Ο Ιπόλιτο Μεχία παρέδωσε την εξουσία στον Λεονέλ Φερνάντες τον Αύγουστο του 2004 χωρίς να έχει επιλύσει το πρόβλημα του στεγαστικού ελλείμματος, αλλά άφησε πίσω του κάτι που καμία προηγούμενη κυβέρνηση δεν είχε παράγει: ένα επίσημο, βασισμένο σε απογραφή στοιχείο για τη μέτρησή του
ΣΑΝΤΟ ΝΤΟΜΙΝΓΚΟ. – Στις 16 Μαΐου 2004, ο Λεονέλ Φερνάντες νίκησε τον Ιπόλιτο Μεχία στις κάλπες με διαφορά 57,11% έναντι 33,65% των ψήφων και τρεις μήνες αργότερα επέστρεψε στο Εθνικό Μέγαρο για δεύτερη θητεία.
Ο Φερνάντες θα κληρονομούσε μια οικονομία που μόλις άρχιζε να ανακάμπτει μετά την τραπεζική κρίση του 2003: κατά το πρώτο τρίμηνο του 2004, το ακαθάριστο εγχώριο προϊόν συνέχισε να συρρικνώνεται, κατά 0,2% σε σύγκριση με το προηγούμενο τρίμηνο, και η συμφωνία δικαιωμάτων ανάληψης που είχε υπογράψει η χώρα με το Διεθνές Νομισματικό Ταμείο ανεστάλη, όπως περιγράφεται λεπτομερώς από την Οικονομική Επιτροπή για τη Λατινική Αμερική και την Καραϊβική στην αξιολόγησή της για την εν λόγω διετή περίοδο.
Ωστόσο, σε θέματα στέγασης, ο Mejía άφησε κάτι που υπερβαίνει την ισορροπία των ολοκληρωμένων ή ημιτελών έργων που περιγράφονται στις προηγούμενες δόσεις αυτής της σειράς: για πρώτη φορά στην ιστορία της Δομινικανής Δημοκρατίας, η χώρα είχε τη δική της επίσημη απογραφή για την καταμέτρηση του στεγαστικού ελλείμματος.
Η VIII Απογραφή Πληθυσμού και Κατοικιών, που πραγματοποιήθηκε το 2002, επέτρεψε στην Εθνική Στατιστική Υπηρεσία να υπολογίσει, χρόνια αργότερα, ότι μόνο το 27,63% των κατοικιών στη Δομινικανή Δημοκρατία δεν παρουσίαζε κάποιο είδος ποιοτικής ανεπάρκειας, ενώ το 56,83% παρουσίαζε κάποια ανεπάρκεια που σχετίζεται με τα δομικά υλικά, τις βασικές υπηρεσίες ή τον τύπο στέγασης.
Η ποσοτική διάσταση του προβλήματος —δηλαδή, ο αριθμός των νέων κατοικιών που χρειαζόταν να κατασκευάσει η χώρα για να αντιμετωπίσει τον υπερπληθυσμό και τον υπερπληθυσμό οικογενειών που μοιράζονται την ίδια στέγη— υπολογίστηκε σε 689.812 μονάδες σε εθνικό επίπεδο, εκ των οποίων οι 422.936 βρίσκονταν σε αστικές περιοχές και οι 266.876 σε αγροτικές περιοχές. Με άλλα λόγια, το βάρος όσων ζουν σε συνθήκες υπερπληθυσμού.
Επιπλέον, το 25,94% των νοικοκυριών στη Δομινικανή Δημοκρατία ζούσε σε συνθήκες υπερπληθυσμού, με περισσότερα από 2,5 άτομα ανά υπνοδωμάτιο.
Η Εθνική Στατιστική Υπηρεσία δεν επεξεργάστηκε ούτε δημοσίευσε αυτά τα αποτελέσματα παρά μόνο χρόνια αργότερα, ήδη κατά τη διάρκεια της δεύτερης θητείας του Φερνάντες, οπότε ο Μεχία κυβέρνησε και έφυγε από την εξουσία χωρίς να έχει μπροστά του τον ακριβή αριθμό που είχε καταγράψει η δική του απογραφή.
Αυτό που κληροδότησε, ωστόσο, ήταν η βάση δεδομένων που κατέστησε δυνατό τον υπολογισμό του: χωρίς την απογραφή του 2002, καμία μεταγενέστερη διοίκηση, ούτε καν αυτή που θα συνέκρινε αυτό το ποσοστό με την απογραφή του 2010 για να μετρήσει την πρόοδο ή την οπισθοδρόμηση της χώρας, δεν θα είχε ένα αξιόπιστο σημείο εκκίνησης.
Αυτή η αντίθεση συμπυκνώνει το παράδοξο της τετραετούς περιόδου που έχει καταγράψει αυτή η σειρά. Η θεσμική αρχιτεκτονική που περιγράφεται στο πρώτο μέρος, με τα διαδοχικά υπουργικά συμβούλια, συμβούλια και διατάγματα, επιδίωξε ακριβώς να συστηματοποιήσει τον τρόπο με τον οποίο το Κράτος κατανοούσε και αντιμετώπιζε το πρόβλημα της στέγασης.
Η τραπεζική κρίση του 2003 χτύπησε σοβαρά αυτή τη φιλοδοξία, περιορίζοντας τις πιστώσεις και προκαλώντας συρρίκνωση των κατασκευών κατά 8,5% εκείνο το έτος. Και το Invivienda, το έργο που είχε συρρικνωθεί για τέσσερις συνεχόμενες κυβερνήσεις, έληξε υπό τον Mejía με εκατοντάδες ημιτελή διαμερίσματα και ένα επεισόδιο στρατιωτικής ανακατάληψης χωρίς προηγούμενο σε οποιαδήποτε προηγούμενη κυβέρνηση.
Κι όμως, εν μέσω αυτής της γλυκόπικρης αξιολόγησης, η χώρα βγήκε από το 2004 με μια στατιστική εικόνα του εαυτού της που δεν είχε το 2000. Ο Φερνάντες θα κληρονομούσε αυτή την εικόνα, μαζί με μια οικονομία σε ανάρρωση και ένα χρηματοπιστωτικό σύστημα που μόλις που ανέκαμψε από την εξαφάνιση τριών από τις κύριες τράπεζές της.
Το πώς χρησιμοποίησε ή δεν χρησιμοποίησε αυτές τις πληροφορίες για να σχεδιάσει την στεγαστική πολιτική της κυβέρνησής του για τη δεύτερη ευκαιρία είναι θέμα του επόμενου σταδίου αυτής της σειράς.
Πηγές: Εθνική Στατιστική Υπηρεσία (ONE), «Το Έλλειμμα Στέγασης στη Δομινικανή Δημοκρατία: Ενημερωμένη Επισκόπηση των Απαιτήσεων Στέγασης, 2010» (Τμήμα Έρευνας, σε συνεργασία με την CELADE, Απρίλιος 2014), με δεδομένα από την VIII Απογραφή Πληθυσμού και Στέγασης του 2002. | Οικονομική Επιτροπή για τη Λατινική Αμερική και την Καραϊβική (ECLAC), «Οικονομική Έρευνα της Λατινικής Αμερικής και της Καραϊβικής 2003-2004», κεφάλαιο για τη Δομινικανή Δημοκρατία. | Αποτελέσματα των προεδρικών εκλογών της Δομινικανής Δημοκρατίας στις 16 Μαΐου 2004.
Προτεινόμενα αναγνώσματα:
