SANTO DOMINGO. – Na zes analyses van het wetsontwerp dat de Superintendencia de Condominiums (toezicht op appartementencomplexen) zou oprichten, toont deze laatste beoordeling de directe impact van het project op de Dominicaanse grondwet, de gemeentelijke autonomie en de rechterlijke functies, een cruciaal aspect bij de beoordeling van het wetsontwerp.
Een uitgebreide analyse van de volledige tekst (63 artikelen) identificeert gebieden waar het voorstel functies overdraagt die al zijn toegewezen door regelgeving op een hoger niveau. Dit zijn overlappingen in de regelgevingdie moeten worden verduidelijkt voordat een eventuele goedkeuring kan worden verleend.
Dominicaanse grondwet
Na analyse van de artikelen werden 15 artikelen met een constitutioneel conflict geïdentificeerd, wat overeenkomt met 23,8% van het project. Debelangrijkste constitutionele grondslagen die hierdoor worden aangetast, zijn:
- Voorbehoud van sanctiewetgeving (art. 40.15 en 74.2)
- Gemeentelijke autonomie (art. 199 en 200)
- Eigendomsrechten (art. 51 en 110)
- Rechtszekerheid en behoorlijke rechtsgang (art. 68, 69 en 110)
De artikelen waarover de meeste conflicten bestaan zijn: 5, 9, 14, 16, 17, 21, 24, 25, 29, 32, 48, 53, 55, 58 en 63, ende meest gevoelige punten:
- Het vaststellen van overtredingen en sancties door middel van regelgeving.
- Het toekennen van disciplinaire bevoegdheden zonder uitdrukkelijke wettelijke grondslag.
- Maatregelen die eigendomsrechten beperken zonder rechterlijke toetsing.
- Bevoegdheden die ingrijpen in de competenties die voorbehouden zijn aan andere autoriteiten.
Gemeentelijke taken (Wet 176-07)
Uit het vergelijkend onderzoek blijkt dat 22 artikelen conflicten tussen gemeenten bevatten, wat neerkomt op 34,9% van het project. De gebiedenwaar overlappingen worden geconstateerd zijn:
- Geluidsoverlast en goed samenleven met de buren
- Autorisatie van economische activiteiten
- Gezondheids- en milieuinspectie
- dierencontrole
- Gebruik van de gemeenschappelijke ruimte
- Administratieve sancties
- Inspecties en sluitingen
- Bestuur en interne regulering van woongemeenschappen
De belangrijkste artikelen in deze groep zijn die met de nummers 2, 5, 6, 9, 14, 15, 17, 21, 24, 25, 29, 31, 37, 38, 40, 44, 48, 51, 52, 53, 58 en 63.
Gerechtelijke functies, het Openbaar Ministerie of rechtbanken
Dit omvat artikelen die bevoegdheden toekennen aan de Superintendencia die tegenwoordig rechterlijke of openbare tussenkomst van het ministerie vereisen, en er werden 12 artikelen gevonden met een rechterlijk of quasi-rechterlijk conflict, wat neerkomt op 19% van het project.
Betrokken personen:
- Voorzorgsmaatregelen
- Tijdelijke schorsingen
- Sluitingen
- Verplichte conflictbeslechting
- Goedkeuring van overeenkomsten
- Sancties met gevolgen voor fundamentele rechten
De meest kritische artikelen zijn 5, 17, 24, 25, 33, 39, 48, 52, 53, 55, 58 en 63.
Uit een grondig onderzoek van het project blijkt dat 49 van de 63 artikelen, oftewel 77,7% van de tekst, een vorm van conflict : 23,8% met de Grondwet (wettelijke reserve, eigendom en behoorlijke rechtsgang), 34,9% met de gemeentelijke bevoegdheden zoals vastgelegd in Wet 176-07 en 19% met de functies van het rechtssysteem en het Openbaar Ministerie.
Hoewel het project legitieme doelen nastreeft – het reguleren, organiseren en professionaliseren van het leven in appartementencomplexen – vereist het een grondige evaluatie om de compatibiliteit met de huidige institutionele orde.
De overlapping is groot, omvat meerdere gebieden en vereist een zorgvuldige wetgevende toetsing alvorens verder te gaan.
De genoemde conflicten zijn oplosbaar, mits de wetgever de bevoegdheden verduidelijkt, de grenzen van de sancties in de wet zelf vastlegt en de gemeentelijke autonomie en de rechtsstaat respecteert.
Algemene overzichtstabel
| Conflictcategorie | Aantal artikelen | % van het project | Belangrijke artikelen |
| Grondwettelijk | 15 | 23.8% | 5, 9, 14, 16, 17… |
| Gemeentelijk (176-07) | 22 | 34.9% | 2, 5, 6, 9, 14… |
| Rechtspraak / Openbaar Ministerie / Rechtbanken | 12 | 19% | 5, 24, 39, 53… |
