Elle conteste les redevances appliquées aux ports concédés et exige que les autorités revoient les mesures qui, selon elle, affectent les activités de 49 entreprises
SAINT-DOMINGUE. La Fédération nationale des fournisseurs de navires (FENABUQUES) a dénoncé le fait que les micro, petites et moyennes entreprises (MPME) liées aux services maritimes sont au bord de l'effondrement en raison de l'augmentation des redevances portuaires et d'une série d'obstacles réglementaires qui, selon son président, Guillermo de la Rosa, entravent les opérations et mettent en péril la continuité de leurs activités.
L'organisation, qui représente 49 entreprises du secteur, a contesté les frais appliqués dans les ports concédés par l'État et a mis en garde contre d'autres dispositions qui, selon elle, engendrent une charge économique et bureaucratique qui affecte directement les prestataires de services aux navires.
Concernant l'augmentation des frais portuaires
De la Rosa a fait valoir que certains ports privés ont fixé des tarifs compris entre 10 et 20 dollars américains par tonne, alors que, selon l'interprétation de la fédération, le cadre juridique prévoit un tarif de 4 dollars américains par tonne.
Le président de l'entité a déclaré que ces augmentations ont un impact direct sur les entreprises spécialisées dans l'avitaillement des navires, le déchargement des déchets huileux et solides, la collecte des déchets dangereux et d'autres services destinés aux navires, aux centrales thermoélectriques et aux industries.
L'association professionnelle a décrit la situation comme l'une des principales difficultés auxquelles le secteur est actuellement confronté et a exigé une révision des tarifs appliqués aux opérations portuaires.
Elle cite la loi 70-70
La fédération a fait valoir que les dispositions appliquées dans les ports doivent être adaptées aux pouvoirs établis par la loi 70-70, qui crée l'Autorité portuaire dominicaine (APORDOM).
Le représentant de FENABUQUES a cité l'article 4, section B, de cette législation, qui établit parmi les pouvoirs d'APORDOM le contrôle et la surveillance de l'exploitation, de l'exploitation et de l'entretien des ports maritimes privés en concession ou en location de l'État.
Il a également fait référence à l'article 8, qui établit les fonctions du Conseil d'administration en ce qui concerne la réglementation des conditions de prestation de services aux navires et aux cargaisons.
Il a également noté que l'article 9 confère à l'APORDOM le pouvoir de fixer les tarifs des services offerts aux navires, aux marchandises et aux utilisateurs en général.
Sur la base de ces dispositions, FENABUQUES soutient que les mécanismes de recouvrement actuellement appliqués devraient être revus afin de déterminer leur conformité avec la législation en vigueur.
Ils protestent contre les exigences douanières
Les MPME regroupées au sein de la fédération ont également exprimé leur inquiétude quant aux exigences du Département des hydrocarbures de la Direction générale des douanes (DGA), notamment en ce qui concerne la demande de paiements liés aux règlements relatifs aux déchets.
Selon De la Rosa, cette disposition contredirait les dispositions de la loi 112 sur les hydrocarbures, il a donc demandé que la procédure soit réexaminée par les institutions compétentes.
Le chef d'entreprise a indiqué que ce type d'exigence représente une charge supplémentaire pour les entreprises qui doivent déjà faire face à des coûts d'exploitation élevés.
Licence pour les services aux navires
Un autre obstacle relevé par la Fédération est l'obligation d'obtenir une licence spéciale de l'APORDOM pour accéder aux ports et proposer certains services, notamment la fourniture de carburants, l'enlèvement de vieux cordages et la collecte de métaux de récupération.
De même, il a remis en question cette exigence et a soutenu qu'il ignorait la nature des soi-disant fournisseurs de navires, des entreprises qui fonctionnent comme des fournisseurs complets de navires.
Il a expliqué que ces entreprises offrent une grande variété de biens et de services nécessaires à l'exploitation des navires, et qu'il estime donc que la réglementation devrait tenir compte de la nature de cette activité.
Ils mettent en évidence les contributions au trésor
Le représentant a souligné que les sociétés affiliées versent chaque mois plus de 10 millions de dollars dominicains à l'État par le biais de leurs obligations envers la Direction générale des impôts intérieurs (DGII), la Direction générale des douanes, l'Autorité portuaire dominicaine et le ministère de l'Environnement et des Ressources naturelles.
Il a assuré que les entreprises du secteur maintiennent une activité constante dans les ports et génèrent des emplois et une activité économique en fournissant des services spécialisés aux navires.
Ils traitent des centaines de milliers de gallons de déchets
Selon l'organisation, les entreprises affiliées collectent et traitent environ 700 000 gallons de déchets huileux par mois, principalement des déchets provenant des huiles de navires, de centrales thermoélectriques et d'industries du pays.
La fédération a expliqué que ces matériaux subissent des traitements pour être transformés en fioul alternatif.
L’organisme a toutefois noté qu’il existe actuellement des restrictions empêchant les entreprises de commercialiser ce produit, même si, a-t-il indiqué, cette activité était auparavant pratiquée régulièrement.
La fédération estime que l'utilisation de ces déchets pourrait contribuer aux processus de réutilisation et de transformation des matériaux dans le cadre d'un modèle d'économie circulaire.
Ils mettent en garde contre les effets environnementaux possibles
Les entreprises ont indiqué qu'elles participent depuis plus de 30 ans à des travaux liés à la gestion des déchets produits par les navires et au respect des dispositions de la Convention MARPOL 1973/78, un instrument international visant à prévenir la pollution du milieu marin causée par les navires.
Ils ont fait valoir que les difficultés économiques et administratives rencontrées par les entreprises pourraient affecter la continuité de ces services spécialisés.
À cet égard, le syndicat a estimé que les mesures dénoncées devaient être évaluées en tenant compte des politiques nationales relatives à la protection de l'environnement et à la bonne gestion des déchets.
Ils appellent à une cohérence avec l'économie circulaire
L'organisation patronale a également lié ses demandes aux objectifs de la loi 225-20 relative à la gestion intégrée et au co-traitement des déchets, qui promeut des mécanismes liés à la réduction, à la réutilisation et à l'utilisation des déchets.
Dans ce contexte, les fournisseurs de navires ont déclaré que les restrictions auxquelles leurs membres sont confrontés entravent le développement des activités liées au recyclage, au traitement et à l'utilisation des déchets.
Selon l'association, les dispositions économiques et administratives doivent être harmonisées avec des politiques qui promeuvent l'économie circulaire et une gestion responsable des déchets.
Ils demandent un tableau de dialogue
Compte tenu des difficultés exposées, Fenabuques a appelé la Marine de la République dominicaine, l'Autorité portuaire dominicaine, l'Association des armateurs, la Direction générale des douanes et le ministère de l'Environnement et des Ressources naturelles à établir une table de dialogue avec les représentants du secteur.
La fédération a proposé que cet espace permette l'analyse des frais, des exigences et des procédures qui affectent les entreprises et la recherche de mécanismes facilitant le développement de leurs opérations dans le cadre légal.
Il a également proposé de poursuivre l'élaboration du règlement d'application de la loi 5-23 sur le commerce maritime, conformément aux dispositions de son article 590.
De la Rosa a fait valoir que le dialogue entre les institutions publiques et les entreprises leur permettrait de remédier aux situations signalées et d'établir des règles claires pour les fournisseurs de services aux navires.
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