Les questionsqui touchent directement la construction et le marché immobilier sont réparties entre les comités des travaux publics, du logement, de l'habitat et des bâtiments, de l'industrie, du commerce et des zones franches, et de la justice et des droits de l'homme.
SAINT-DOMINGUE. – Le suivi des dossiers nous permet de distinguer deux agendas : l’un est directement lié à l’activité de construction, à la régularisation des bâtiments et à l’entretien des infrastructures.
L'autre concerne l'intermédiation immobilière, les copropriétés, l'investissement et la sécurité juridique des transactions immobilières.
Une régularisation extraordinaire
Le projet qui instaure un régime extraordinaire, temporaire et conditionnel pour la régularisation des constructions, l'adaptation urbaine, la mise à jour cadastrale et le raccordement aux registres fonciers est l'une des initiatives les plus récentes ayant un impact direct sur le secteur de la construction.
Il porte le numéro de dossier 01655-2026-PLO-SE et a été déposé au Sénat le 9 juin 2026 par le sénateur Rafael Barón Duluc Rijo et a été envoyé le même jour à la Commission permanente des travaux publics.
La proposition aborde conjointement quatre problématiques : les bâtiments à régulariser, l’adaptation de la planification urbaine, la mise à jour du cadastre et la liaison entre les informations cadastrales et celles du registre foncier.
De par sa nature, le projet ne se limite pas à un permis de construire, mais son champ d'application concerne également le statut documentaire des propriétés et, par conséquent, la possibilité qu'un bâtiment existant puisse être formellement lié aux informations cadastrales et d'enregistrement correspondantes.
Le projet de loi n'en est qu'à ses débuts, et les archives publiques du Sénat, disponibles pour suivre l'initiative, montrent son dépôt et son renvoi en commission, mais pas de rapport de la commission des travaux publics ni d'approbation en première lecture.
C'est également l'un des éléments qu'il convient de respecter car il peut avoir des conséquences sur un ensemble de constructions existantes qui ne sont pas entièrement conformes aux exigences en matière d'urbanisme, de cadastre ou d'enregistrement.
Il convient toutefois de ne pas confondre ce projet avec la loi 368-22 relative à l’aménagement du territoire, à l’utilisation des sols et aux établissements humains, déjà en vigueur et dont le règlement d’application a été approuvé ultérieurement. L’initiative de régularisation poursuit un objectif différent : instaurer un régime exceptionnel pour les situations existantes.
Entretien des bâtiments de l'État tous les dix ans
Un autre projet de loi, directement lié aux infrastructures existantes, est actuellement examiné par la Chambre des députés. Il s'agit du projet de loi relatif à l'entretien décennal des infrastructures des bâtiments publics, déposé sous le numéro 05423-2024-2028-CD.
Elle a été déposée le 17 mars 2026 par la députée Elvira Corporán de los Santos de Lebrón et le lendemain, elle a été examinée par la Plénière et envoyée à la Commission permanente du logement, de l'habitat et des bâtiments.
La Commission l'a ajouté à son ordre du jour le 8 avril, en même temps que le projet de modernisation du régime de propriété des copropriétés et d'autres initiatives liées aux immeubles.
Le projet instaure une obligation d'entretien périodique pour les bâtiments de l'État et son intérêt pour le secteur de la construction réside dans le déplacement de l'attention de la construction neuve vers la préservation des infrastructures existantes.
D'après les derniers documents publics, l'initiative n'avait pas encore été présentée au conseil municipal en séance plénière pour une première lecture. Son état actuel : en cours d'examen par le Comité permanent du logement, de l'habitat et du bâtiment.
Des copropriétés à l'ordre du jour de la construction
Bien que le projet de copropriété appartienne clairement au marché immobilier, son rattachement à la Commission du logement, de l'habitat et de la construction lui confère une dimension constructive.
Le projet de loi global pour la modernisation et la réglementation du régime de la copropriété en République dominicaine a été initialement déposé le 10 juin 2025, sous le numéro de dossier 04357-2024-2028-CD.
La Chambre l’a examiné le 18 juin 2025 et l’a transmis au Comité permanent du logement, de l’habitat et des bâtiments.
Son importance pour la construction et le marché immobilier réside dans le fait que le régime de propriété en copropriété affecte l'organisation des immeubles soumis à ce régime, les droits sur les parties communes et la relation entre les propriétaires et l'administration.
L'initiative a ensuite été réintroduite le 12 mars 2026, sous le numéro de dossier 05386-2024-2028-CD, en conservant le dossier précédent comme référence, et cette nouvelle version a été renvoyée au même comité.
Le 8 avril 2026, la Commission du logement, de l'habitat et du bâtiment a expressément placé le dossier 05386 parmi les initiatives qu'elle devait étudier.
La trajectoire documentée montre donc deux dossiers successifs pour une même ligne législative, et non deux projets différents, et elle est actuellement à l'étude en commission.
Le courtage immobilier, le secteur qui a le plus progressé
En janvier 2026, trois projets de loi visant à réglementer l'intermédiation immobilière, avec des formulations différentes, ont été présentés au Sénat :
- 01305-2026-PLO-SE, par Félix Ramón Bautista Rosario, déposé le 20 janvier ;
- 01327-2026-PLO-SE, par Eduard Alexis Espiritusanto Castillo, déposé le 28 janvier ;
- 01334-2026-PLO-SE, par Rafael Barón Duluc Rijo, déposé le 29 janvier.
Il s'agit actuellement du volet immobilier ayant la plus longue histoire législative, mais le rapport du Comité permanent de l'industrie, du commerce et des zones franches a fusionné les trois initiatives, établissant la 01334-2026 comme base, car il considérait qu'elle englobait l'objectif des deux autres.
Ces trois propositions ont également des précédents. En 2025, Félix Bautista a déposé le dossier 00426-2025-PLO-SE ; Eduard Espiritusanto, le dossier 00424-2025-PLO-SE ; et Rafael Barón Duluc, le dossier 00620-2025-PLO-SE. Ces trois initiatives ont expiré la même année et ont été réintroduites en 2026.
Le projet de loi vise à réglementer l'intermédiation immobilière et la publicité trompeuse, et désigne le ministère du Logement, de l'Habitat et des Bâtiments comme organe directeur de cette activité, créant des mécanismes d'enregistrement, de contrôle et de supervision des agents et agences immobilières.
En d’autres termes, le débat législatif sur la réglementation des intermédiaires immobiliers n’a pas commencé en 2026. Les trois législateurs avaient présenté des propositions similaires et les avaient réintroduites, bien que la Commission ait progressé dans l’unification du texte au cours de l’année 2025 et qu’il soit documenté qu’en septembre de cette année-là, elle travaillait déjà sur les articles 22 à 56.
En novembre, il a annoncé avoir fusionné les trois propositions et qu'il poursuivrait l'examen avec la Direction technique de la révision législative.
Le 21 avril 2026, la Commission a publié un rapport favorable avec modifications et a formellement fusionné les trois dossiers sur la base du 01334, et le même jour le rapport a été lu par la Plénière.
Le 23 avril, le Sénat a approuvé l'initiative en première lecture, puis en seconde lecture. L'étape suivante consistait à la transmettre à la Chambre des députés.
État actuel : Le Sénat a épuisé ses ressources ; le projet de loi a été transmis à la Chambre des députés pour poursuivre le processus législatif.
Les copropriétés : une réforme toujours en commission
Le projet de copropriété a une double signification : d'un point de vue constructionnel, il influe sur la réglementation des immeubles soumis au régime de propriété horizontale.
Du point de vue immobilier, cela affecte directement la propriété, l'administration et l'utilisation des logements et des espaces communs.
La première version, fichier 04357-2024-2028-CD, a été déposée le 10 juin 2025 et envoyée à la Commission du logement, de l'habitat et du bâtiment le 18 juin.
L’année suivante, elle a été réintroduite sous la référence 05386-2024-2028-CD, déposée le 12 mars 2026 et la Commission l’a expressément intégrée à son programme de travail du 8 avril 2026.
Le projet est actuellement examiné par le Comité permanent du logement, de l'habitat et des bâtiments ; il fait donc partie des projets immobiliers susceptibles de subir des modifications importantes avant d'être présenté en séance plénière.
Promotion des investissements
Le projet de loi de promotion des investissements de la République dominicaine a une histoire encore plus longue. L'initiative initiale a été présentée par Alexis Victoria Yeb en 2024.
Elle a été initiée au Sénat le 28 février 2024, approuvée par cette chambre le 25 juin et envoyée à la Chambre des députés le 8 juillet 2024, mais ce dossier a finalement expiré.
L'initiative a été réintroduite au Sénat en 2026 avec le dossier 01396-2026-PLO-SE, déposé le 19 février 2026. Le Sénat l'a examinée et l'a envoyée en commission le 4 mars.
Ce texte établit un cadre juridique pour les investissements nationaux et étrangers et définit les droits et obligations des investisseurs.
Le Comité de l'industrie, du commerce et des zones franches a accepté de soumettre son rapport le 12 mai, et celui-ci a effectivement été lu le 13 mai. Le Sénat a approuvé l'initiative en première lecture, puis en deuxième lecture.
Son rapport au marché immobilier n'est pas exclusif, car le projet a une portée transversale en matière d'investissement, c'est pourquoi il ne devrait pas être présenté comme une « loi immobilière ».
Mais cette question doit figurer à l'ordre du jour du secteur immobilier : les règles générales en matière d'investissement, la sécurité juridique et les droits des investisseurs peuvent influencer les décisions d'investissement qui ont également une incidence sur le développement immobilier. État actuel : approuvée par le Sénat et en attente d'examen par la Chambre des députés, qui la considère comme valide et non caduque.
Expropriation immobilière
Il existe également une initiative moins visible, mais d'une grande importance pour les propriétaires et les promoteurs : le projet de loi organique sur l'expropriation de biens immobiliers par déclaration d'utilité publique ou d'intérêt social.
Le dossier 01299-2026-PLO-SE a été soumis le 19 janvier 2026 par le sénateur Félix Ramón Bautista Rosario et envoyé à la Commission permanente de la justice et des droits de l'homme.
Cette initiative vise à établir un régime organique d'expropriation immobilière lorsqu'il existe une déclaration d'utilité publique ou d'intérêt social.
Il ne s'agit pas d'une loi immobilière au sens commercial du terme, mais elle touche directement à un élément central du marché foncier : les conditions dans lesquelles l'État peut acquérir un bien par la force et la procédure à suivre.
Le dossier ne figure pas parmi les projets qui ont été présentés en séance plénière selon les sources consultées et il est actuellement à l'étude par un comité.
La carte laissée par le Congrès
En classant les initiatives par thématique, la situation devient plus claire.
Construction
1. Régularisation des constructions, adaptation de la planification urbaine, mise à jour cadastrale et liaison des enregistrements
Exp. 01655-2026-SLO-SE
Déposé le 9 juin 2026.
Statut : en commission des travaux publics.
2. Entretien des bâtiments de l'État tous les 10 ans
Exp. 05423-2024-2028-CD
Déposé le 17 mars 2026.
Statut : à la Commission du logement, de l'habitat et du bâtiment.
3. Modernisation du système de copropriété
Fichier actuel 05386-2024-2028-CD, fichier précédent 04357-2024-2028-CD.
Premier versement : 10 juin 2025.
Réintroduction : 12 mars 2026.
Statut : à la Commission du logement, de l'habitat et du bâtiment.
Immobilier
1. Intermédiation immobilière et publicité trompeuse
Base Exp. 01334-2026-PLO-SE, fusionnée avec 01305 et 01327.
Dépôts : 20, 28 et 29 janvier 2026.
Statut : approuvé par le Sénat et transmis à la Chambre des députés.
2. Régime de copropriété
Exp. 05386-2024-2028-CD.
Origine : 10 juin 2025 ; réintroduit le 12 mars 2026.
Statut : en commission.
3. Promotion des investissements
Exp. actuelle 01396-2026-PLO-SE.
Réintroduit le 19 février 2026, après une trajectoire qui a débuté en 2024.
Statut : approuvé par le Sénat et la Chambre des députés.
4. Expropriation de biens immobiliers pour cause d'utilité publique ou d'intérêt social
Exp. 01299-2026-PLO-SE.
Déposé le 19 janvier 2026.
Statut : en commission de la justice et des droits de l'homme.
Le paysage législatif ne révèle donc pas une seule réforme immobilière en cours. Il présente plusieurs textes qui abordent différents aspects du marché : qui peut intervenir comme intermédiaire dans une transaction, comment la propriété en copropriété est réglementée, comment les investissements sont protégés ou conditionnés, comment les immeubles existants sont régularisés et selon quel régime les biens peuvent être expropriés.
Il existe une différence importante entre les deux programmes : le programme immobilier dispose déjà d'un projet de loi adopté par le Sénat et actuellement examiné par la Chambre des députés, tandis que dans le secteur de la construction, les initiatives de régularisation et d'entretien sont encore en commission.
Il appartient aux législateurs de décider quelles modifications réglementaires pourraient être mises en œuvre sur le marché d'ici la fin de 2026.
