În doisprezece ani, Balaguer a crescut cantitatea de ciment produsă fără a reduce deficitul de locuințe, iar locuințele sociale au continuat să funcționeze mai mult ca un argument politic decât ca o politică publică
SANTO DOMINGO. – Între 1967 și 1978, pe terenul adiacent Hotelului Embajador, statul dominican a construit proiectul care rezumă cel mai bine contradicțiile politicii de locuințe din prima perioadă a lui Balaguer: Jardines del Embajador.
Proiectat de arhitectul Pedro José Borrell Brentz, acest complex a fost primul proiect de locuințe publice din Republica Dominicană care a încorporat lifturi, iar cele mai înalte blocuri ale sale au ajuns la zece niveluri.
Ceea ce o distingea de restul producției de locuințe din perioada respectivă nu era doar amploarea sa, ci și destinația sa: era destinată înalților funcționari de stat.
Calitatea spațială a unităților și bogăția materialelor de finisaj folosite au plasat-o, după cum spune Natalia Ulloa Cáceres, într-o categorie care ar putea fi considerată luxoasă în comparație cu ceea ce s-a construit în alte proiecte.
Contrastul cu cartierele de locuințe ale clasei muncitoare era izbitor. În timp ce în Mata Hambre și cartierul General Antonio Duvergé se experimentau tipologii de construcții simple și economice, concepute pentru muncitori și angajați cu venituri mici și medii, pe terenul Embajador, construcțiile erau orientate către cei care aveau mijloacele financiare de a găsi locuințe pe piața privată.
Ulloa Cáceres subliniază direct acest aspect: politica locuințelor din perioada respectivă nu concepea programe menite să încurajeze coexistența între clasele sociale, așa cum se făcea în contextul dictatorial, ci modelul era unul de segregare explicită, fiecare tipologie și fiecare proiect fiind atribuit unui profil socioeconomic diferit și unei locații diferite în oraș.
Diferențele de cost
Teza lui Marcos Prados Martín despre modernizarea autoritară din Ciudad Trujillo afirmă că cele mai accesibile locuințe din Ensanche Rhadamés, destinate înalților funcționari încă din epoca Trujillo, aveau un cost lunar de patruzeci și unu de pesos dominicani, comparativ cu treisprezece și șaptezeci și cinci cât costa o casă în cartierele Social Improvement din apropierea orașului colonial.
Această discrepanță, instituționalizată încă din perioada precedentă, a fost perpetuată și lărgită sub Balaguer. Criteriul de alocare nu a fost nevoia, ci profilul beneficiarului în cadrul structurii statului.
Zona în care a fost construit Jardines del Embajador nu a fost aleasă la întâmplare, întrucât zona din jurul Hotelului Embajador, inaugurat în 1942 în timpul regimului Trujillo ca simbol al modernității și deschiderii către turismul internațional, se dezvoltase de-a lungul anilor cincizeci și șaizeci ca unul dintre cele mai valoroase coridoare funciare din capitală.
Construcția unui complex rezidențial de lux în acea zonă a răspuns atât unei logici de distincție socială, cât și dinamicii speculațiilor imobiliare pe care modelul de dezvoltare propriu al lui Balaguer o favoriza.
Orașul se organiza în jurul unei noi centralități care muta axa puterii și a consumului spre vest, iar Jardines del Embajador făcea parte din această schimbare.
Autorii renumiți
Creația arhitecturală a celei de-a doua generații de arhitecți dominicani, activă în aceeași perioadă, reflectă diversitatea scărilor și a utilizatorilor vizați ai construcțiilor din anii 1960 și 1970. Arhitectul Edgardo Vega Malagón, format la Universitatea din Santo Domingo și ulterior în Italia, unde și-a lărgit cunoștințele prin contactul direct cu curentele Mișcării Moderne, a finalizat lucrări în acei ani, precum sediul central Alcoa din Cabo Rojo și Superintendența Băncilor, unde a aplicat conceptul de plan deschis pe care l-a învățat de la Le Corbusier și Mies van der Rohe.
Rafael Calventi, absolvent al Italiei cu experiență în atelierele lui Pierre Dufau în Franța și ale lui Marcel Breuer și IM Pei în Statele Unite, a proiectat clădirea Băncii Centrale a Republicii Dominicane în 1974, pe care criticii au clasificat-o drept una dintre cele mai bune lucrări arhitecturale din țară.
Firma Cott și Gautier a introdus soluția acoperișului parabolic pentru a acoperi depozitele industriale și a realizat complexul Shell-Conalco din 1965, pe care eseul publicat în revista De Arquitectura, a UNPHU, îl descrie ca având o atitudine neo-brutalistă în exagerarea structurii și a goliciunii acesteia.
Acești arhitecți au lucrat în paralel cu producția de locuințe finanțată de stat, dar în circuite diferite și cu resurse diferite. Discrepanța dintre arhitectura instituțională și culturală a perioadei, de o calitate tehnică și formală incontestabilă, și locuințele sociale produse în masă de stat, dezvăluie măsura în care politica locuințelor nu a fost prioritizată ca o problemă arhitecturală, ci ca o problemă politică și economică. În acest context, unele proiecte de locuințe ale perioadei ies în evidență din motive opuse Jardines del Embajador.
Cartierele Las Caobas și Los Jardines del Norte, ambele construite în 1978, la sfârșitul primului mandat guvernamental al lui Balaguer, sunt indicate de Ulloa Cáceres ca exemple de dezvoltări care au folosit diverse tipologii de locuințe și care se remarcă de restul prin adaptarea lor la mediul fizic.
În Las Caobas, nucleul scării a fost folosit ca axă în jurul căreia două blocuri de apartamente au fost rotite pentru a se adapta la nivelul solului, în timp ce accesele pietonale ofereau rute alternative către drumurile de circulație.
În Los Jardines del Norte, pantele naturale, canalele râpelor și vegetația abundentă a zonei au fost respectate, generând ceea ce Ulloa Cáceres descrie ca o versiune locală a unui oraș-grădină cu înălțime joasă și densitate medie, despre care subliniază că ar merita realizat un studiu specific.
Aceste două cazuri sunt excepții într-o perioadă dominată de logica reproducerii tipologice și a vitezei de execuție. În 1978, odată cu venirea la putere a Partidului Revoluționar Dominican cu Antonio Guzmán Fernández ca președinte, politica de construcție a lui Balaguer a ajuns la un sfârșit provizoriu.
Cei doisprezece ani ai mandatului său transformaseră fizic Santo Domingo într-un mod ireversibil, dar deficitul de locuințe nu se diminuase.
Orașul se dezvoltase în interiorul său și în exterior, consumând terenuri agricole, strămutând comunități și construind bulevarde care bisectează cartierele. În acest proces, locuințele sociale au servit mai mult ca argument politic și motor economic decât ca răspuns la o nevoie.
Serie: Istoria locuințelor sociale în Republica Dominicană. (Capitolul IX).
Lecturi recomandate:
