Di Nelson Núñez
Speciale per El Inmobiliario
La società dominicana si pone questa domanda da molto tempo. Ed è piuttosto comune che questo quesito sia un argomento ricorrente di discussione tra i membri del Collegio Dominicano degli Ingegneri, Architetti e Geometri (CODIA).
Intendo analizzare quello che, a mio avviso, è il motivo per cui gli ingegneri non lottano per i propri interessi individuali, tanto meno per quelli del gruppo.
Il problema inizia al liceo; da lì, cominciamo a pensare come piccoli borghesi, credendo che quando andremo all'università a studiare ingegneria o architettura, subito dopo la laurea, ascenderemo socialmente e diventeremo piccoli imprenditori.
Durante i nostri studi universitari, abbiamo visto alcuni professori, ingegneri e architetti, arrivare a lezione a bordo di un bel camion o di un'auto di lusso. Altri professori, invece, non frequentavano affatto l'università a causa dei loro numerosi impegni professionali.
Gli ingegneri e gli architetti, per loro stessa natura, pensano e agiscono come persone fortemente individualiste. Non condividono nemmeno con i colleghi i dettagli sul funzionamento delle imprese appaltatrici, né forniscono consigli su come entrare in un ufficio o in un dipartimento per stabilire un contatto. Anzi, direi che, sotto questo aspetto, agiamo in malafede.
Abbiamo visto come Odebrecht si sia aggiudicata questi progetti tramite una procedura di gara e come siano stati sovrastimati, senza alcuna protesta da parte di ingegneri o architetti. Tanto meno da parte del CODIA (Ordine degli Ingegneri, Architetti e Geometri della Repubblica Dominicana). Inoltre, quando c'è stata la reazione negativa del movimento della Marcia Verde, un gruppo di ingegneri e architetti, che erano subappaltatori di quell'azienda, è intervenuto in difesa di Odebrecht attraverso annunci a pagamentosulla stampa.
Dalla sua fondazione nel gennaio 1963, il CODIA (Ordine dominicano degli ingegneri, architetti e geometri) è stato caratterizzato, nel corso di questi 61 anni, da due periodi distinti, che ho definito un periodo di luce e un periodo d'ombra. Il periodo di luce ha visto la partecipazione dei fondatori e di un gruppo di ingegneri e architetti anti-Trujillo. Successivamente, durante i governi del dottor Joaquín Balaguer, è stata adottata una strategia di lotta politica contro l'assegnazione di appalti per opere pubbliche senza gara d'appalto.
Ci fu un breve periodo di transizione, durante il quale alcuni membri del sindacato si opposero alle varie fazioni politiche che intervennero nella CODIA alla fine degli anni '80.
Ma i partiti politici hanno prevalso, riuscendo a mettere a tacere CODIA e trasformandola in una sorta di comitato di base del partito al governo, e rendendola un sindacato completamente filogovernativo.
Il partito al potere raduna facilmente ingegneri, architetti, geometri, dipendenti pubblici e membri del partito come pecore, inducendoli a votare per il candidato prescelto. E lo fa anno dopo anno, con duemila o tremila dipendenti pubblici, che costringe a votare sotto la minaccia del licenziamento. Lo statuto del CODIA prevede che i membri siano in regola con i pagamenti per poter votare. Questo è un aspetto che i governi al potere sfruttano per regolarizzare la posizione di tutti i propri iscritti. Ciò ha reso il CODIA complice dei governi che si sono succeduti nel paese e ha danneggiato l'istituzione, rendendola complice del silenzio del governoriguardo alle sue azioni.
Il Collegio Dominicano degli Ingegneri, Architetti e Geometri (CODIA), lungi dal difendere gli interessi dei suoi membri e la loro dignità, i diritti, i doveri e lo sviluppo professionale, trascura le proprie responsabilità, voltando loro le spalle in questioni relative alla pratica professionale e sottoponendoli ad abusi da parte del governo, come il mancato pagamento per lavori e progetti completati. Tali pratiche non sono tollerate dall'Associazione Dominicana degli Insegnanti (ADP) né dall'Associazione Dominicana dei Medici (CMD). Entrambe queste istituzioni eleggono i propri dirigenti da partiti di opposizione, una strategia che garantisce loro migliori risultati nel raggiungimento dei propri obiettivi.
Di fatto, il governo dominicano è il principale datore di lavoro del paese, ed è per questo che ingegneri e architetti temono di confrontarsi con esso. Inoltre, l'assemblea dei rappresentanti, il consiglio di amministrazione e la struttura di supporto della CODIA sono profondamente intrecciati con le autorità governative.
Le politiche neoliberiste, attuate dai governi del PLD a partire dal 1996, e l'accordo commerciale con gli Stati Uniti e i paesi centroamericani, meglio noto con l'acronimo DR-CAFTA, hanno portato il paese a dover emanare una legge che regola l'acquisto di beni e l'assegnazione di appalti per opere pubbliche.
Grazie all'applicazione della Legge 340-06 e dei suoi emendamenti, i documenti di gara, che sono essenzialmente creati su misura per gli offerenti favoriti – ovvero i collaboratori più stretti di ministri e dirigenti– sono talmente efficaci che nella stragrande maggioranza delle gare d'appalto, persino l'aggiudicatario non riesce a soddisfare i requisiti. Ne è un esempio l'appalto INTRANT per l'installazione di semafori sulle principali arterie stradali del Paese. Questa legge ha di fatto ufficializzato e legalizzato questo favoritismi.
La stragrande maggioranza degli ingegneri e degli architetti del CODIA non può accedere agli appalti pubblici, né alle lotterie per i lavori, né ai confronti di prezzo perché la legge 340-06 e le sue modifiche, attraverso la legge 449-06, glielo hanno impedito per un periodo di oltre (10) anni.
