Perancangan wilayah tidak boleh dilihat hanya sebagai instrumen teknikal atau keperluan pentadbiran. Pada dasarnya, kontrak sosiallah yang menentukan bagaimana sesebuah negara akan berkembang, siapa yang akan mendapat manfaat daripada pertumbuhan tersebut, dan di bawah prinsip apakah salah satu sumber paling berharga sesebuah negara—wilayahnya—akan diuruskan.
Mesyuarat baru-baru ini antara Naib Kementerian Perancangan Wilayah dan Bank Dunia, yang bertujuan untuk memperkukuh daya tahan Republik Dominika melalui pembangunan peta asas berketepatan tinggi, merupakan satu langkah penting. Mempunyai maklumat geospatial terkini akan membolehkan pengenalpastian kawasan yang terdedah, perancangan infrastruktur yang lebih baik dan mengurangkan risiko daripada perubahan iklim dan bencana alam.
Dari perspektif itu, inisiatif ini secara teknikalnya kukuh. Sebuah negara yang bercita-cita untuk pembangunan mampan perlu membuat keputusan berdasarkan bukti, bukan improvisasi.
Walau bagaimanapun, peta yang baik tidak dengan sendirinya menjamin organisasi yang baik.
Cabaran sebenar bermula apabila maklumat teknikal itu diubah menjadi dasar awam yang mampu mengimbangi kepentingan ekonomi, sosial dan alam sekitar. Di situlah perdebatan perlu diperdalam.
Penyertaan Bank Dunia menyediakan pembiayaan, metodologi antarabangsa dan pengukuhan institusi. Walau bagaimanapun, keputusan mengenai penggunaan tanah kekal menjadi tanggungjawab sepenuhnya Negara Dominika. Perancangan mesti bertindak balas terhadap realiti negara dan bukan sekadar menjadi reproduksi model yang direka untuk konteks yang berbeza.
Satu aspek yang paling perlu diberi perhatian ialah tadbir urus proses tersebut. Pelan guna tanah hanya akan sah jika ia menggabungkan kerajaan tempatan, komuniti, sektor perniagaan, akademia dan persatuan profesional secara berkesan. Perancangan wilayah tidak boleh dijalankan semata-mata dari pejabat pentadbiran awam.
Terdapat juga cabaran berkaitan dengan kepastian undang-undang. Pelaburan memerlukan peraturan yang jelas, stabil dan boleh diramal. Jika peraturan sentiasa berubah atau diguna pakai secara tidak konsisten, sistem perundangan tidak lagi menjadi alat untuk pembangunan dan menjadi sumber ketidakpastian.
Satu lagi elemen yang nampaknya masih belum dibangunkan dengan secukupnya ialah keseimbangan antara pembangunan ekonomi dan kesejahteraan sosial. Di wilayah seperti Punta Cana–Bávaro–Verón, di mana pelancongan dan pelaburan hartanah memacu sebahagian besar ekonomi, perancangan guna tanah mesti memastikan pertumbuhan tidak mengecualikan komuniti yang mengekalkan pembangunan tersebut. Infrastruktur, perumahan, mobiliti, perkhidmatan awam dan perlindungan alam sekitar mesti maju secara bersepadu.
Akhir sekali, pemetaan asas yang sedang dibangunkan akan menjadi alat yang luar biasa. Tetapi nilai sebenarnya bergantung pada bagaimana ia digunakan. Data tidak membuat keputusan; manusia yang membuat keputusan. Dan keputusan tersebut mesti dipandu oleh prinsip keadilan, ketelusan dan visi jangka panjang.
Pantulan itu
Perancangan wilayah bukan sahaja perlu bertanya bagaimana kita mahu bandar kita berkembang, tetapi untuk siapa kita mahu ia berkembang. Kerana wilayah yang dirancang dengan baik bukan sahaja tempat pelaburan berkembang maju, tetapi juga tempat orang ramai berkembang maju. Itulah akhirnya akan menjadi petunjuk sebenar kejayaan mana-mana dasar perancangan wilayah.
Bacaan yang disyorkan:
