Bouwsector in 2025: instortingen, gebrek aan toezicht en een sector die het dieptepunt heeft bereikt

Het afgelopen jaar heeft een opeenstapeling van structurele gebreken, zwakke punten in het toezicht en een groeiende ambitie voor snelle expansie blootgelegd. Tegelijkertijd markeerde de Jet Set-tragedie een keerpunt richting meer controle, nieuwe regelgeving en een zichtbaarder toezicht.


SANTO DOMINGO – 2025 zal de geschiedenis ingaan als een van de meest uitdagende jaren voor de bouwsector in de Dominicaanse Republiek. Ondanks het strategische belang voor de economie, werd de sector geconfronteerd met een reeks structurele instortingen, administratieve sluitingen en problemen met het technisch toezicht, waardoor de overheid gedwongen werd haar toezichtsrol te versterken en de spelregels te herzien.

De reeks ernstige incidenten begon al vroeg. Op 31 januari 2025 stortte een gebouw in aanbouw in La Romana in, waarbij drie arbeiders om het leven kwamen. Volgens de autoriteiten ontbrak het op de bouwplaats aan de vereiste vergunningen en technisch toezicht.

De meest tragische gebeurtenis, en degene die definitief de doos van Pandora met opgestapelde tekortkomingen, vond plaats op 8 april 2025, toen het dak van de Jet Set-in Santo Domingo instortte tijdens een grootschalig evenement, met verwoestende gevolgen: 236 doden en meer dan 180 gewonden. Het was de grootste bouwramp die het land in decennia had meegemaakt.

De zaak bracht tekortkomingen aan het licht op het gebied van onderhoud, structurele evaluatie en institutioneel toezicht op gebouwen die in gebruik waren, en leidde tot een publiek debat dat aan het einde van het jaar nog steeds gaande is.

Als reactie hierop heeft het Ministerie van Huisvesting, Leefomgeving en Gebouwen (MIVHED) zijn inspectiebeleid aanzienlijk aangescherpt. De maatregelen variëren van woningbouw tot grote commerciële projecten en tonen een actievere controlestrategie na jaren van gefragmenteerd toezicht.

In de rest van het jaar vonden er in Santiago nog meer instortingen en gedeeltelijke instortingen plaats, waaronder een winkelcentrum, en ook in Azua, waar een deel van het dak van een bouwproject voor een openbaar ziekenhuis instortte tijdens het storten van beton. Dit vergrootte de bezorgdheid over de kwaliteit van het toezicht, zowel door particuliere als door overheidsinstanties.

Volgens gegevens gepubliceerd door El InmobiliarioEl meer dan 40 bouwprojecten stilgelegd of beëindigd vanwege het niet voldoen aan de voorschriften met betrekking tot vergunningen, licenties en bouwkundige veiligheidsnormen.

Een analyse van dit mediakanaal toonde aan dat gebrekkige constructies de afgelopen jaren, inclusief de instortingen tussen 2023 en 2024, bijna 250 levens in steden als La Vega, Santiago, La Romana en San Cristóbal. Deze trend werd in 2025 niet alleen bevestigd, maar ook versterkt.

Chinese bedrijven onder de loep

Tijdens dit proces viel de tijdelijke sluiting van verschillende Chinese bedrijven op, met name grote winkels en winkelcentra. Inspecties brachten ongeoorloofde bouwkundige aanpassingen, het ontbreken van de vereiste certificaten en tekortkomingen in de veiligheid aan het licht, wat ertoe leidde dat het MIVHED de sluiting van de bedrijven beval totdat de situatie was rechtgezet.

Alleen al in september gaf het ministerie opdracht tot de preventieve sluiting van 11 bedrijven in Groot-Santo Domingo, omdat ze naar verluidt zonder bouwvergunning of inspectiecertificaten opereerden en duidelijke structurele gebreken vertoonden. Onder de gesloten bedrijven bevonden zich Suplax, Plaza Hope, Central Depot, Central Point, Ming Sheng, Me Home (Nine Mall), La Rocca, Dulce Hogar, Shopping Center New World, STD Mall en Yo Me.

Eind december werden ook drie Chinese winkels in Santiago, Himalaya Supertienda, Plaza Astro en Comercial Tencent, gesloten omdat ze niet voldeden aan de bouwkundige veiligheidseisen.

Hoewel sommige van deze bedrijven juridische stappen ondernamen of beweerden huurder te zijn en niet eigenaar van het gebouw, onderstreepten de sluitingen een belangrijk punt: de wettelijke verplichting dat alle gebouwen, nieuw of bestaand, moeten voldoen aan de vergunnings- en veiligheidsvoorschriften voordat ze voor het publiek in gebruik worden genomen.

Arbeidsveiligheid en nieuwe controles.

Tegelijkertijd voerde het Ministerie van Arbeid administratieve sluitingen uit wegens overtredingen van de arbeidsveiligheidsnormen, waarmee het idee werd versterkt dat de problemen in de sector niet beperkt zijn tot constructieve ontwerpaspecten, maar ook onveilige werkmethoden en tekortkomingen in risicobeheer omvatten.

In september 2025 presenteerde het MIVHED officieel een nieuwe bouwcode, die bijgewerkte seismische criteria, internationale technische normen en strengere eisen voor professioneel toezicht omvat, met als doel historische lacunes te corrigeren en de technische verantwoordelijkheid in alle fasen van het bouwproces te verhogen.

CODIA centraal in het debat

Ook beroepsorganisaties lieten van zich horen. Enrique Rosario García, voorzitter van het Dominican College of Engineers, Architects, and Surveyors (CODIA), verklaarde eind december dat veel van de instortingen die dat jaar waren geregistreerd, verklaard konden worden door de ouderdom van de constructies en het gebrek aan adequaat onderhoud. Hij verduidelijkte echter dat dit fouten in sommige constructies niet uitsluit en erkende tekortkomingen in de bouwprocessen en het technisch toezicht.

Rosario García benadrukte dat het instorten van gebouwen zonder effectief toezicht wijst op tekortkomingen in de toepassing van de huidige regelgeving en pleitte voor een versterking van de technische beoordeling van bouwwerken voordat deze door de staat of eindgebruikers worden geaccepteerd.

Deze waarschuwingen waren al door de beroepsvereniging zelf voorzien. Begin september waarschuwde de noordelijke regionale afdeling van CODIA (Dominican College of Engineers, Architects, and Surveyors) dat bijna 60% van de gebouwen in de regio Cibaeen zekere mate van structurele kwetsbaarheid vertoonde, waardoor het dringend noodzakelijk was om beleid te ontwikkelen voor preventie, onderhoud en versterking van de infrastructuur.

Spanningen, veranderingen enwaarschuwingen

Er ontstonden al snel spanningen in een toch al uitdagende omgeving voor de bouwsector. Economische rapporten wijzen op een krimp van de activiteit in de eerste helft van 2025, met een negatieve jaar-op-jaar verandering van -2,3%, toegeschreven aan hoge rentetarieven en externe onzekerheid, die de particuliere investeringen en de vraag naar nieuwbouw beïnvloedden.

Dit scenario vergrootte de bezorgdheid in de particuliere sector, die aandrong op gestroomlijndere en beter gecoördineerde vergunningsprocedures, terwijl tegelijkertijd in het publieke debat werd opgeroepen tot strengere controles na instortingen en structurele gebreken die in verschillende delen van het land werden geconstateerd.

Het jaar 2025 legde de opgebouwde tekortkomingen in toezicht, vergunningverlening en bouwkwaliteit bloot, maar dwong ook tot een herziening van de prioriteiten in de regelgeving. Meer toezicht, strengere handhaving van de regelgeving en de invoering van het nieuwe Bouwbesluit markeerden een keerpunt voor de sector.

Desondanks blijft het fundamentele probleem bestaan. Vastgoedontwikkeling en bouwveiligheid kunnen niet los van elkaar plaatsvinden. De opeenstapeling van instortingen, waarschuwingen van technische verenigingen en sluitingen door de overheid dit jaar hebben aangetoond dat groei, zonder effectieve controlemechanismen en streng toezicht, de risico's vergroot in plaats van ze te verminderen.

De crisis van 2025 was meer dan een eenmalige gebeurtenis; ze legde al langer bestaande structurele zwakheden in de bouwsector bloot, waaronder informaliteit, gebrekkig toezicht en een chaotische ambitie voor groei. Tegelijkertijd markeerde het Jet Set-schandaal een keerpunt.

Vooruitkijkend naar 2026 zal de uitdaging zijn om de dynamiek van de sector te behouden zonder de fouten te herhalen die van 2025 een tragisch jaar vol waarschuwingen maakten, waarbij structurele veiligheid en publiek vertrouwen centraal staan ​​in het debat.

Tijdlijn: Bouw en toezicht in 2025