, e nella fase di investimento, con l'ammortamento accelerato previsto a partire dal 2027.
Inoltre, il documento del Tesoro stesso non presenta queste misure come parte della politica abitativa sociale. La diapositiva 24 della presentazione ufficiale del Ministro Magín J. Díaz le colloca nella sezione relativa alla crescita economica e alla semplificazione fiscale, con l'esplicita giustificazione che si tratta di imposte che incidono sulla competitività e aumentano i costi di regolarizzazione.
L'obiettivo dichiarato è di natura fiscale e commerciale, non residenziale, pertanto il divario tra il mercato raggiunto dalle misure e il deficit evidenziato dai dati ufficiali mette in luce i limiti della portata della proposta.
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