सितंबर 1998 में आए तूफान जॉर्ज ने निर्माण कार्य में तेजी के चरम पर डोमिनिकन आवास नीति के लगभग सात दशकों की परीक्षा ली।
सैंटो डोमिंगो। – मौसम विज्ञान के 96 वर्षों के दस्तावेजित इतिहास में, केवल तीन बड़े तूफानों ने सीधे डोमिनिकन गणराज्य को प्रभावित किया है, और डोमिनिकन मौसम विज्ञान संस्थान (इंडोमेट) ने उन्हें दर्ज किया है: सैन ज़ेनॉन, 1930 में; डेविड, 1979 में; और जॉर्जेस, 1998 में।
इन तीनों में उनकी तीव्रता से कहीं अधिक समानता है: प्रत्येक घटना ने अपने समय में डोमिनिकन लोगों के घरों पर ऐसी ताकत से प्रहार किया, जैसा कि देश में किसी अन्य वायुमंडलीय घटना ने नहीं दोहराया है, और प्रत्येक घटना ने सत्ता में मौजूद सरकारों के लिए राजनीतिक परिस्थितियाँ उत्पन्न कीं।.
सैन ज़ेनॉन एक ऐसे शासन के प्रचार मंच के रूप में काम करता था जो अभी-अभी शुरू ही हुआ था - राफेल लियोनिडास ट्रूजिलो का शासन, जिसने सैंटो डोमिंगो के पुनर्निर्माण को अपनी तानाशाही की नींव बना दिया। डेविड ने 1979 में लॉस बैरानकोन्स जैसी आपातकालीन आवास परियोजनाएं छोड़ीं, जो लगभग 20 साल बाद भी अधूरी रहीं। और जॉर्ज ने 1998 में एक ऐसे देश को पाया जो उस बकाया कर्ज के बोझ तले दबा हुआ था, जबकि अर्थव्यवस्था अभूतपूर्व गति से बढ़ रही थी।.
एक तूफान अप्रत्याशित मार्ग पर आ गया
इंडोमेट के रिकॉर्ड के अनुसार, चक्रवात जॉर्जेस ने 12 फुट ऊंची लहरें और 971 मिलीबार का न्यूनतम दबाव उत्पन्न किया। (फोटो/एजीएन).
जॉर्जेस मध्य सितंबर 1998 में एक उष्णकटिबंधीय लहर के रूप में बना और 21 सितंबर को एक बड़े तूफान के रूप में लेसर एंटिल्स को पार कर गया। अगले दिन, 200 किलोमीटर प्रति घंटे तक की निरंतर हवाओं के साथ श्रेणी 3 के तूफान के रूप में, यह डोमिनिकन गणराज्य के ला अल्टाग्रासिया प्रांत में, बोका डी युमा और साओना द्वीप के पास, सैन पेड्रो डी मैकोरिस, ला रोमाना, मोंटे प्लाटा, एल सेइबो, हाटो मेयर, सैंटो डोमिंगो, सैन क्रिस्टोबल, पेराविया, सैन जुआन, बाराहोना और एलियास पिना को अपने दायरे में लेते हुए, तट से टकराया और फिर हैती की सीमा से होते हुए देश से बाहर निकल गया।.
इंडोमेट के रिकॉर्ड के अनुसार, इस घटना से 12 फुट ऊंची लहरें उत्पन्न हुईं और न्यूनतम दबाव 971 मिलीबार दर्ज किया गया।.
लैटिन अमेरिका और कैरेबियन के लिए आर्थिक आयोग (ईसीएलएसी) ने बाद में कुल नुकसान का अनुमान 2.193 अरब अमेरिकी डॉलर लगाया। मृतकों की संख्या स्रोतों के अनुसार भिन्न-भिन्न है, जो 283 से लेकर 600 से अधिक लोगों तक है, जिनमें से अधिकांश मौतें पहाड़ी क्षेत्रों में बाढ़ और भूस्खलन के कारण हुईं।.
सैफिर-सिम्पसन पैमाने पर श्रेणी 3 का तूफान अपने आप में आवास विनाश के इतने बड़े स्तर की व्याख्या नहीं कर सकता है, लेकिन इसकी व्याख्या काफी हद तक उस निर्मित संरचना में निहित है जिस पर यह घटना घटी: एक ऐसा आवास स्टॉक जहां, जैसा कि इस विषय पर अकादमिक शोध द्वारा प्रलेखित किया गया है, देश के अधिकांश आवास समाधान किसी भी औपचारिक निर्माण मानकों के बाहर बनाए गए हैं।.
हवा की ताकत से कहीं अधिक, उसी संरचनात्मक कमजोरी के कारण जॉर्जेस सदी की तीसरी सबसे बड़ी आवास-संपत्ति ढहने की घटना बन गई।.
120,000 घर प्रभावित हुए
डोमिनिकन गणराज्य के आवास क्षेत्र पर पड़े प्रभाव का उल्लेख राष्ट्रपति लियोनेल फर्नांडीज ने 27 फरवरी, 1999 को राष्ट्रीय सभा के समक्ष अपने जवाबदेही भाषण में किया था। उस भाषण के अनुसार, तूफान से 120,000 घर प्रभावित हुए थे।.
2017 में, सैन जुआन डे ला मागुआना के "ला मेसोपोटामिया" के निवासी अभी भी तूफान जॉर्जेस द्वारा प्रांत को तबाह करने के बाद निर्मित अपार्टमेंटों के निर्माण को पूरा करने की मांग कर रहे थे। स्रोत: बोहेचियो डिजिटल।.
सरकार ने उस तारीख तक 80,000 से अधिक घरों की मरम्मत और सैंटो डोमिंगो, सैन जुआन डे ला मागुआना, अज़ुआ, बोनाओ, सैन क्रिस्टोबल और ला रोमाना में उन परिवारों के लिए 4,488 अस्थायी आश्रयों के निर्माण की रिपोर्ट दी, जिनके घर नष्ट हो गए थे।.
बाद के रिकॉर्ड के अनुसार, बेघर लोगों की संख्या 185,000 तक पहुंच गई, जिनमें से लगभग 100,000 लोग उस वर्ष के मध्य अक्टूबर तक आश्रयों में रहे, जबकि बिजली और पीने के पानी की सेवाएं बहाल की जा रही थीं।.
आवास संकट ही एकमात्र ऐसा मोर्चा नहीं था जिसे सरकार को एक साथ संभालना था। उसी 1999 के भाषण में यह भी बताया गया है कि कृषि बैंक ने 1998 के दौरान 2.359 अरब पेसो से अधिक के ऋण दिए, जो पिछले वर्ष की तुलना में 88% की वृद्धि थी, और मौद्रिक बोर्ड ने प्रभावित उत्पादक क्षेत्रों के लिए DEFINPRO ऋण भुगतान पर छह महीने की रोक लगा दी थी।.
तूफान के बाद के दिनों में राष्ट्रपति ने स्वयं जनता को आश्वासन दिया कि देश में कोई भुखमरी नहीं होगी, और उसी आधिकारिक बयान के अनुसार, वास्तव में ऐसा ही हुआ। जॉर्ज तूफान के बाद के हफ्तों में, आवास संकट से निपटने के साथ-साथ कृषि उत्पादन को बनाए रखने और खाद्य संकट को रोकने की आवश्यकता भी एक चुनौती बनी रही।.
पूर्वनिर्मित मकान और "गरीबों के लिए मेगाप्रोजेक्ट"
सरकार की आवास संबंधी प्रतिक्रिया में दो गतियां शामिल थीं। पहली, एक तत्काल आपातकालीन उपाय: फ्लोरिडा और उत्तरी कैरोलिना में डिजाइन और निर्मित त्वरित निर्माण के लिए पूर्वनिर्मित प्रणाली का उपयोग करके 10,000 कम लागत वाले घर बनाए गए, जो उन परिवारों की समान संख्या के लिए थे जिन्होंने अपने घर खो दिए थे।.
दूसरा, मध्यम अवधि का पुनर्निर्माण: वे परियोजनाएं जिन्हें 2000 के राष्ट्रपति के भाषण में ही "गरीबों के लिए मेगाप्रोजेक्ट" का नाम दिया गया था, राजधानी के एल तामारिंडो और सैन जुआन डे ला मागुआना और बोनाओ में हजारों घरों का निर्माण जॉर्जेस के पीड़ितों के प्रत्यक्ष लाभ के लिए किया गया था।.
इन मेगाप्रोजेक्ट्स को निर्माण क्षेत्र के ऐतिहासिक विस्तार के समय में शामिल किया गया था, जो तूफान के ठीक बाद के वर्ष 1999 के दौरान 18.2% बढ़ा था।.
इस प्रकार उस दौर का विरोधाभास स्पष्ट रूप से सामने आता है: जहां एक ओर निजी पूंजी इतनी तेजी से टावर और पर्यटन परियोजनाएं बना रही थी कि डोमिनिकन गणराज्य लैटिन अमेरिका और कैरेबियन में प्रति व्यक्ति सीमेंट की खपत में पहले स्थान पर पहुंच गया, वहीं दूसरी ओर राज्य संयुक्त राज्य अमेरिका से लाए गए पूर्वनिर्मित पैनलों का उपयोग करके उन 10,000 परिवारों के लिए आपातकालीन आवास का निर्माण कर रहा था जिन्होंने सब कुछ खो दिया था।.
जॉर्जेस को विरासत में मिला कर्ज और वह कर्ज जो वह पीछे छोड़ गया
जब जॉर्जेस ने देश में तबाही मचाई, तब तक राष्ट्रीय आवास संस्थान (INVI) ने डेविड द्वारा दो दशक पहले खोले गए मामलों को बंद नहीं किया था। उस तूफान के पीड़ितों के लिए 1979 में शुरू की गई लॉस बैरानकोन्स परियोजना को 1998 के राष्ट्रपति भाषण में ही "लगभग पूर्ण" घोषित किया गया था, जॉर्जेस के आने से कुछ महीने पहले ही उसने पहले से ही अनसुलझे मुद्दों से जूझ रहे बुनियादी ढांचे में आवास आपातकाल की एक नई परत जोड़ दी थी।.
यह सिलसिला, जिसमें प्रत्येक बड़ा तूफान आपातकालीन आवासों का एक भंडार छोड़ जाता है जिसे अगली सरकार को आधे-अधूरे बने हुए ही विरासत में मिलता है, शायद 20वीं शताब्दी के डोमिनिकन आवास इतिहास में सबसे लगातार चलने वाला सूत्र है।.
सैन ज़ेनॉन ने तानाशाह के वृत्तांत के अनुसार पुनर्निर्मित स्यूदाद ट्रूजिलो को पीछे छोड़ दिया। डेविड ने लॉस बैरानकोन्स को पीछे छोड़ दिया। जॉर्जेस ने एल टैमरिंडो और 10,000 पूर्वनिर्मित घरों को पीछे छोड़ दिया, जिनकी प्रारंभिक आपातकाल के बाद एक स्थायी आवास समाधान के रूप में मध्यम और दीर्घकालिक स्थायित्व का किसी भी बाद के भाषण में आधिकारिक मूल्यांकन में उल्लेख नहीं किया गया है।.
जॉर्जेस के साथ, देश ने 20वीं सदी का समापन एक संरचनात्मक कमजोरी की पुष्टि करते हुए किया, जिसे आर्थिक विकास के किसी भी चक्र, चाहे वह कितना भी जोरदार क्यों न हो, हल करने में सक्षम नहीं था: वह सामाजिक आवास की कमजोरी, जिसका निर्माण ज्यादातर आपदा के जवाब में किया जाता है, न कि रोकथाम की एक सतत नीति के रूप में।.
वह निदान, और लियोनेल फर्नांडीज की सरकार द्वारा उन वर्षों के दौरान शुरू किए गए नए बाजार तंत्रों की ओर बदलाव, इस श्रृंखला की अगली रिपोर्ट का विषय है।.
स्रोत: राष्ट्रपति लियोनेल फर्नांडीज द्वारा राष्ट्रीय सभा के समक्ष दिए गए जवाबदेही संबंधी भाषण (27 फरवरी, 1999 और 2000), जो "डोमिनिकन गणराज्य का आधुनिकीकरण: 1996-2000 के प्रबंधन के संस्मरण" में प्रकाशित हुए; डोमिनिकन मौसम विज्ञान संस्थान (इंडोमेट), इसकी निदेशक ग्लोरिया सेबालोस के बयान, जिन्हें डियारियो लिब्रे और एल नैशनल में उद्धृत किया गया है; लैटिन अमेरिका और कैरेबियन के लिए आर्थिक आयोग (ईसीएलएसी), तूफान जॉर्जेस से हुए नुकसान का आकलन।.
अनुशंसित पठन सामग्री:
