Permisología, Ventanilla Única y supervisión estructural en el centro de la gestión.
SANTO DOMINGO.– La gestión de Carlos Bonilla al frente del Ministerio de la Vivienda, Hábitat y Edificaciones (MIVHED), que concluye el 15 de enero, estuvo marcada por reclamos gremiales, cuestionamientos a las tardanzas en la permisología, dificultades en la Ventanilla Única y acciones que reforzaron la supervisión técnica, en un período donde también se introdujeron nuevas figuras administrativas y actualizaciones normativas.
Desde su creación en 2021 mediante la Ley 160-21, el MIVHED asumió competencias vinculadas a la construcción de viviendas sociales, edificaciones públicas, regulación técnica y supervisión del entorno construido. En este contexto, la institución gestionó procesos administrativos, técnicos y normativos que involucraron a desarrolladores y entidades sectoriales.
Como ha documentado El Inmobiliario, el ministerio operó en un entorno caracterizado por demandas de mayor trazabilidad, coordinación interinstitucional y mayor agilidad en otorgar los permisos para la construcción de obras.
Reclamos gremiales
La Asociación de Constructores y Promotores de Viviendas (ACOPROVI), la Asociación de Promotores y Constructores de Viviendas del Cibao (Aprocovici), la Asociación de Desarrolladores y Constructores de la Altagracia (ADECLA) y otras organizaciones del sector manifestaron en reiteradas ocasiones inquietudes relacionadas con los tiempos de aprobación de permisos, destacando que los tiempos se habían extendido, frenando el desarrollo inmobiliario.
“Si no tenemos un reparto de las autoridades con el tema de los permisos, es imposible que nosotros podamos desarrollar esta zona. Esta zona ha perdido prestigio, por ejemplo, por muchas entregas tardías que tienen muchos desarrolladores”, declaró a El Inmobiliario el 13 de septiembre, el director de la desarrolladora Morada, Daniel Cordero, quien afirmó que esta situación dificulta el progreso de la zona y podría deteriorar el prestigio debido a las constantes demoras en las entregas de los proyectos. Explicó que una de las razones que agrava los retrasos es la falta de sincronización en las plataformas digitales y los cambios frecuentes en el personal encargado de los procesos.
El 23 de abril de 2024, la Asociación de Constructores de Santo Domingo Este (ACOSDE) demandó la implementación de una ventanilla única que posea todas las oficinas de tramitación de los permisos de construcción como Medio Ambiente, Ayuntamiento, Ministerio de la Vivienda, Hábitat y Edificaciones (MIVHED), entre otras, en esa demarcación.
Permisología y supervisión
La permisología se mantuvo como uno de los puntos centrales en la agenda del sector, caracterizado por un pliego amplio de quejas y denuncias frecuentes por parte de empresarios de la construcción, que manifestaban que el otorgamiento de permisos se había convertido en una retranca para el desarrollo inmobiliario del país.
En una reunión realizada el 16 de octubre de 2025 en Punta Cana, con representantes del sector y el viceministro de Normas, Reglamentaciones y Tramitaciones del Ministerio de la Vivienda, Hábitat y Edificaciones (MIVHED), Francisco Solimán, se expusieron como temas relevantes: “Expedición de licencias de construcción, plataforma de la Ventanilla Única de la Construcción y sus avances, el proceso de inspección de obras y el nuevo Código de Construcción de la República Dominicana».
Ventanilla Única
La Ventanilla Única de la Construcción, creada para centralizar y estandarizar los procesos de permisos, registró observaciones relacionadas con la actualización de expedientes, la dependencia de verificaciones externas y la trazabilidad de los pasos administrativos.
El 15 de septiembre de 2023, en El Inmobiliario, se consultaron a los profesionales Cristian Rojas, ex presidente del Colegio Dominicano de Ingenieros, Arquitectos y Agrimensores (CODIA), y el arquitecto Emiliano Familia, quienes citaron múltiples deficiencias de la herramienta.
Entre las deficiencias encontradas estuvieron:
- diferencias en los criterios técnicos aplicados por las instituciones participantes,
- falta de integración plena entre las plataformas de los organismos involucrados,
- tiempos variables en la revisión de documentos,
- necesidad de mayor visibilidad sobre el estado de los expedientes,
- duplicidad de pasos en algunos procesos.
Colapsos
Durante la gestión de Carlos Bonilla al frente del MIVHED, se registraron tres hechos estructurales de alto impacto: el colapso del techo de la discoteca Jet Set, el colapso parcial del Denis Commercial Plaza en Santiago y el desplome parcial del techo en construcción del Hospital Materno Infantil de Azua. Estos casos generaron revisiones técnicas y la intervención de ONESVIE; además de impulsar que desde esa instancia se reforzaran las medidas para la seguridad de las edificaciones en el país.
Avances
En la gestión de Bonilla también hubo avances o medidas que fortalecieron la supervisión de las edificaciones, como el Código de Construcción, los gestores urbanos y la supervisión de comercios construidos sin supervisión ni licencias, como los negocios de capital chino y las obras privadas.
En aras de disminuir los colapsos, la supervisión de la institución aumentó con la seguridad estructural. De acuerdo con datos publicados por El Inmobiliario, más de 40 proyectos de construcción fueron paralizados o clausurados en 2025 por incumplimientos relacionados con permisos, licencias y normas de seguridad estructural.
Solo en septiembre de ese mismo año, el ministerio dispuso el cierre preventivo de 11 comercios en el Gran Santo Domingo, alegando que operaban sin licencia de construcción ni certificados de inspección, y presentaban aparentes deficiencias estructurales. Entre los establecimientos clausurados figuraron Suplax, Plaza Hope, Central Depot, Central Point, Ming Sheng, Me Home (Nine Mall), La Rocca, Dulce Hogar, Shopping Center New World, STD Mall y Yo Me
Código de Construcción
En septiembre de 2025, el MIVHED presentó la actualización del Código de Construcción de la República Dominicana, documento que establece los criterios mínimos de diseño, seguridad estructural, cargas, materiales y desempeño de edificaciones.
La actualización incluyó:
- revisión de parámetros sísmicos,
- ajustes en cargas vivas y muertas,
- lineamientos para edificaciones esenciales,
- criterios para ampliaciones y cambios de uso,
- incorporación de estándares internacionales de referencia.
Gestores Urbanos
Durante la gestión de Bonilla se incorporó la figura del Gestor Urbano, creada mediante el Decreto 642‑22 en noviembre de 2022. La primera convocatoria se realizó en octubre de 2023, habilitando a cuatro profesionales.
En marzo de 2025, el Mivhed juramentó a los primeros gestores urbanos del país: Enrique Aníbal Lié y Julio César Gómez en la Región Sureste, y Arcadio Vargas y Mayerlin Minier Recio en la Región Cibao y Sur.
El rol de los Gestores Urbanos, según lo establecido por el Mivhed, es recibir, revisar y gestionar la tramitación de planos y solicitudes de licencias de construcción, actuando como enlace técnico entre los solicitantes y la administración pública. Su función es garantizar transparencia, agilizar procesos y asegurar el cumplimiento de la normativa urbanística y de construcción en la República Dominicana.
