Vergunningen: de strijd die bouwprojecten stillegde en het debat in 2025 aanwakkerde

Het vermogen van de staat om technische controle, administratieve efficiëntie en openbare toegang tot informatie te coördineren, zal cruciaal zijn om te bepalen of de bouwsector weer op gang kan komen zonder de fouten van 2025 te herhalen.

SANTO DOMINGO. – Als 2025 de geschiedenis in zal gaan vanwege de ernstige incidenten als gevolg van bouwgebreken die de Dominicaanse Republiek hebben opgeschud, zal het ook herinnerd worden vanwege de controverse rond vergunningen, die minder zichtbaar is, maar even doorslaggevend voor de bouwsector.

Het debat over de timing, coördinatie en efficiëntie van de vergunningsprocedures heeft het hele jaar door bouwbedrijven, projectontwikkelaars en investeerders niet onberoerd gelaten. Zij klaagden over langdurige vertragingen, stilgelegde projecten en economische verliezen.

De bewering

Op woensdag 20 november 2025 waarschuwde Fermín Acosta, de voormalige voorzitter van de Dominicaanse Vereniging van Woningbouwers en Projectontwikkelaars (Acoprovi), dat vastgoedprojecten ter waarde van ongeveer 6 miljard dollar in de regio Punta Cana-Bávaro stil lagen vanwege vertragingen bij de afgifte van vergunningen, met name bij de ministeries van Toerisme en Milieu

Acosta betoogde dat tussen de 75% en 80% van de vergunningsaanvragen vastliepen en dat, zonder de afgifte van deze vergunningen, tal van projecten niet verder konden gaan naar de uitvoeringsfase, wat zowel de planning als de financiering van de projecten beïnvloedde.

Deze constatering stond niet op zichzelf, want sinds halverwege het jaar waarschuwden actoren in de particuliere sector al dat de trage vergunningsverlening de projectkosten verhoogde, de planning verstoorde en nieuwe investeringen ontmoedigde.

Een analyse gepubliceerd door El Inmobiliario waarschuwde dat vertragingen op dit gebied zelfs het prestige van belangrijke knooppunten zoals de oostelijke regio zouden kunnen schaden, door de ontwikkeling van strategische projecten in de toeristische en vastgoedsector te belemmeren.

Obstakels en spanningen

Hoewel diverse overheidsinstanties vooruitgang boekten met de gedeeltelijke digitalisering van procedures, bleef de ervaring van ondernemers en ontwikkelaars in 2025 gekenmerkt worden door dossiers die niet tijdig werden bijgewerkt, gefragmenteerde processen en een gebrek aan duidelijke traceerbaarheid tussen instellingen.

In een sectorrapport dat in september 2024 werd gepubliceerd en dat gedurende heel 2025 volledig van kracht bleef, werd een systeem beschreven waarin de reactietijden onvoorspelbaar waren en de verantwoordelijkheden tussen de verschillende instanties verspreid lagen.

In dezelfde lijn wezen belanghebbenden uit de industrie erop dat de milieuvergunningen die door het Ministerie van Milieu en Natuurlijke Hulpbronnen werden verleend, een extra laag complexiteit met zich meebrachten, in sommige gevallen door dubbele eisen en deadlines zonder effectieve interinstitutionele coördinatie, waardoor de definitieve goedkeuring van projecten verder werd vertraagd.

Sectoraal debat en publieke discussie

Vergunningverlening werd in 2025 een terugkerend thema in fora, seminars en bijeenkomsten van de sector, als een belangrijke factor voor de concurrentiekracht van de bouw- en vastgoedontwikkeling.

Het vastgoedforum El InmobiliarioSafe Square Meters: Real Estate Investment Squared", dat plaatsvond op 30 september 2025, bracht specialisten, investeerders en relevante actoren uit de sector samen om onder andere de noodzaak te bespreken om procedures te stroomlijnen, de institutionele transparantie te versterken en ontwikkelaars duidelijkere instrumenten te bieden om de vergunningsprocedures van de overheid te doorlopen.

In analyses die tegen het einde van het jaar werden gepubliceerd, benadrukte dit mediakanaal dat vergunningverlening een ware "knoop" kan vormen voor productieve activiteiten als deze niet gepaard gaat met meer institutionele flexibiliteit, interministeriële coördinatie en een digitalisering die transparantie brengt en waarvan de voordelen daadwerkelijk ten goede komen aan de eindgebruiker.

De controverse rondom vergunningen had ook gevolgen voor het economische klimaat in de sector. Een recente analyse koppelde een deel van de vertraging die in 2025 werd waargenomen aan administratieve hindernissen die de start van projecten vertragen, naast financiële factoren zoals hoge rentetarieven en terughoudendheid van particulier kapitaal.

Voor veel projectontwikkelaars zorgt de trage en onvoorspelbare vergunningsprocedure voor een onzekere omgeving die niet alleen operationele vertragingen veroorzaakt, maar ook herwaarderingen van kosten, herplanning van investeringen en lagere marges, met gevolgen die doorwerken in de productieketen en de werkgelegenheid.

Rechtszekerheid en vertrouwen

Naast operationele klachten over vertragingen en vastgelopen dossiers, bracht het debat over vergunningen in 2025 ook een dieperliggende zorg aan het licht: de directe impact ervan op het vertrouwen van kopers en investeerders, een cruciale factor voor de duurzaamheid van de vastgoedsector.

Tijdens het El Inmobiliariowaren verschillende spelers in de sector het erover eens dat rechtszekerheid een doorslaggevend criterium is geworden voor de vraag.

Vastgoedonderneemster Luz Sarmiento, een van de panelleden tijdens de bijeenkomst, benadrukte dat het profiel van de nieuwe klant steeds veeleisender wordt op het gebied van documentatie en regelgeving.

“De nieuwe cliënt zoekt rechtszekerheid en verwacht volledige transparantie van ons; wij als professionals moeten garanderen dat de documentatie in orde is, dat de eigendomsrechten duidelijk zijn en dat de vergunningen zijn goedgekeurd.”.

Internationale perspectieven versterkten deze beoordeling. Zakelijke leiders Joan Trilla en Javier Donoso waren het erover eens dat de Dominicaanse Republiek een aantrekkelijke bestemming blijft, maar wel te maken heeft met aanhoudende institutionele uitdagingen.

"Investeren in de Dominicaanse Republiek is de moeite waard, maar het moet weloverwogen, met een goede planning en kennis van de wetgeving gebeuren.".

Tijdens het forum besprak internationaal jurist en consultant Reyna Echenique het vergunningsproces vanuit een minder reactief en meer structureel perspectief. In haar presentatie, "Rechtszekerheid: de sleutel tot investeringen", betoogde ze dat het vertrouwen van investeerders niet alleen wordt ondermijnd door het bestaan ​​van controles, maar ook door het gebrek aan duidelijke, toegankelijke en verifieerbare informatie over vergunningen, certificeringen en de daadwerkelijke voortgang van projecten.

Hij waarschuwde dat ondoorzichtigheid of verouderde gegevens het waargenomen risico vergroten en kapitaal, met name buitenlands kapitaal, afschrikken. Als oplossing stelde hij voor om digitale platforms te versterken die openbare en realtime monitoring van procedures en vergunningen mogelijk maken.

Een systeem dat structureel ter discussie staat

Deze percepties zijn niet op zichzelf ontstaan. In een analyse die op 9 maart 2025 werd gepubliceerd, El Inmobiliario het Dominicaanse vergunningensysteem als een "verouderd systeem dat ontwikkeling en investeringen belemmert", en merkte op dat goedkeuringsprocedures tussen de 12 en 24 maanden kunnen duren.

Dit probleem wordt verergerd door het gebrek aan openbare en digitale toegang tot vergunningen, certificeringen en licenties. Het onvermogen om snel de status van een project te verifiëren vergroot het risico, verhoogt de transactiekosten en ondermijnt het vertrouwen in het systeem.

Vergunningen, controle en de uitdaging richting 2026

Het debat over 2025 maakte duidelijk dat het dilemma niet gaat om de keuze tussen vergunningen of veiligheid, maar om het vinden van een evenwicht dat een efficiëntere administratieve uitvoering van projecten mogelijk maakt, zonder concessies te doen aan technische normen of de wettelijke aspecten.

Vooruitkijkend naar 2026 zal de vergunningsverlening een van de belangrijkste twistpunten in de bouwsector blijven, en de ontwikkeling ervan zal cruciaal zijn om te bepalen of het land investeringen kan volhouden, het toezicht kan versterken en het vertrouwen kan herstellen.

Vergunningverlening in 2025: een röntgenfoto