La capacité de l’État à coordonner le contrôle technique, l’efficacité administrative et l’accès du public à l’information sera cruciale pour déterminer si le secteur de la construction peut reprendre son élan sans répéter les erreurs qui ont marqué l’année 2025.
SAINT-DOMINGUE. – Si l’année 2025 restera dans les mémoires pour les graves incidents liés aux malfaçons qui ont secoué la République dominicaine, elle le sera aussi pour la controverse entourant les permis, moins visible, mais tout aussi décisive pour le secteur de la construction.
Tout au long de l'année, le débat sur le calendrier, la coordination et l'efficacité des processus d'autorisation n'a pas laissé indifférents les entreprises de construction, les promoteurs, les aménageurs ou les investisseurs, qui ont dénoncé les retards prolongés, les projets bloqués et les pertes économiques.
La revendication
Le mercredi 20 novembre 2025, l'ancien président de l'Association dominicaine des constructeurs et promoteurs de logements (Acoprovi), Fermín Acosta, a averti qu'environ 6 milliards de dollars de projets immobiliers restaient paralysés sur l'axe Punta Cana-Bávaro en raison de retards dans la délivrance des permis, notamment au sein des ministères du Tourisme et de l'Environnement.
Acosta a fait valoir qu'entre 75 % et 80 % des demandes de permis étaient bloquées et que, sans la délivrance de ces autorisations, de nombreux projets ne pouvaient pas passer à leur phase d'exécution, ce qui affectait à la fois la planification et le financement des projets.
Cette observation n'était pas isolée, car depuis le milieu de l'année, des acteurs du secteur privé avertissaient que la lenteur dans l'approbation des permis augmentait le coût des projets, modifiait les calendriers et décourageait les nouveaux investissements.
Une analyse publiée par El Inmobiliario avertissait que les retards dans ce domaine pourraient même « nuire au prestige » de pôles clés tels que la région Est, en entravant le développement de projets stratégiques dans les zones touristiques et immobilières.
Obstacles et tensions
Bien que divers organismes d'État aient réalisé des progrès dans la numérisation partielle des procédures, l'expérience des entrepreneurs et des développeurs en 2025 a continué d'être marquée par des dossiers non mis à jour en temps opportun, des processus fragmentés et un manque de traçabilité claire entre les institutions.
Un rapport sectoriel publié en septembre 2024, et resté pleinement en vigueur tout au long de l'année 2025, décrivait un système dans lequel les délais de réponse étaient imprévisibles et les responsabilités diluées entre les agences.
Dans le même ordre d'idées, les acteurs du secteur ont souligné que les permis environnementaux délivrés par le ministère de l'Environnement et des Ressources naturelles ajoutaient une couche de complexité supplémentaire, en dupliquant dans certains cas les exigences et les délais sans coordination interinstitutionnelle efficace, retardant encore davantage l'approbation finale des projets.
Débat sectoriel et discussion publique
L’obtention des permis est devenue un thème transversal dans les forums, séminaires et réunions du secteur en 2025, en tant que facteur clé de la compétitivité de la construction et du développement immobilier.
Le Forum El Inmobiliario: Mètres carrés sûrs : L'investissement immobilier au carré, qui s'est tenu le 30 septembre 2025, a réuni des spécialistes, des investisseurs et des acteurs concernés du secteur pour discuter, entre autres sujets, de la nécessité de rationaliser les procédures, de renforcer la transparence institutionnelle et de fournir aux promoteurs des outils plus clairs pour s'orienter dans les processus d'autorisation étatiques.
Dans des analyses publiées en fin d'année, ce média a insisté sur le fait que l'obtention des autorisations peut devenir un véritable « nœud » pour l'activité productive si elle n'est pas accompagnée d'une plus grande agilité institutionnelle, d'une coordination interministérielle et d'une numérisation qui apporte de la transparence et dont les avantages se répercutent effectivement sur l'utilisateur final.
La controverse entourant les permis a également pesé sur le climat économique du secteur. Une analyse récente a établi un lien entre le ralentissement observé en 2025 et les obstacles administratifs qui retardent le démarrage des projets, ainsi que des facteurs financiers tels que les taux d'intérêt élevés et la prudence des investisseurs privés.
Pour de nombreux promoteurs, la lenteur et l'imprévisibilité des procédures d'autorisation créent un climat d'incertitude qui entraîne non seulement des retards opérationnels, mais aussi des réévaluations des coûts, des réajustements des investissements et une réduction des marges, avec des répercussions sur la chaîne de production et l'emploi.
Sécurité juridique et confiance
Au-delà des plaintes opérationnelles concernant les retards et les dossiers bloqués, le débat sur les permis en 2025 a également mis en lumière une préoccupation plus profonde : son impact direct sur la confiance des acheteurs et des investisseurs, un facteur clé pour la pérennité du secteur immobilier.
Lors du Forum El Inmobiliario, plusieurs acteurs du secteur ont convenu que la sécurité juridique était devenue un critère décisif pour la demande.
Luz Sarmiento, entrepreneuse dans l'immobilier et l'une des intervenantes à la réunion, a souligné que le profil du nouveau client est de plus en plus exigeant en matière de documentation et de réglementation.
« Le nouveau client recherche la sécurité juridique et attend de nous une transparence totale ; nous, professionnels, devons garantir que la documentation est en règle, que les titres de propriété sont clairs et que les permis sont approuvés. ».
Les perspectives internationales ont conforté cette évaluation. Les chefs d'entreprise Joan Trilla et Javier Donoso ont convenu que la République dominicaine demeure une destination attrayante, mais qu'elle est confrontée à des défis institutionnels persistants.
« Investir en République dominicaine est judicieux, mais cela doit se faire avec discernement, planification et connaissance du contexte juridique. ».
Lors du Forum, l'avocate et consultante internationale Reyna Echenique a abordé la question des autorisations sous un angle moins réactif et plus structurel. Dans sa présentation intitulée « Sécurité juridique : la clé des investissements », elle a soutenu que la confiance des investisseurs est érodée non seulement par l'existence de contrôles, mais aussi par le manque d'informations claires, accessibles et vérifiables concernant les permis, les certifications et l'avancement réel des projets.
Il a averti que l'opacité ou l'obsolescence des données augmentent le risque perçu et découragent les capitaux, notamment étrangers, et a proposé comme solution le renforcement des plateformes numériques permettant un suivi public et en temps réel des procédures et des autorisations.
Un système remis en question sur le plan structurel
Ces perceptions ne sont pas apparues isolément. Dans une analyse publiée le 9 mars 2025, El Inmobiliario qualifiait le système d'autorisation dominicain de « système obsolète qui freine le développement et l'investissement », soulignant que les procédures d'approbation peuvent prendre entre 12 et 24 mois.
Ce problème est aggravé par le manque d'accès public et numérique aux permis, certifications et licences. L'impossibilité de vérifier rapidement l'état d'avancement d'un projet accroît les risques, augmente les coûts de transaction et érode la confiance dans le système.
Autorisations, contrôle et le défi à relever d'ici 2026
Le débat de 2025 a clairement montré que le dilemme n'est pas de choisir entre les permis et la sécurité, mais de trouver un équilibre permettant d'exécuter les projets avec une plus grande efficacité administrative sans sacrifier les normes techniques ni la légalité.
D’ici à 2026, l’octroi des permis restera l’un des principaux sujets de discorde dans le secteur de la construction, et son évolution sera déterminante pour savoir si le pays peut maintenir les investissements, renforcer la surveillance et rétablir la confiance.
Autorisations en 2025 : une radiographie
| Date | Fait / Déclaration | Acteur / Source | Clé du débat |
| 1er janvier 2025 | L'analyse met en garde contre le manque d'accès numérique public aux permis, licences et certifications, ce qui nuit à la transparence et à la confiance du marché | El Inmobiliario | Absence de numérisation et de vérification publique |
| 9 mars 2025 | Le processus d'autorisation est décrit comme un « système obsolète » avec des délais d'approbation compris entre 12 et 24 mois | El Inmobiliario | Des retards structurels qui entravent l'investissement et l'emploi |
| Premier semestre 2025 | Contraction de l'activité de construction (-2,3 % en glissement annuel) | Rapports économiques sectoriels | Impact combiné des taux élevés et des obstacles administratifs |
| 30 septembre 2025 | Forum El Inmobiliario — Mètres carrés sécurisés : Investissement immobilier au carré | El Inmobiliario | L'autorisation comme pierre angulaire de la sécurité juridique |
| 30 septembre 2025 | « Le nouveau client recherche une sécurité juridique… des permis approuvés et une documentation claire. » | Luz Sarmiento, entrepreneur immobilier | La confiance des acheteurs est une priorité |
| 30 septembre 2025 | « Investir est judicieux, mais cela nécessite une clarté juridique et des processus fiables. » | Joan Trilla et Javier Donoso, investisseurs internationaux | Attirer les capitaux étrangers |
| 20 novembre 2025 | Des projets d'une valeur de 6 milliards de dollars américains sont bloqués à Punta Cana-Bávaro en raison de retards dans l'obtention des permis | Fermín Acosta, ancien président d'Acoprovi (El Inmobiliario) | Impact économique direct des permis |
| Septembre 2025 | Présentation du nouveau code du bâtiment | MIVHED | Renforcement technique et réglementaire après les effondrements |
