SANTO DOMINGO - Wet 158-01 werd op 9 oktober 2001 aangenomen, waarmee de bevordering van de toeristische ontwikkeling voor achtergebleven gebieden en nieuwe gebieden in provincies en plaatsen met een groot potentieel werd ingesteld, beter bekend als de Confotur-wet, die het officiële Fonds voor Toerismebevordering in het leven riep.
De eerste overweging luidt: "dat het in het belang van de staat is om de toename van activiteiten die bijdragen aan de sociale en economische ontwikkeling van het land te bevorderen en de noodzakelijke voorwaarden te scheppen voor het creëren van een geschikt klimaat, zodat lokale, buitenlandse of multinationale bedrijven worden aangetrokken om middelen te investeren in de oprichting van nieuwe bedrijven en het creëren van banen.".
Het wetsvoorstel voor fiscale modernisering, dat afgelopen maandag door de regering aan het land werd gepresenteerd en gisteren naar het Nationaal Congres werd gestuurd, schrapt zeven artikelen met betrekking tot stimuleringsmaatregelen. Deze maatregelen vormden de aanleiding voor de totstandkoming van dit wetsvoorstel, dat de afgelopen jaren een van de pijlers was waarop investeringen in vastgoed in de Dominicaanse Republiek waren gebaseerd.
Dit voorstel schrapt de paragrafen II, III en IV van artikel 1; artikel 2; de enige paragraaf van artikel 3; en de artikelen 4, 5, 6, 7 en 14 van de bovengenoemde wet. Maar wat is de inhoud van deze paragrafen en artikelen?
Paragraaf II, Artikel I
"Daartoe bepalen deze wet en de bijbehorende regelgeving de stimulansen die zullen worden verleend aan projecten en investeringen die bijdragen aan het bereiken van de vastgestelde doelstellingen.".
Paragraaf III.- (Gewijzigd door Wet 318-04, gedateerd 23 december 2004)
“De toeristische gebieden van Puerto Plata of Amber Coast en de bijbehorende gemeenten; Cabeza de Toro en Punta Palmilla in de provincie La Altagracia; Santo Domingo; Samaná met de bijbehorende gemeenten, en andere gebieden die al dan niet hebben geprofiteerd van stimuleringsmaatregelen voor hotelaccommodaties, zullen nu profiteren volgens de volgende voorwaarden en binnen de volgende reikwijdte:
a) Investeringen in de ontwikkeling van toeristische activiteiten en aanvullende aanbiedingen zoals vastgesteld in artikel 3 van Wet nr. 158-01 van 9 oktober 2001, gewijzigd bij Wet nr. 184-02 van 23 november 2002, met uitzondering van punt 1, dat betrekking heeft op hotelaccommodaties, resorts en/of hotelcomplexen, vallen onder de vrijstellingsregeling die in deze wet is vastgesteld.
b) Investeringen in toeristische activiteiten zoals aangegeven in punt 1 van artikel 3 van Wet nr. 158-01 van 9 oktober 2001, gewijzigd bij Wet nr. 184-02 van 23 november 2002, die betrekking hebben op hotelaccommodaties, resorts en/of hotelcomplexen in de tot op heden bestaande structuren, komen alleen in aanmerking voor de vrijstelling zoals vastgesteld in artikel 4, lid 3.
c) Wet nr. 158-01 van 9 oktober 2001, gewijzigd door Wet nr. 184-02, betreffende de vrijstelling van honderd procent (100%) van invoerrechten en andere belastingen die van toepassing kunnen zijn op machines, apparatuur, materialen en roerende goederen die noodzakelijk zijn voor de modernisering, verbetering en vernieuwing van genoemde faciliteiten, na naleving van de vereisten van deze wet, mits zij aantonen dat zij minimaal vijf (5) jaar oud zijn.”.
Paragraaf IV.- (Gewijzigd door Wet 184-02 van 23 november 2002)
“Met uitzondering van de gemeenten en secties genoemd in paragraaf I van dit artikel, te weten: de gemeente Las Lagunas de Nisibón en de secties El Macao, Uvero Alto en Juanillo in de provincie La Altagracia, die zullen profiteren van de volledige vrijstellingsregeling die in deze wet is vastgesteld, zullen de provincie La Altagracia en haar gemeenten alleen toegang hebben tot de belastingvrijstelling voor de bouw en inrichting van hun hotels, en niet tot de vrijstelling van inkomstenbelasting voor een periode van tien (10) jaar, zoals die wel geldt voor de andere regio's die in deze wet worden genoemd. Dezelfde beperkingen zijn van toepassing op de provincie Santiago en haar gemeenten.”.
Artikel 2, over het doel van de stimuleringsmaatregelen (verwijderd)
“Alle natuurlijke of rechtspersonen die in het land woonachtig zijn en die een van de in artikel 3 genoemde activiteiten ondernemen, bevorderen of erin investeren, en die actief zijn in de in het vorige artikel beschreven toeristische centra en/of provincies en/of gemeenten, kunnen gebruikmaken van de stimuleringsmaatregelen en voordelen die deze wetgeving biedt.
Paragraaf: (Toegevoegd door Wet 184-02 van 23 november 2002)
“Evenzo kunnen natuurlijke personen of rechtspersonen die nieuwe projecten of aanvullende aanbiedingen ontwikkelen ten opzichte van de in artikel 3 genoemde, door middel van concessie, lease of enige andere vorm van overeenkomst met de Dominicaanse staat in de in artikel 1 van deze wet genoemde toeristische bestemmingen, ook profiteren van de stimuleringsmaatregelen en voordelen van deze wet.”.
Artikel 3, enkele alinea verwijderd:
“De vestiging op nationaal grondgebied van bedrijven die zich bezighouden met de hieronder vermelde toeristische activiteiten wordt verklaard van bijzonder belang te zijn voor de Dominicaanse staat:
1. Hotelfaciliteiten, resorts en/of hotelcomplexen.
2. Bouw van faciliteiten voor congressen, beurzen, internationale congressen, festivals, shows en concerten.
3. Bedrijven die zich bezighouden met de promotie van cruiseactiviteiten en die een van de in deze wet genoemde havens als thuishaven voor de vertrek- en eindbestemming van hun schepen hebben gekozen;
4. Bouw en exploitatie van pretparken en/of ecologische parken en/of themaparken;
5. Bouw en/of exploitatie van haven- en maritieme infrastructuur ten behoeve van het toerisme, zoals jachthavens en havens;
6. De bouw en/of exploitatie van toeristische infrastructuur, zoals aquaria, restaurants, golfbanen, sportfaciliteiten en alle andere voorzieningen die kunnen worden aangemerkt als een inrichting die tot de toeristische sector behoort;
7. Kleine en middelgrote ondernemingen waarvan de markt hoofdzakelijk op toerisme is gebaseerd (handwerk, sierplanten, tropische vissen, kwekerijen van kleine inheemse reptielen en andere soortgelijke bedrijven);
8. Basisinfrastructuurbedrijven voor de toeristische sector, zoals waterleidingen, waterzuiveringsinstallaties, milieusanering, afvalinzameling en inzameling van vast afval
Paragraaf: (Toegevoegd door Wet 184-02 van 23 november 2002)
“De vrijstellingen die zijn overeengekomen voor de activiteiten genoemd in de punten 2, 3, 4, 5 en 6 van dit artikel, zijn op dezelfde wijze van toepassing op toeristische accommodaties of andere voorzieningen of activiteiten van welke aard dan ook die zijn gebouwd of gepromoot ter aanvulling daarvan, zoals villa's, percelen, kavels, appartementen, ligplaatsen voor boten enz., ongeacht of ze bestemd zijn om te worden geëxploiteerd door de projectontwikkelaars of te worden verkocht aan andere natuurlijke of rechtspersonen, mits ze deel uitmaken van een geclassificeerd project.”.
Artikel 4, over de wettelijk toegekende stimulansen en voordelen (verwijderd):
“Bedrijven gevestigd in het land die gebruikmaken van de stimuleringsmaatregelen en voordelen van deze wet zijn volledig (100%) vrijgesteld van het betalen van belastingen, van toepassing op de volgende zaken:
a) Van de inkomstenbelasting die onderworpen is aan de stimuleringsmaatregelen zoals aangegeven in artikel 2 van deze wet.
b) (Gewijzigd door Wet 184-02 van 23 november 2002).
"Van nationale en gemeentelijke belastingen voor de oprichting van bedrijven, voor kapitaalverhogingen van reeds opgerichte bedrijven, nationale en gemeentelijke belastingen voor de overdracht van eigendomsrechten, voor verkoop, ruil, inbreng in natura en elke andere vorm van overdracht van eigendomsrechten, van de belasting op luxe woningen en onbebouwde grond (IVSS). Evenals van de vergoedingen, heffingen en quota voor het opstellen van plannen, studies, advies en toezicht en de bouw van de werken die in het betreffende toeristische project moeten worden uitgevoerd, waarbij deze laatste vrijstelling van toepassing is op de aannemers die verantwoordelijk zijn voor de uitvoering van de werken;
c) (Gewijzigd door Wet 184-02 van 23 november 2002)
“Van invoerrechten en andere belastingen zoals heffingen, invoerrechten en toeslagen, waaronder de belasting op de overdracht van industriële goederen en diensten (ITBIS), die van toepassing kunnen zijn op de machines, apparatuur, materialen en roerende goederen die nodig zijn voor de bouw en voor de eerste inrichting en ingebruikname van de betreffende toeristische faciliteit.”.
Paragraaf I
“Nationale en internationale financiering, en de daarop verschuldigde rente, verstrekt aan bedrijven die het doelwit zijn van deze stimuleringsmaatregelen, zullen niet onderworpen zijn aan enige belasting of inhoudingsplicht”;
Paragraaf II. (Gewijzigd bij Wet 184-02 van 23 november 2002)
“Natuurlijke personen of rechtspersonen mogen het bedrag van hun investeringen in toeristische projecten die onder deze wet vallen, aftrekken van of vrijstellen van hun netto belastbaar inkomen, en mogen jaarlijks tot twintig procent (20%) van hun netto belastbaar inkomen gebruiken voor de afschrijving van deze investeringen. De afschrijvingsperiode mag in geen geval langer zijn dan vijf (5) jaar.”.
Paragraaf III
“Er zal een volledige en absolute vrijstelling gelden voor de machines en apparatuur die nodig zijn om een hoog kwaliteitsprofiel voor de producten te bereiken (ovens, incubators, productiecontrole-installaties en laboratoria, enzovoort), op het moment van invoering.”.
Paragraaf IV. (Toegevoegd door Wet 184-02 van 23 november 2002)
"De vrijstellingen die in deze wet zijn vastgelegd, kunnen worden gebruikt door natuurlijke personen of rechtspersonen die rechtstreeks bij de initiatiefnemers of ontwikkelaars investeren in een van de activiteiten die in artikel 3 worden genoemd, en in de toeristische centra en provincies en gemeenten die in artikel 1 worden beschreven, met uitzondering van eventuele latere overdrachten aan derden.".
Artikel 5, verwijderd:
“Het invoeren van nieuwe belastingen, heffingen, vergoedingen, enz. is verboden gedurende de periode van belastingvrijstelling.
Artikel 6, verwijderd:
“ Het toekennen van de in deze wet genoemde stimuleringsmaatregelen en voordelen is strikt beperkt tot nieuwe projecten waarvan de bouw na de inwerkingtreding van de wet aanvangt.
Artikel 7, vrijstellingsperiode (verwijderd):
“De belastingvrijstellingsperiode voor elk toeristisch project, bedrijf of onderneming bedraagt tien (10) jaar, te rekenen vanaf de datum van voltooiing van de bouw en inrichting van het project dat onder deze stimuleringsmaatregelen valt. Er wordt een periode van maximaal drie (3) jaar toegekend om de duurzame en ononderbroken exploitatie van het goedgekeurde project te starten; het niet naleven van deze periode leidt tot het onmiddellijke verlies van het verkregen recht op vrijstelling.
Artikel 14, betreffende de eisen voor het indienen van dossiers (verwijderd):
“ Nieuwe projecten die gebruik willen maken van de stimuleringsmaatregelen en voordelen die deze wetgeving biedt, moeten worden opgesteld en ingediend samen met de volgende documenten:
1. Een milieueffectrapportage die rekening houdt met het type project, de benodigde infrastructuur, de impactzone en de gevoeligheid van het gebied, goedgekeurd door het Ministerie* van Milieu en Natuurlijke Hulpbronnen in overeenstemming met de Algemene Wet op Milieu en Natuurlijke Hulpbronnen, nr. 64-00, van 18 augustus 2000, de bijbehorende regelgeving, normen en sectorale wetten. *Aangepast conform het decreet dat de naam van de staatssecretariaten wijzigt in ministeries.
2. Een voorlopig architectonisch ontwerp, alsmede de bijbehorende voorlopige technische details, opgesteld door een gekwalificeerde Dominicaanse professional of een erkend professioneel bureau met een wettelijke bevoegdheid. Elk advies, consultatie of deelname van buitenlandse specialisten bij het opstellen van voorlopige architectonische of technische studies, of in latere fasen van de projectontwikkeling, dient in alle gevallen te geschieden via een lokaal professioneel bureau of een bureau met een wettelijke bevoegdheid, dat verantwoordelijk is voor de opstelling ervan en de wettelijke aansprakelijkheid
3. Projectenwaarbij grote hoeveelheden brandstof verwerkt moeten worden en/of waarbij veel scheepvaartverkeer plaatsvindt, moeten vergezeld gaan van een noodplan om brandstoflekkages te voorkomen en te beheersen.
Paragraaf
"De projecten moeten vooraf goedgekeurd worden door de bevoegde stedenbouwkundige en gemeentelijke instanties binnen hun jurisdictie.".
