1996年至2000年这段时期，多米尼加共和国的政治认同很大程度上围绕着国家现代化而构建，然而在多米尼加社会住房的学术史研究中，这四年却鲜有记载。
圣多明各 ——在康斯坦萨，一块浇筑抹灰的板是 100 套住房项目的一部分，其中一半是复式住宅，旨在安置 1998 年 9 月因乔治飓风而无家可归的家庭。
肯尼迪殖民地（Kennedy Colony）——正如该区域的名称——多年后出现在公民参与组织编制的全国停工工程清单中：这是一座几乎完工但无人居住的建筑。.
这块石板是回顾莱昂内尔·费尔南德斯第一届政府（1996 年 8 月 16 日至 2000 年 8 月 16 日）期间社会住房状况的切入点，因为它在一处概括了这一时期的核心矛盾：一个国家确实进行了建设，确实对紧急情况做出了反应，但却让应对措施的重要部分未能完成，重复了本系列在前几届政府中已经记录过的模式。.
1996年8月存在什么
费尔南德斯上任时，该国面临着住房短缺的困境。拉丁美洲和加勒比经济委员会（拉加经委会）在一年前就已对此进行了评估：根据 1995 年在《拉丁美洲和加勒比住房状况》（联合国拉加经委会，1996 年）研究中收集的计算结果，多米尼加住房存量的 29.6% 处于住房短缺状态。艾伦·吉尔伯特在其著作《拉丁美洲住房》（美洲开发银行/INDES 于 2001 年出版）中引用了这一数据。.
在这些总分中，16.7 分对应于数量上的不足，即缺少待建的住房；12.9 分对应于质量上的不足，后者在该研究中的衡量标准比当前的方法更为狭窄：仅以无法获得饮用水的家庭比例来衡量。.
据本研究所能追溯，这是迄今为止关于多米尼加住房缺口以全国百分比表示的最早且有据可查的数据。然而，目前尚无基于人口普查的住房缺口统计数据：此类数据最早出现在2002年的人口普查中。.
1996 年，多米尼加共和国迎来了新一届政府，该政府自诩为几代人以来该国最现代化的政府，但却没有正式且恰当的方法来量化其继承的问题。.
转变方向：发展经济，而非住房。
费尔南德斯第一届政府的标志是宏观经济，档案记载，在那几年里，多米尼加的经济增长率在拉丁美洲名列前茅，在世界范围内也名列前茅，当时的经济媒体将这一成就称为“多米尼加经济奇迹”。.
建筑业是这种活力的明显体现，因为该行业在 1999 年增长了 18.2%，根据总统府新闻办公室在 2003 年发布的数据，当时公共工程部颁发的公寓和房屋建筑面积从 180 万平方米增加到 310 万平方米，以回应时任总统伊波利托·梅希亚关于各省被遗弃的言论。.
这份文件，从其来源和目的来看，应该被理解为一份政治辩护文件，而不是一份中立的技术报告。然而，其中包含一个与本系列文章相关的承认：“我们发现了许多未完工的住房项目。”.
正如莱昂内尔之后的政府所言，这证实了其遗留问题包括前任政府未完成的工作，而公民参与清单则让我们能够列举其中一些，例如拉罗马纳的皮卡皮耶德拉住房项目，该项目于 1994 年启动，并在 1996 年政府更迭之年陷入停滞。.
1996年至2000年，莱昂内尔·费尔南德斯·雷纳统治多米尼加共和国。 （照片/Listín Diario）。.
根据总统府的同一份文件，截至 1999 年 5 月，国家资产局已交付了 23 个项目，共计 2 297 套房屋和公寓，分布在不同省份：拉戈亚、加尔万、圣地亚哥·罗德里格斯、蒙西翁、莫卡、卫星城、洛斯西鲁利托斯、洛斯洛佩斯、拉维加的圣米格尔、博瑙的洛斯马斯特罗斯、埃尔位于 Yamasá 的 Cercadillo 和 Villa Fundación，以及位于 San Pedro de Macorís 的 Porvenir 住宅区，共有 34 栋建筑。.
这些数字所对应的规模比本系列报道中巴拉格尔政府时期的大规模建设项目要小得多，也分散得多。.
停工工程清单
文件的另一面由公民参与组织（Participación Ciudadana）提供，该组织在其文件中报告了1996年至2000年间在全国范围内启动的住房项目，其中以下项目尤为突出：位于塔马约（巴奥鲁科）的阿罗约塞科项目，于1997年启动，建造了52套住房，同年停止；位于佩德纳莱斯的一座面向专业人士的建筑，于1998年启动，共有三层楼和六套公寓，于2003年停止。.
报告还指出，与伊波利托·梅希亚执政时期相对应的是，位于圣佩德罗·德·马科里斯的戈蒂埃项目于 2000 年启动，计划建造 150 套住房，其中 54 套已建成，但在 2004 年停工；此外，国家援助和住房研究所 (INAVI) 方面，位于巴尔韦德的拉蒙·保利诺街项目也于 2000 年启动，计划建造 200 套住房，但于 2003 年停工。.
值得注意的是，这些项目单独来看，没有一个能达到巴拉格尔住房政策所定义的多户住宅综合体的规模。而且，与水渠、道路或电气化项目不同，公民参与清单本身并没有提供 1996-2000 年期间住房类别的百分比细分：必须逐个案例进行比较，而不是引用来源已经计算出的统计数据。.
沉默，也是事实
还有一个值得指出的空白，因为它意义重大。关于多米尼加社会住房历史的三项最严谨的学术研究——建筑师纳塔莉亚·乌略亚·卡塞雷斯（Natalia Ulloa Cáceres）的博士论文（2017年）、伊芙琳·瓦妮莎·冈萨雷斯·穆埃塞斯（Evelyn Vanessa González Mueses）的硕士论文（瓦伦西亚理工大学，2014年）以及安德烈斯·纳瓦罗·加西亚（Andrés Navarro García）关于巴拉格尔执政时期驱逐和城市更新的论文（墨西哥国立自治大学，2014年）——均未专门用一个章节来探讨费尔南德斯的第一届政府（在后一篇论文中，研究时期涵盖至1990年）。.
乌略亚·卡塞雷斯的著作是目前最新且时间顺序最为完整的，它直接从1992年的五百周年纪念项目跳到了2014年的“新船屋”项目。1996年至2000年这段时期，正值多米尼加政府将国家现代化作为其政治认同的核心，但在多米尼加社会住房的学术史研究中，这四年却缺乏清晰的记录。.
资料来源：公民参与。“全国停工公共建设项目清单”（吉内尔·卡斯蒂略著；数据收集截至2004年8月）。| 共和国总统府新闻办公室。“莱昂内尔·费尔南德斯博士执政三年半期间所开展工作的总结”（2003年）。| 吉尔伯特，艾伦。“拉丁美洲的住房”。美洲开发银行/美洲社会发展研究所（INDES），工作文件I-7UE/Es，2001年9月，数据来自联合国拉丁美洲和加勒比经济委员会，《拉丁美洲和加勒比地区的住房状况》，圣地亚哥，1996年。| 乌略亚·卡塞雷斯，娜塔莉亚。“圣多明各的社会住房：现有住房存量的再利用机会”。博士论文，2017年。| 冈萨雷斯·穆埃塞斯，伊芙琳·瓦妮莎。 《20世纪多米尼加社会住房：以圣多明各为例》。硕士论文，瓦伦西亚理工大学，2014年。| 安德烈斯·纳瓦罗·加西亚。《动荡的社区：1986-1990年圣多明各城市更新中的国家与民众组织》。硕士论文，墨西哥国立自治大学，2014年。.
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