Aduan selama tiga bulan daripada sektor ini bertembung dengan protokol yang tidak menjamin tarikh pembayaran dan turut mengenakan bayaran kepada mereka seperti pengecualian faedah terkumpul daripada tunggakan selama bertahun-tahun
SANTO DOMINGO. – Lapan puluh lima hari memisahkan tempoh pengisytiharan Undang-undang 16-26, pada 1 Mei, daripada kelulusan protokol yang akan berkuat kuasa pada 7 Julai, dan dalam tempoh itu, sektor pembinaan telah mendokumentasikan nama dan angka kos menunggu tersebut.
Jurutera Manuel Inoa memberi amaran, hanya dua puluh hari selepas undang-undang itu digubal, bahawa sekurang-kurangnya 18 profesional yang dikaitkan dengan tuntutan kerja awam telah meninggal dunia dalam beberapa tahun kebelakangan ini tanpa melihat hutang mereka diselesaikan, dan protokol itu, yang telah diluluskan, menjawab keperluan mendesak itu dengan dokumen teknikal yang tidak menjawab soalan yang paling penting bagi kontraktor: bilakah dia akan dibayar?.
Menurut protokol tersebut, sebaik sahaja dokumentasi untuk sesuatu kes diterima dan disahkan, pembayaran akan diteruskan "dengan syarat terdapat syarat belanjawan." Jika Kementerian Kewangan dan Ekonomi tidak dapat menampungnya dalam tahun fiskal semasa, obligasi yang diiktiraf hanya akan dibawa ke Belanjawan Negeri Am yang seterusnya.
Bagi kontraktor yang telah menunggu satu, dua, atau tiga pentadbiran yang berbeza, pengesahan fail mereka masih belum bersamaan dengan tarikh pembayaran.
Menambah kepada ketidakpastian ini ialah kos tambahan yang dijelaskan oleh protokol: sebelum menerima satu peso, benefisiari mesti menandatangani dokumen pelepasan dan penyelesaian undang-undang yang tidak boleh ditarik balik, yang mana mereka secara nyata mengetepikan hak untuk menuntut faedah, penalti, ganti rugi, kos atau yuran yang timbul daripada kelewatan terkumpul.
Dalam erti kata lain, kontraktor yang dibayar selepas menunggu selama sedekad akan menerima jumlah asal untuk projek tersebut, tanpa pampasan untuk masa atau kerosakan kewangan yang disebabkan oleh penantian tersebut.
Aduan sebelum ini
Jawatankuasa Institusi Codiano (CIC), yang menghimpunkan sebahagian besar penuntut, telah memberi amaran sejak Jun bahawa kelajuan Kongres meluluskan undang-undang itu berbeza dengan kelambatan pelaksanaannya.
Penyelaras umum CIC, arkitek Emiliano Familia, pada masa itu menegaskan bahawa 48 hari telah berlalu sejak penguatkuasaan Undang-undang 16-26 tanpa integrasi suruhanjaya yang bertanggungjawab melaksanakannya diumumkan.
Aduan itu menegaskan satu perkara yang protokol itu, beberapa bulan kemudian, hanya menyelesaikan sebahagiannya: keutamaan untuk fail kontraktor warga emas, mereka yang mengalami kesihatan yang merosot atau aset keluarganya terjejas akibat menunggu.
Protokol ini menggabungkan pengawasan, yang disediakan oleh Kolej Jurutera, Arkitek dan Juruukur Dominican (CODIA) dan Persatuan Kebangsaan Pengeluar Aspal (ANPRAS), dengan akses penuh kepada maklumat yang dihasilkan oleh suruhanjaya tersebut.
Tetapi hanya beberapa hari sebelum dokumen itu didedahkan kepada umum, CIC sendiri telah menuntut penggabungan lebih ramai pemerhati ke dalam proses tersebut, dalam permintaan yang menunjukkan bahawa, bagi sektor tersebut, pengawasan yang dirancang masih tidak menutup lingkaran kepercayaan yang diperlukan oleh undang-undang untuk berfungsi.
Isu itu masih belum dapat diselesaikan
Protokol tersebut juga gagal menyelesaikan kontroversi yang menyelubungi undang-undang tersebut sejak ia menjadi rang undang-undang di Kongres. Wakil Danilo Díaz, dari Parti Pembebasan Dominika, mempersoalkan pada bulan Mei mengapa undang-undang tersebut, yang pada asalnya digubal untuk memberi kelegaan kepada jurutera dan pembekal kecil, akhirnya turut merangkumi syarikat pembinaan besar, yang pada pendapatnya mencairkan sifat sosial inisiatif tersebut: "Apabila anda melihat syarikat besar, ia membatalkan kelayakan sifat sosial yang dimiliki oleh projek ini," katanya pada masa itu.
Senarai 856 kontraktor benefisiari yang diuruskan oleh suruhanjaya itu pada masa ini tidak membezakan, sekurang-kurangnya secara terbuka, antara pembekal kecil yang berharap dapat menyelesaikan hutang peribadi dan syarikat yang mempunyai kapasiti untuk menanggung kelewatan tersebut.
Menteri Kewangan dan Ekonomi sendiri, Magín Díaz, telah cuba mengehadkan skop undang-undang beberapa minggu sebelum kelulusan protokol tersebut, dengan menyatakan bahawa ia tidak meliputi kerja-kerja yang dijalankan tanpa sebarang jenis kontrak, tetapi kerja-kerja yang dokumentasi sokongannya hilang atau tidak pernah wujud atas sebab-sebab kronologi, memandangkan piawaian ketat semasa Pengawal Kewangan Jeneral Republik tidak terpakai sepuluh atau lima belas tahun yang lalu.
Walau bagaimanapun, penjelasan itu tidak dibangunkan dengan terperinci dalam protokol yang akhirnya diluluskan, yang menyerahkan penilaian berdasarkan kes demi kes kepada suruhanjaya.
Dengan protokol yang kini diluluskan, masa mula berdetik lagi untuk sektor yang mempelajari, selama hampir tiga bulan, bahawa kelajuan undang-undang yang diluluskan tidak selalunya diterjemahkan kepada kelajuan pembayaran dibuat.
Bacaan yang disyorkan:
- CIC menuntut penggabungan pemerhati dalam pelaksanaan Undang-undang 16-26
- CIC meminta Kongres memperuntukkan sumber untuk memulakan pembayaran kepada kontraktor tahun ini
- CIC menggesa Perbendaharaan dan meminta campur tangan daripada agensi-agensi berkaitan kelewatan dalam pelaksanaan Undang-undang 16-26
