A Lei 98-25 estabelece o dia 15 de dezembro de 2026 como data limite para a eliminação da distribuição gratuita de sacos de plástico descartáveis nos estabelecimentos comerciais. Esta medida faz parte de um processo legislativo iniciado em 2020 para reforçar a gestão dos resíduos sólidos e reduzir a poluição ambiental
Por Maholi Albuez
SANTO DOMINGO – A regulamentação da utilização de sacos de plástico na República Dominicana é o resultado de um processo legislativo que se estendeu por vários anos e procura reduzir a geração de resíduos, promover alternativas reutilizáveis e estabelecer novas responsabilidades na gestão de materiais descartáveis.
O principal precedente para esta disposição é a Lei nº 225-20, Lei Geral sobre Gestão Integrada e Coprocessamento de Resíduos Sólidos, promulgada em setembro de 2020. Posteriormente, esta legislação foi alterada pela Lei nº 98-25, promulgada em 15 de dezembro de 2025, que estabeleceu um novo prazo de doze meses para que os estabelecimentos comerciais deixem de fornecer sacos de plástico descartáveis gratuitos.
Para compreender o alcance desta medida, é necessário analisar o contexto ambiental, as principais etapas do seu processo legislativo e os efeitos que poderá ter sobre os consumidores, as empresas e os fabricantes.
Um problema ambiental que se tem vindo a acumular há décadas
A acumulação de resíduos sólidos é um dos principais desafios ambientais da República Dominicana. O crescimento urbano, o consumo de produtos embalados e as dificuldades na recolha, triagem e reutilização de resíduos contribuíram para que parte do lixo acabe em lixeiras a céu aberto, ruas, ravinas, rios e litorais.
Neste contexto, os sacos de plástico ocupam um lugar importante devido à sua utilização frequente, uma vez que, em muitos casos, são descartados imediatamente após o transporte das compras.
Quando descartados de forma incorreta, estes materiais podem obstruir os sistemas de drenagem, poluir os ecossistemas aquáticos e degradar os espaços públicos.
No entanto, o problema não se limita aos sacos. Inclui também garrafas, recipientes, embalagens de alimentos, utensílios e outros artigos descartáveis que exigem sistemas de recolha e tratamento eficientes.
Por esta razão, a redução da utilização de plásticos descartáveis tornou-se cada vez mais importante nas políticas de gestão de resíduos, juntamente com as iniciativas de reciclagem, reutilização e responsabilidade do fabricante.
Cronologia da regulamentação: da Lei 225-20 à Lei 98-25
30 de setembro de 2020: É promulgada a Lei 225-20
A aprovação da Lei nº 225-20 estabeleceu um quadro geral para regular a gestão abrangente dos resíduos sólidos no país.
O regulamento incorporou disposições destinadas a reduzir a geração de resíduos, a promover a sua recuperação e a estabelecer responsabilidades para os vários intervenientes envolvidos.
Em relação aos sacos de plástico, a legislação incluiu medidas para reduzir progressivamente a sua distribuição e utilização em estabelecimentos comerciais, bem como para promover campanhas de sensibilização para alternativas recicláveis e reutilizáveis.
A lei foi publicada no Diário da República n.º 10990, a 2 de outubro de 2020.
16 de outubro de 2024: Início do registo legislativo da reforma
O Sistema de Informação Legislativa da Câmara dos Deputados identifica esta data como o início do processo n.º 03917-2024-2028-CD, relativo ao projeto de alteração da Lei 225-20.
O registo indica que a iniciativa teve origem no Senado e esteve ligada à Comissão de Ambiente. Consta ainda o dia 18 de março de 2025 como data de apresentação formal do processo.
Estas datas correspondem a diferentes registos do sistema legislativo, pelo que devem ser distinguidas do período em que poderiam ter sido apresentadas outras propostas relacionadas com a regulamentação dos plásticos.
7 de janeiro de 2025: O Senado aprova alterações
O Senado informou que aprovou com urgência, em duas leituras, as modificações à Lei 225-20, apresentadas pelos senadores Ramón Rogelio Genao Durán e Ginnette Bournigal de Jiménez.
A proposta visava reforçar o quadro legal para a gestão de resíduos sólidos.
Esta aprovação fez parte das discussões legislativas que antecederam a reforma. No entanto, para reconstruir todo o processo, é importante distinguir esta ação das revisões e aprovações subsequentes que conduziram ao texto final.
4 de novembro de 2025: O Poder Executivo observa a reforma
Em novembro de 2025, a Presidência informou que o Presidente Luis Abinader tinha feito observações sobre a legislação aprovada pelo Congresso Nacional.
Entre as alterações propostas, estavam períodos de adaptação para determinados plásticos de utilização única e produtos de espuma, bem como um período de doze meses para começar a cobrar pelos sacos de plástico não biodegradáveis nos estabelecimentos comerciais.
Com base nestas observações, o Poder Executivo procurou conciliar os objetivos da proteção ambiental com as condições da atividade empresarial e a disponibilidade de produtos substitutos.
Posteriormente, a 17 de novembro, uma comissão especial do Senado iniciou formalmente o estudo das observações para dar continuidade ao processo de revisão legislativa.
15 de dezembro de 2025: É promulgada a Lei 98-25
Após o processo de revisão, foi promulgada a Lei n.º 98-25, que altera a Lei 225-20 e atualiza as disposições relativas à gestão de resíduos sólidos.
O texto foi publicado no Diário da República n.º 11222, de 16 de dezembro de 2025.
Entre as suas disposições, encontra-se um novo período de doze meses para a proibição da distribuição gratuita de sacos de plástico de utilização única abrangidos pelo regulamento em estabelecimentos comerciais.
15 de dezembro de 2026: Termina o prazo para adaptação
Em conformidade com o prazo de doze meses estabelecido na Lei 98-25, o dia 15 de dezembro de 2026 constitui o prazo final para as empresas cessarem a distribuição gratuita de sacos de plástico descartáveis, conforme previsto na presente disposição.
Durante o período de adaptação, os regulamentos incluem campanhas de sensibilização destinadas a promover a substituição destas capas por alternativas recicláveis ou reutilizáveis.
É importante esclarecer que a medida se refere à entrega gratuita dos artigos abrangidos pela lei e não implica a eliminação imediata de todos os produtos feitos com plástico.
Por que razão existe um esforço para regulamentar a distribuição de sacos de plástico?
O principal objetivo da medida é reduzir o consumo de sacos descartáveis e contribuir para uma gestão mais eficiente dos resíduos sólidos.
A entrega gratuita pode incentivar os consumidores a aceitar mais sacos do que o necessário, mesmo comprando poucos artigos. Assim sendo, modificar esta prática visa promover a reutilização e incentivar alternativas que gerem menos resíduos.
No entanto, os resultados ambientais dependerão de diversos factores, incluindo a disponibilidade de substitutos, a frequência com que são reutilizados e a capacidade dos sistemas de recolha, reciclagem e eliminação.
Além disso, a regulamentação faz parte de uma discussão mais ampla sobre os produtos de utilização única e a responsabilidade dos fabricantes na recuperação dos materiais que colocam no mercado.
Neste contexto, em dezembro de 2025, o Governo apresentou o projeto Plastic Reboot, desenvolvido com o apoio do Programa das Nações Unidas para o Desenvolvimento e do Fundo Global para o Ambiente. A iniciativa tem a duração prevista de cinco anos e visa impedir que mais de 11 mil toneladas de resíduos plásticos cheguem ao ambiente, alterando os hábitos de produção e consumo e promovendo modelos de economia circular.
Consumidores, empresas e indústria: quem sentirá o impacto?
A implementação da medida terá implicações para diferentes sectores da economia, embora o seu alcance dependa das condições de implementação e da disponibilidade de alternativas.
Os consumidores terão de se habituar a levar os seus próprios sacos ou a comprar as opções disponíveis nas lojas. Para as famílias que fazem compras com frequência, os sacos reutilizáveis podem reduzir a necessidade de comprar embalagens novas constantemente. No entanto, o preço e a disponibilidade destes produtos serão factores essenciais para facilitar esta transição.
Os estabelecimentos de retalho, incluindo supermercados, mercearias, farmácias e outros estabelecimentos comerciais, terão de adaptar as suas práticas de entrega e informar os seus clientes sobre as alternativas disponíveis. A transição poderá ainda exigir investimentos em novas embalagens e ajustes operacionais, cujo impacto variará de acordo com as características específicas de cada estabelecimento.
A indústria dos plásticos. Os fabricantes terão de avaliar como adaptar parte da sua produção às novas regulamentações. Algumas empresas poderão investir em sacos reutilizáveis ou materiais alternativos, enquanto outras necessitarão de rever os seus processos de fabrico e mercados.
No entanto, sem dados específicos sobre custos, vendas e empregos associados exclusivamente aos sacos de plástico descartáveis, não é possível quantificar as consequências económicas da regulamentação ou garantir que esta provocará aumentos generalizados de preços ou perda de empregos.
Que alternativas existem para substituir as capas convencionais?
As opções para transportar as compras incluem sacos reutilizáveis de tecido e outros materiais resistentes, sacos recicláveis e embalagens de papel ou cartão.
Existem também materiais de origem vegetal, como o bagaço de cana-de-açúcar e outras fibras, que podem ser utilizados em determinados produtos, desde que cumpram os requisitos aplicáveis.
No entanto, nem todas as opções de embalagem são adequadas para todos os produtos. Fatores como a durabilidade, a resistência à humidade, a conservação dos alimentos e a higiene devem ser considerados na escolha da embalagem.
Por conseguinte, a transição exigirá não só a disponibilidade de substitutos, mas também informações claras para que os consumidores e os comerciantes possam escolher opções adequadas às suas necessidades.
Aplicação da lei: o próximo grande desafio
A eficácia da Lei 98-25 dependerá em grande parte da capacidade das autoridades para orientar os estabelecimentos, monitorizar o cumprimento das disposições e manter o público informado.
Será também necessário avaliar se as alternativas estão disponíveis nas diferentes regiões do país e se os seus preços permitem uma adaptação acessível para os consumidores e para as pequenas empresas.
Após o término do prazo, o principal desafio será determinar se a redução dos sacos de plástico gratuitos contribui efetivamente para a diminuição da geração de resíduos e se a medida é acompanhada por melhorias nos sistemas de recolha, reciclagem e destino final.
Em síntese, a Lei 98-25 representa uma nova etapa na política de gestão de resíduos sólidos da República Dominicana, cujo principal antecedente é a legislação aprovada em 2020. O seu impacto dependerá de se as obrigações legais se traduzirem em alterações verificáveis nos hábitos de consumo, nas práticas comerciais e nos processos de produção, com o objetivo de reduzir a poluição e avançar para um modelo de economia circular.
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