갤럽 인구 조사 자료는 상업적 쇠퇴의 역사가 아니라 끊임없이 변화하는 경제를 보여줍니다. 콜로니얼 시티에 있는 사업체 10곳 중 거의 3곳이 2018년에서 2022년 사이에 문을 열었는데, 이는 2015년보다는 적지만 전체 사업체 중에서 가장 큰 비중을 차지합니다
산토도밍고 – 수년 동안 이 식민지 도시는 사업체들이 떠나가고, 상점들이 문을 닫고, 장기간의 건설 프로젝트로 거리가 텅 비었다는 이야기가 끊이지 않았습니다. 그러나 최근 발표된 사업체 인구 조사 결과는 이러한 인식을 어느 정도 뒷받침하는 동시에 훨씬 더 복잡하고 미묘한 현상을 드러냅니다.
이전 조사에 비해 운영 중인 사업체 수는 감소했지만, 새로운 세대의 기업가들이 산토도밍고 역사 지구의 빈 공간을 차지하고 있었습니다.
그 결과는 경제의 침체나 상업 활동이 중단되는 지역이 아니라, 소유주와 활동, 그리고 많은 경우 경제적 직업까지 변화하는 사업 구조입니다.
갤럽 도미니카 공화국이 관광부의 의뢰로 2022년 9월부터 2023년 1월까지 실시한 식민지 도시의 상업 시설 조사에 따르면 1,442개의 영업 중인 시설이 확인되었습니다.
2015년 2월 사회학자 빅토르 루이스가 실시한 첫 번째 사업체 조사와 비교하면, 이번 조사에서 활동 중인 사업체 수는 252개 감소했습니다. 하지만 이 감소가 252개의 사업체 영구 폐업을 의미하는 것은 아닙니다. 두 조사 사이에 수백 개의 새로운 사업체가 설립되었기 때문입니다.
이러한 역동성을 가장 잘 보여주는 증거는 기업의 연혁을 분석할 때 나타납니다.
인구 조사 자체에서도 알 수 있듯이, 현재 활동 중인 사업체의 29%가 2018년에서 2022년 사이에 문을 열었으며, 이는 콜로니얼 시티의 모든 사업체 연령대 중 가장 높은 비율입니다. 다른 어떤 시기에도 이처럼 많은 사업체가 집중된 적은 없습니다.
다시 말해, 조사원들이 역사 지구를 둘러볼 당시 영업 중이던 사업체 10곳 중 거의 3곳은 5년 전에는 존재하지 않았던 것이며, 이러한 사실은 식민지 시대 도시의 경제에 대한 기존의 해석을 바꿔놓는다.
이곳은 단순히 기존 시설들이 사라지는 지역일 뿐만 아니라, 코로나19 팬데믹, 경제 회복, 그리고 미주개발은행(IDB)이 자금을 지원하는 대규모 도시 개발 사업이 시작되는 시기에도 민간 투자, 새로운 기업가, 그리고 경제 활동들이 지속적으로 유입되는 공간입니다.
얼굴이 바뀐다
세대교체는 식당, 술집, 카페와 같이 점점 더 인기를 얻고 있는 사업 유형에서 분명하게 드러나는데, 이러한 업종들은 인구 조사 기간 동안 식민지 도시 내에서 가장 큰 비중을 차지하는 경제 활동으로 자리 잡았습니다.
이전 조사와 2022년 조사 사이에 이들 업종의 참여율은 증가했으며, 임시 숙박 시설과 관광 관련 일부 전문 서비스 업종의 참여율도 증가했습니다. 반면, 특정 소매점, 전문 작업장, 수공예 사업체와 같은 전통적인 활동 업종의 참여율은 감소했습니다.
폐업한 상점들이 모두 비슷한 업종으로 대체된 것은 아니기 때문에, 식민지 도시의 상업 구조는 재편되었습니다. 이 지역은 경제적 기능을 유지하고 있지만, 입주한 상점의 종류와 주민 및 방문객에게 제공하는 서비스는 점차 변화하고 있습니다.
순이익 수치 너머를 보세요
2015년 대비 252개 사업체 수의 차이는 경제 활동의 지속적인 감소라는 인상을 줄 수 있지만, 인구 조사 결과는 이러한 해석이 불완전함을 보여줍니다.
2018년과 2022년 사이에 거의 3분의 1에 해당하는 기업이 새로 문을 열었다면, 같은 기간 동안 기업의 유입과 유출이 상당히 많았다는 것을 의미합니다.
이 데이터로는 어떤 사업체가 문을 닫았는지 파악하거나 인구 조사 간 각 사업체의 변화 추이를 추적할 수 없습니다. 또한 새로 문을 연 사업체 중 얼마나 많은 사업체가 사라진 사업체를 대체했는지도 알 수 없지만, 사업체 회전율이 높다는 사실은 확인할 수 있습니다.
그리고 그러한 역동성은 상업 구조가 비워지는 과정이라기보다는 영구적인 대체 과정에 더 가깝습니다.
IDB에서 사용한 사진
인구 조사의 중요성은 상업에 대한 통계적 분석을 넘어섭니다. 미주개발은행이 작성한 프로젝트 모니터링 보고서 DR-L1084(2025년 1월~6월 1차 기간)에서 볼 수 있듯이, 이 보고서는 식민 도시의 종합 관광 및 도시 개발 프로그램의 핵심 목표 중 하나를 측정하기 위한 기준선으로 바로 이 인구 조사를 채택했습니다.
“지역 경제 개발” 부문에서 IDB는 식민지 도시에 존재하는 일자리 수를 지표로 설정하고 2022년 인구 조사에서 등록된 8,859개를 출발점으로 삼아 2026년 프로그램 종료 시점까지 9,401개의 일자리를 달성하는 것을 목표로 합니다.
다시 말해, 인구 조사는 단순히 과거의 단면을 보여주는 자료가 아니라, 자금 지원 기관이 경제 활성화 사업이 목표를 달성했는지 여부를 평가하는 도구가 되는 것입니다.
두 문서를 함께 읽어보면 또 다른 측면이 드러납니다. 인구 조사에서는 새로운 사업체가 계속해서 생겨나고 있음을 보여주지만, 미주개발은행(IDB)은 기술 지원, 자금 지원 및 교육을 통해 지역 경제를 강화한다는 목표를 유지하고 있습니다.
모니터링 보고서에는 소규모 기업 120곳 지원, 경쟁력 있는 기금을 통한 20곳 자금 지원, 지역 경제 개발 전략 시행, 주민들을 위한 기술 교육 프로그램 개발 등이 포함되어 있습니다.
이러한 목표는 식민지 도시가 투자하고, 프로젝트를 수행하고, 일자리를 창출할 가치가 있는 지역으로 계속 남아 있을 것이라는 가정에 기반합니다.
아직 알려지지 않은 이야기
역설적이게도, 가장 최근에 발표된 인구 조사 자료로는 그 이후에 무슨 일이 일어났는지 알 수 없습니다.
종합 관광 및 도시 개발 프로그램의 주요 사업은 2023년, 2024년, 2025년에도 계속 진행되었으며, 미주개발은행(IDB)은 사업의 물리적 및 재정적 진행 상황에 대한 모니터링 보고서를 지속적으로 발표했습니다. 그러나 이러한 보고서에는 2022년 9월부터 2023년 1월 사이에 실시된 것과 같은 새로운 사업체 센서스 조사 결과가 포함되어 있지 않습니다.
이는 현재로서는 2022년까지 관찰된 급격한 사업 변동이 재개발 사업 진행에 따라 가속화되었는지, 안정화되었는지, 아니면 방향이 바뀌었는지와 같은 근본적인 질문에 답할 수 있는 공개 정보가 없다는 것을 의미합니다.
현재까지 입수 가능한 가장 최근의 사진은 일반적으로 대중적인 논의에서 묘사되는 식민지 도시의 모습과는 매우 다른 모습을 보여줍니다. 그 사진은 정체되지 않은 경제, 즉 기업뿐만 아니라 다른 분야에서도 끊임없이 변화하는 경제를 보여줍니다.
인구 조사 자료에 따르면, 적어도 2022년 말까지 식민지 도시는 수백 개의 사업체가 문을 닫고 새로운 사업체가 그 자리를 차지했으며, 거의 10개 기업 중 3개가 새로 설립되었고, 경제적 변혁이 한 인구 조사와 다음 인구 조사 사이의 순 변동폭보다 훨씬 빠르게 진행된 지역이었습니다.
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