Gobierno anuncia trabaja en nueva propuesta para aplicar impuestos a dichas herramientas
SANTO DOMINGO.– Lo que comenzó como un borrador de reglamento en el año 2022 para aplicar ITBIS a plataformas digitales extranjeras, hoy vuelve a colocarse sobre la mesa. Esta vez, bajo la gestión del nuevo director de la Dirección General de Impuestos Internos (DGII), Pedro Urrutia, quien aseguró esta semana que en los próximos 60 días estaría lista una propuesta para cobrar impuestos a servicios digitales.
La información fue publicada por Diario Libre, que reseñó las declaraciones ofrecidas por Urrutia durante un conversatorio organizado por la Organización Nacional de Empresas Comerciales (ONEC), donde adelantó que la DGII trabaja en un mecanismo para aplicar un 18 % de ITBIS a plataformas como Airbnb, Netflix, entre otros servicios digitales consumidos en República Dominicana.
“Todos los servicios digitales estarán capturados para tributar”, expresó el funcionario, al asegurar además que varias plataformas han mostrado disposición para colaborar con el esquema tributario.
La discusión, sin embargo, no es nueva. En los últimos cuatro años, el Gobierno dominicano ha anunciado en múltiples ocasiones la intención de regular y gravar las plataformas digitales que operan en República Dominicana, especialmente aquellas vinculadas al streaming, publicidad digital, transporte y alquiler de renta corta, sin que hasta el momento trascienda a la práctica.
Un debate de cuatro años
En febrero de 2022, la DGII publicó el borrador del “Reglamento para la aplicación del ITBIS a los servicios digitales captados en República Dominicana y prestados por proveedores del exterior”. El documento contemplaba gravar plataformas como Airbnb, Uber, Netflix, Spotify, Google, Amazon y DiDi.
La propuesta establecía que serían las empresas extranjeras quienes tendrían que registrarse ante ese organismo y declarar el impuesto mediante un sistema simplificado. En ese momento, las autoridades insistieron en que el cobro “no afectaría directamente al consumidor”.
La entidad justificó entonces la medida bajo argumentos de equidad tributaria y modernización fiscal, alegando que las empresas locales sí pagan impuestos mientras muchas plataformas extranjeras operan sin tributar en territorio dominicano.
Entre anuncios, pausas y reformas
Durante el resto de 2022, distintos funcionarios reiteraron que el reglamento estaba “avanzado” y próximo a implementarse.
En junio de ese año, el entonces director de la DGII, Luis Valdez, aseguró que el proyecto estaba siendo consensuado con las plataformas digitales y que el país no podía quedarse rezagado frente a otras economías que ya gravaban estos servicios.
Un mes después, el funcionario afirmó que el Gobierno proyectaba recaudar más de 3,000 millones de pesos con la aplicación del gravamen, insistiendo nuevamente en que la carga no recaería sobre los consumidores.
Sin embargo, en octubre de 2022, el propio Valdez calificó el tema como “en pausa”, pese a que el proyecto de Presupuesto General del Estado para 2023 ya contemplaba ingresos provenientes de plataformas digitales.
El entonces ministro de Hacienda, José Manuel Vicente (Jochi), incluso llegó a afirmar que no aplicar impuestos a estas plataformas “sería un sacrilegio”, especialmente por el crecimiento de modelos como Airbnb frente a la hotelería tradicional.
Airbnb y la presión del sector turístico
Paralelamente al debate fiscal, el crecimiento acelerado de Airbnb en República Dominicana intensificó las presiones del sector turístico para establecer regulaciones.
En distintas notas publicadas por El Inmobiliario entre 2022 y 2024, asociaciones hoteleras, empresarios turísticos y representantes del sector inmobiliario insistieron en la necesidad de regular las plataformas de renta corta, alegando preocupaciones relacionadas con competencia desleal, seguridad, control sanitario y protección de la Marca País.
Entre las entidades que se pronunciaron públicamente estuvieron la Asociación de Hoteles y Turismo de la República Dominicana (Asonahores), la Asociación Dominicana de Empresas Turísticas Inmobiliarias (ADETI), entre otras.
David Collado y sus anuncios en Fitur
Durante 2023 y 2024, el ministro de Turismo, David Collado, habló en varias ocasiones sobre la necesidad de regular las operaciones de Airbnb en el país.
En FITUR 2023 aseguró que existía un “preacuerdo” con Airbnb para avanzar hacia una regularización, aclarando que el objetivo inicial no era impositivo, sino enfocado en seguridad y control de calidad.
Un año después, durante FITUR 2024, volvió a anunciar que en febrero se firmaría finalmente el acuerdo con Airbnb. Sin embargo, el proceso volvió a retrasarse.
Posteriormente, en mayo de 2024, Collado explicó que tanto la regulación turística como la parte fiscal serían integradas dentro de la futura reforma fiscal del Gobierno, razón por la cual las medidas no habían entrado en vigencia.
Un intento fallido y un nuevo intento en 2026
Aunque el debate perdió intensidad pública durante varios meses, las autoridades continuaron trabajando en mecanismos tributarios relacionados con las plataformas digitales.
En el año 2025 el Gobierno llegó a aprobar el decreto 30-25, mediante el cual se creaba el reglamento para la percepción y aplicación del ITBIS a servicios digitales. Sin embargo, posteriormente la medida fue derogada.
La vicepresidenta de la República, Raquel Peña, declaró que la medida se deshizo porque no existían las condiciones para dar ese paso.
“Realmente no estábamos listos para emitir ese decreto y la verdad que usted ha escuchado al presidente Abinader, o sea cuando algo no está para hacerse en un momento, se retira o realmente se hace lo propio en el momento adecuado”, dijo la vicepresidenta según publicó Listin Diario.
Ahora, bajo la gestión de Pedro Urrutia al frente de la DGII, el tema vuelve nuevamente a la agenda pública con su declaración de que la institución trabaja en una nueva propuesta orientada a gravar los servicios digitales utilizados en territorio dominicano.
¿Se cumplirá esta vez?
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