Memikirkan semula hubungan antara pencen dan perumahan pada dasarnya adalah keputusan dasar awam
Oleh Francisco Tavárez
Khas untuk El Inmobiliario
Sistem pencen Dominican menguruskan lebih RD$1.3 trilion, hasil penjimatan daripada berjuta-juta pekerja. Walau bagaimanapun, jumlah sumber ini wujud bersama realiti yang membimbangkan: defisit perumahan negara yang semakin meningkat, dianggarkan antara 1 dan 1.2 juta rumah, dan kemerosotan progresif akses kepada perumahan yang baik bagi mereka yang menjana penjimatan ini disebabkan oleh peningkatan bahan dan bekalan binaan, harga tanah dan faktor lain.
Paradoksnya jelas. Walaupun dana pencen pekerja menyumbang kepada pembiayaan sektor ekonomi, termasuk pembangunan hartanah, sebahagian besar tenaga kerja tidak dapat mengakses perumahan kos rendah, yang dianggarkan oleh DGII (Direktorat Besar Hasil Dalam Negeri) akan menelan belanja RD$5.4 juta menjelang 2026. Dengan purata gaji sekitar RD$34,000 dalam sektor formal, menurut data daripada Superintenden Pencen (SIPEN), pemilikan rumah telah menjadi, dalam banyak kes, matlamat yang tidak dapat dicapai.
Senario ini menimbulkan persoalan mendesak: bolehkah sistem pencen menyediakan faedah tanpa menjejaskan peranan masa depannya? Jawapannya, berdasarkan pengalaman antarabangsa, adalah ya. Dan inti pati penumpuan adalah jelas: perumahan sosial.
Menggalakkan akses kepada perumahan mampu milik bukan sahaja mempunyai impak sosial yang jelas, tetapi juga merupakan tuas ekonomi yang kuat untuk memacu pertumbuhan. Sektor pembinaan menyumbang kira-kira 14% daripada KDNK dan mempunyai salah satu rantaian pengeluaran dalaman terbesar. Meningkatkan pelaburan dalam sektor ini bukan sahaja dasar sosial; ia adalah pembangunan yang mempengaruhi kelas sosial pertengahan dan bawahan, serta fabrik perniagaan industri pembinaan dan subsektor berkaitan.
Adalah mungkin untuk membangunkan inisiatif konkrit yang menyelaraskan simpanan pencen dengan penyelesaian perumahan: 1- Penciptaan dana khusus untuk perumahan pekerja, yang dibiayai dengan sebahagian sederhana sumber yang diuruskan oleh pentadbir dana pencen (AFP). Dana ini akan membolehkan pembangunan projek dengan kriteria sosial yang jelas.
2. Penubuhan amanah perumahan dengan mandat sosial. Walaupun instrumen kewangan sudah wujud, penggunaannya boleh ditujukan kepada projek dengan harga yang dikawal selia, dikaitkan dengan pendapatan pekerja, dan dengan akses keutamaan untuk ahli sistem. 3. Pengeluaran bon perumahan sosial, di mana Negara boleh menyalurkan sumber jangka panjang ke arah projek perumahan, menawarkan pulangan yang stabil kepada dana pencen dan mengembangkan bekalan perumahan kos rendah.
Akhir sekali, penggunaan simpanan individu secara separa dan terkawal untuk memudahkan akses kepada rumah pertama, sama ada sebagai bayaran pendahuluan atau cagaran, boleh dipertimbangkan. Mekanisme ini akan membantu mengurangkan salah satu perbelanjaan isi rumah utama dan meningkatkan kesejahteraan sepanjang kitaran hayat.
Kesan langkah-langkah ini adalah pelbagai: pengurangan defisit perumahan, peningkatan gaji sebenar dengan mengurangkan beban perumahan, pemulihan ekonomi dan pengukuhan legitimasi sistem pencen.
Ini bukan tentang mengubah sistem pencen secara asas, tetapi tentang memodenkan pendekatannya. Simpanan pekerja bukan sahaja harus menyumbang kepada jaminan masa depan mereka, tetapi juga untuk meningkatkan keadaan hidup mereka pada masa kini.
Memikirkan semula hubungan antara pencen dan perumahan pada dasarnya adalah keputusan dasar awam. Dan, yang paling penting, peluang untuk menyelaraskan pembangunan ekonomi dengan kebajikan sosial.
Penulis merupakan seorang ahli akademik dan penyelidik di UASD. Profesor Ekonomi di Fakulti Sains Ekonomi dan Sosial (FCES).
Kandungan asalnya diterbitkan dalam isu 15 edisi cetak El Inmobiliario .
Bacaan yang disyorkan:
