Tempoh dari tahun 1996 hingga 2000 membina sebahagian besar identiti politiknya di sekitar pemodenan Negara, namun dalam historiografi akademik perumahan sosial Dominika, ia merupakan tempoh empat tahun dengan rekod yang sangat buruk
SANTO DOMINGO. – Di Constanza, sebuah papak yang dituang dan dilepa yang merupakan sebahagian daripada projek 100 buah rumah, separuh daripadanya rumah dupleks, bertujuan untuk keluarga yang kehilangan tempat tinggal akibat Taufan Georges pada September 1998.
Koloni Kennedy, sebagaimana sektor ini dipanggil, muncul berdaftar beberapa tahun kemudian dalam inventori kebangsaan kerja-kerja lumpuh yang disusun oleh Penyertaan Warga: sebuah pembinaan yang hampir siap dan tidak berpenghuni.
Papak itu merupakan titik permulaan untuk menceritakan semula apa yang berlaku dengan perumahan sosial semasa kerajaan pertama Leonel Fernández (16 Ogos 1996 – 16 Ogos 2000) kerana ia meringkaskan, di satu tempat, ketegangan utama tempoh tersebut: sebuah Negara yang telah membina, yang telah bertindak balas terhadap kecemasan, tetapi yang meninggalkan bahagian penting daripada tindak balas itu tidak selesai, mengulangi corak yang telah didokumenkan oleh siri ini dalam kerajaan sebelumnya.
Apa yang wujud pada Ogos 1996
Apabila Fernández memegang jawatan, negara itu dibebani dengan defisit perumahan yang diukur oleh Suruhanjaya Ekonomi untuk Amerika Latin dan Caribbean (ECLAC) setahun sebelumnya: 29.6 peratus daripada stok perumahan Dominika, menurut pengiraan 1995 yang dikumpulkan dalam kajian "Situasi Perumahan di Amerika Latin dan Caribbean" (UNECLAC, 1996) dan dipetik oleh Alan Gilbert dalam karyanya "Perumahan di Amerika Latin", yang diterbitkan oleh Bank Pembangunan Antara Amerika/INDES, pada tahun 2001.
Daripada jumlah itu, 16.7 mata bersamaan dengan defisit kuantitatif, perumahan yang belum dibina, dan 12.9 kepada defisit kualitatif, yang kedua diukur dalam kajian itu dengan lebih sempit daripada metodologi semasa: hanya sebagai perkadaran rumah tanpa akses kepada air minuman.
Setakat yang dapat dikesan oleh kajian ini, ini merupakan angka tertua dan paling baik yang didokumentasikan untuk defisit perumahan Dominika yang dinyatakan sebagai peratusan kebangsaan. Walau bagaimanapun, tiada pengukuran berasaskan banci untuk angka ini: yang pertama seumpamanya hanya akan muncul dengan Banci 2002.
Republik Dominika memasuki tahun 1996, dengan pentadbiran yang menampilkan dirinya sebagai yang paling moden di negara ini dalam beberapa generasi, tanpa cara rasmi dan betul untuk mengukur masalah yang diwarisinya.
Peralihannya: mengembangkan ekonomi, tidak semestinya perumahan
Ciri utama kerajaan pertama Fernández ialah makroekonomi, dan arkib tersebut menceritakan tentang sebuah negara yang mencatatkan pertumbuhan tertinggi di Amerika Latin dan salah satu yang tertinggi di dunia pada tahun-tahun tersebut, satu prestasi yang digelar oleh akhbar ekonomi pada masa itu sebagai "keajaiban ekonomi Dominika".
Sektor pembinaan merupakan bahagian yang ketara dalam dinamisme itu kerana ia berkembang 18.2 peratus pada tahun 1999, dan meter persegi pembinaan pangsapuri dan rumah di bawah permit daripada Kementerian Kerja Raya ketika itu meningkat daripada 1.8 kepada 3.1 juta, menurut angka yang dikeluarkan oleh Pejabat Akhbar Presidensi sendiri pada tahun 2003 sebagai tindak balas kepada kenyataan oleh Presiden ketika itu Hipólito Mejía tentang dakwaan pengabaian wilayah-wilayah tersebut.
Dokumen itu, yang berdasarkan asal usul dan tujuannya harus dibaca sebagaimana adanya, sebagai pembelaan politik dan bukan laporan teknikal yang neutral, bagaimanapun, mengandungi pengakuan yang menarik minat siri ini: "Kami menemui banyak projek perumahan yang belum selesai.".
Ia merupakan pengesahan, dalam kata-kata kerajaan yang datang selepas Leonel, bahawa legasi tersebut merangkumi kerja-kerja yang belum selesai daripada pentadbiran sebelumnya dan inventori Penyertaan Warga membolehkan kita menamakan beberapa daripadanya, seperti projek perumahan Pica Piedra, di La Romana, yang dimulakan pada tahun 1994, yang lumpuh tepat pada tahun 1996, tahun pertukaran kerajaan.
Dari 1996 hingga 2000, Leonel Fernández Reyna mentadbir Republik Dominican. (Foto/Listín Diario).
Menurut dokumen yang sama dari Presidensi itu, Direktorat Aset Negara telah menyampaikan, sehingga Mei 1999, 23 projek dengan sejumlah 2,297 rumah dan pangsapuri diedarkan di wilayah yang berbeza, La Goya, Galván, Santiago Rodríguez, Monción, Moca, Ciudad Satélite, Los Ciruelitos, Los López, San Miguel di Elópez. Cercadillo di Yamasá dan Villa Fundación, sebagai tambahan kepada kompleks perumahan Porvenir di San Pedro de Macorís, daripada 34 bangunan.
Angka-angka ini sepadan dengan skala yang lebih sederhana dan tersebar daripada program pembinaan besar-besaran yang telah didokumentasikan oleh siri ini dalam kerajaan Balaguer.
Inventori kerja-kerja yang terhenti
Bahagian lain fail tersebut ditawarkan oleh Participación Ciudadana, yang dalam dokumennya melaporkan projek perumahan yang dikenal pasti di peringkat kebangsaan yang bermula antara tahun 1996 dan 2000, antaranya yang berikut menonjol: projek Arroyo Seco, di Tamayo (Bahoruco), bermula pada tahun 1997 dengan 52 buah rumah dan dihentikan pada tahun yang sama; sebuah bangunan untuk golongan profesional di Pedernales, bermula pada tahun 1998, dengan tiga tingkat dan enam pangsapuri, dihentikan pada tahun 2003.
Ia juga menunjukkan, yang sudah pun selaras dengan pentadbiran Hipólito Mejía, projek Gautier, di San Pedro de Macorís, bermula pada tahun 2000 dengan 150 rumah yang dirancang, yang mana 54 daripadanya dibina sebelum dihentikan pada tahun 2004; dan, di sisi Institut Bantuan dan Perumahan Kebangsaan (INAVI), projek jalan Ramón Paulino di Valverde, dengan 200 rumah yang dirancang, juga bermula pada tahun 2000 dan dihentikan pada tahun 2003.
Perlu diingatkan bahawa tiada satu pun daripada projek ini yang secara individu mencapai skala kompleks berbilang keluarga yang mentakrifkan dasar perumahan Balaguer dan inventori Penyertaan Warganegara itu sendiri, tidak seperti apa yang dilakukannya dengan akueduk, jalan raya atau elektrifikasi, tidak menawarkan pecahan peratusan tempoh 1996-2000 dalam kategori perumahan: perbandingan perlu dibina mengikut kes, tanpa memetik statistik yang telah dikira oleh sumber.
Kesunyian yang juga merupakan fakta
Terdapat juga satu lagi jurang yang perlu ditunjukkan kerana ia menunjukkan banyak perkara. Tiada satu pun daripada tiga kajian akademik yang paling teliti mengenai sejarah perumahan sosial Dominika—tesis kedoktoran arkitek Natalia Ulloa Cáceres (2017), tesis sarjana Evelyn Vanessa González Mueses (Universiti Politeknik Valencia, 2014), dan tesis Andrés Navarro García mengenai pengusiran dan pembaharuan bandar di bawah Balaguer (UNAM, 2014)—mendedikasikan satu bahagian kepada kerajaan pertama Fernández (dalam kes yang kedua, tempoh penyelidikan meliputi sehingga tahun 1990).
Karya Ulloa Cáceres, yang paling terkini dan lengkap dalam olahan kronologinya, melompat terus daripada projek Seratus Tahun Kelima pada tahun 1992 kepada "La Nueva Barquita," sebuah projek pada tahun 2014. Tempoh dari tahun 1996 hingga 2000, iaitu tempoh kerajaan yang membina sebahagian besar identiti politiknya di sekitar pemodenan Negara, dalam historiografi akademik perumahan sosial Dominika, merupakan tempoh empat tahun tanpa rekod yang jelas untuk diikuti.
Sumber: Penyertaan Rakyat. “Inventori Kebangsaan Projek Pembinaan Awam yang Terhenti” (Ginell Castillo, pengarang; data yang dikumpul sehingga Ogos 2004). | Pejabat Akhbar Presidensi Republik. “Ringkasan kerja-kerja yang dijalankan oleh kerajaan Dr. Leonel Fernández dalam tempoh tiga setengah tahun pentadbirannya” (2003). | Gilbert, Alan. “Perumahan di Amerika Latin.” Bank Pembangunan Antara Amerika/Institut Pembangunan Sosial Antara Amerika (INDES), Kertas Kerja I-7UE/Es, September 2001, dengan data daripada UNECLAC, “Situasi Perumahan di Amerika Latin dan Caribbean,” Santiago, 1996. | Ulloa Cáceres, Natalia. “Perumahan Sosial di Santo Domingo: Peluang untuk Mengitar Semula Stok Perumahan Sedia Ada.” Disertasi kedoktoran, 2017. | González Mueses, Evelyn Vanessa. “Mengenai Perumahan Sosial Dominika pada Abad ke-20: Kes Santo Domingo.” Tesis Sarjana, Universiti Politeknik Valencia, 2014. | Navarro García, Andrés. “Kejiranan dalam Kekacauan: Organisasi Negeri dan Popular dalam Pembaharuan Bandar di Santo Domingo, 1986–1990.” Tesis Sarjana, UNAM, 2014.
Bacaan yang disyorkan:
