1996 से 2000 तक की अवधि में डोमिनिकन गणराज्य ने अपनी राजनीतिक पहचान का एक बड़ा हिस्सा राज्य के आधुनिकीकरण के इर्द-गिर्द बनाया, फिर भी डोमिनिकन सामाजिक आवास के अकादमिक इतिहास में, यह चार साल की अवधि बहुत ही खराब रिकॉर्ड वाली मानी जाती है।
सैंटो डोमिंगो। - कॉन्स्टान्ज़ा में, एक ढली और प्लास्टर की हुई पटिया जो 100 घरों की एक परियोजना का हिस्सा थी, जिनमें से आधे डुप्लेक्स थे, जो सितंबर 1998 में आए तूफान जॉर्जेस से बेघर हुए परिवारों के लिए बनाए गए थे।
इस क्षेत्र को कैनेडी कॉलोनी कहा जाता है, और यह कई वर्षों बाद नागरिक भागीदारी द्वारा संकलित ठप पड़े कार्यों की राष्ट्रीय सूची में एक लगभग पूर्ण और निर्जन निर्माण के रूप में दर्ज किया गया है।.
वह पट्टिका लियोनेल फर्नांडीज की पहली सरकार (16 अगस्त, 1996 - 16 अगस्त, 2000) के दौरान सामाजिक आवास के साथ जो हुआ, उसे बताने का एक शुरुआती बिंदु है क्योंकि यह एक ही स्थान पर उस अवधि के केंद्रीय तनाव को सारांशित करता है: एक ऐसा राज्य जिसने निर्माण तो किया, जिसने आपात स्थिति पर प्रतिक्रिया तो दी, लेकिन जिसने उस प्रतिक्रिया के एक महत्वपूर्ण हिस्से को अधूरा छोड़ दिया, एक ऐसे पैटर्न को दोहराते हुए जिसे इस श्रृंखला ने पिछली सरकारों में पहले ही प्रलेखित किया है।.
अगस्त 1996 में क्या स्थिति थी?
जब फर्नांडेज़ ने पदभार संभाला, तो देश आवास की कमी से जूझ रहा था, जिसका आकलन लैटिन अमेरिका और कैरेबियन के लिए आर्थिक आयोग (ईसीएलएसी) ने एक साल पहले ही किया था: डोमिनिकन आवास स्टॉक का 29.6 प्रतिशत, 1995 की गणनाओं के अनुसार, जो "लैटिन अमेरिका और कैरेबियन में आवास स्थिति" (यूनेसीएलएसी, 1996) नामक अध्ययन में संकलित की गई थीं और एलन गिल्बर्ट द्वारा 2001 में अंतर-अमेरिकी विकास बैंक/आईएनडीएस द्वारा प्रकाशित अपने कार्य "लैटिन अमेरिका में आवास" में उद्धृत की गई थीं।.
उस कुल योग में से, 16.7 अंक मात्रात्मक कमी, यानी बनने वाले आवासों की कमी से संबंधित थे, और 12.9 अंक गुणात्मक कमी से संबंधित थे, जिसे उस अध्ययन में वर्तमान पद्धतियों की तुलना में अधिक संकीर्ण रूप से मापा गया था: केवल पीने के पानी तक पहुंच के बिना घरों के अनुपात के रूप में।.
इस शोध के अनुसार, डोमिनिकन गणराज्य में आवास की कमी को राष्ट्रीय प्रतिशत के रूप में व्यक्त करने वाला यह सबसे पुराना और सबसे अच्छी तरह से प्रलेखित आंकड़ा है। हालांकि, इस आंकड़े का कोई जनगणना-आधारित माप उपलब्ध नहीं है: इस प्रकार का पहला माप 2002 की जनगणना में ही सामने आया।.
डोमिनिकन गणराज्य ने 1996 में एक ऐसे प्रशासन के साथ प्रवेश किया, जो खुद को पीढ़ियों में देश का सबसे आधुनिक प्रशासन के रूप में प्रस्तुत करेगा, लेकिन उसके पास विरासत में मिली समस्या को मापने का कोई आधिकारिक और उचित तरीका नहीं था।.
बदलाव का मकसद अर्थव्यवस्था को बढ़ाना है, न कि आवास व्यवस्था को।
फर्नांडेज़ की पहली सरकार की पहचान व्यापक आर्थिक व्यवस्था थी, और अभिलेखों से पता चलता है कि उस दौरान देश ने लैटिन अमेरिका में सबसे अधिक और दुनिया में सबसे अधिक विकास दर दर्ज की थी, जिसे उस समय के आर्थिक प्रेस ने "डोमिनिकन आर्थिक चमत्कार" का नाम दिया था।.
निर्माण क्षेत्र उस गतिशीलता का एक प्रत्यक्ष उदाहरण था क्योंकि 1999 में इसमें 18.2 प्रतिशत की वृद्धि हुई थी, और तत्कालीन लोक निर्माण मंत्रालय से परमिट के तहत निर्मित अपार्टमेंट और घरों के निर्माण का क्षेत्रफल 1.8 मिलियन से बढ़कर 3.1 मिलियन वर्ग मीटर हो गया था। ये आंकड़े राष्ट्रपति के प्रेस कार्यालय द्वारा 2003 में तत्कालीन राष्ट्रपति हिपोलिटो मेजिया के प्रांतों की कथित उपेक्षा के बयानों के जवाब में जारी किए गए थे।.
वह दस्तावेज़, जिसे उसकी उत्पत्ति और उद्देश्य के आधार पर एक राजनीतिक बचाव के रूप में पढ़ा जाना चाहिए, न कि एक तटस्थ तकनीकी रिपोर्ट के रूप में, हालांकि, एक ऐसी स्वीकारोक्ति शामिल करता है जो इस श्रृंखला के लिए रुचिकर है: "हमें कई अधूरी आवास परियोजनाएं मिलीं।".
लियोनेल के बाद सत्ता में आई सरकार के शब्दों में, यह इस बात की पुष्टि है कि विरासत में पिछली सरकार के अधूरे काम भी शामिल थे और नागरिक भागीदारी सूची हमें उनमें से कुछ का नाम लेने की अनुमति देती है, जैसे कि ला रोमाना में पिका पिएड्रा आवास परियोजना, जो 1994 में शुरू हुई थी और ठीक 1996 में, सरकार परिवर्तन के वर्ष में, ठप हो गई थी।.
1996 से 2000 तक, लियोनेल फर्नांडीज रेयना ने डोमिनिकन गणराज्य पर शासन किया। (फोटो/लिस्टिन डायरियो)।.
प्रेसीडेंसी के उसी दस्तावेज़ के अनुसार, राष्ट्रीय संपत्ति निदेशालय ने मई 1999 तक, विभिन्न प्रांतों, ला गोया, गैल्वान, सैंटियागो रोड्रिग्ज, मोनसियोन, मोका, स्यूदाद सैटेलाइट, लॉस सिरुएलिटोस, लॉस लोपेज़, ला वेगा में सैन मिगुएल, लॉस मेस्ट्रोस में कुल 2,297 घरों और अपार्टमेंटों के साथ 23 परियोजनाएं वितरित की थीं। 34 इमारतों में से सैन पेड्रो डी मैकोरिस में पोरवेनियर हाउसिंग कॉम्प्लेक्स के अलावा, बोनाओ, यमासा में एल सेर्काडिलो और विला फंडासिओन।.
ये आंकड़े बालागुएर सरकारों में इस श्रृंखला द्वारा प्रलेखित विशाल निर्माण कार्यक्रमों की तुलना में अधिक मामूली और बिखरे हुए पैमाने के अनुरूप हैं।.
रुके हुए कार्यों की सूची
फाइल का दूसरा पक्ष पार्टिसिपेशन स्यूदादाना द्वारा प्रस्तुत किया गया है, जो अपने दस्तावेज़ में राष्ट्रीय स्तर पर पहचाने गए आवास परियोजनाओं की रिपोर्ट करता है जो 1996 और 2000 के बीच शुरू हुईं, जिनमें से निम्नलिखित उल्लेखनीय हैं: तामायो (बहोरुको) में अर्रोयो सेको परियोजना, जो 1997 में 52 घरों के साथ शुरू हुई और उसी वर्ष बंद हो गई; पेडरनेल्स में पेशेवरों के लिए एक इमारत, जो 1998 में तीन स्तरों और छह अपार्टमेंट के साथ शुरू हुई, 2003 में बंद हो गई।.
इसमें यह भी बताया गया है कि हिपोलिटो मेजिया के प्रशासन के अंतर्गत सैन पेड्रो डी मैकोरिस में गौटियर परियोजना शुरू की गई थी, जिसमें 2000 में 150 घरों की योजना थी, जिनमें से 54 घर 2004 में बंद होने से पहले ही बन चुके थे; और राष्ट्रीय सहायता और आवास संस्थान (INAVI) के अंतर्गत वाल्वरडे में रामोन पॉलिनो स्ट्रीट परियोजना शुरू की गई थी, जिसमें 200 घरों की योजना थी, यह परियोजना भी 2000 में शुरू हुई थी और 2003 में बंद हो गई थी।.
यह ध्यान देने योग्य है कि इनमें से कोई भी परियोजना व्यक्तिगत रूप से उन बहु-पारिवारिक परिसरों के पैमाने तक नहीं पहुंचती है जिन्होंने बालागुएर की आवास नीति को परिभाषित किया था और नागरिक भागीदारी सूची स्वयं, जलमार्गों, सड़कों या विद्युतीकरण के विपरीत, आवास श्रेणी में 1996-2000 की अवधि का प्रतिशत विभाजन प्रदान नहीं करती है: तुलना प्रत्येक मामले के आधार पर की जानी चाहिए, न कि स्रोत द्वारा पहले से गणना किए गए आंकड़ों का हवाला देते हुए।.
एक ऐसी चुप्पी जो एक सच्चाई भी है
एक और महत्वपूर्ण कमी है जिस पर ध्यान देना आवश्यक है क्योंकि यह बहुत कुछ कहती है। डोमिनिकन सामाजिक आवास के इतिहास पर किए गए तीन सबसे गहन अकादमिक शोधों में से किसी में भी - वास्तुकार नतालिया उलोआ कैसरेस का डॉक्टरेट शोध प्रबंध (2017), एवलिन वेनेसा गोंजालेज म्यूसेस का मास्टर शोध प्रबंध (वेलेंसिया पॉलिटेक्निक विश्वविद्यालय, 2014), और बालागुएर के शासनकाल में बेदखली और शहरी नवीकरण पर एंड्रेस नवारो गार्सिया का शोध प्रबंध (यूएनएम, 2014) - फर्नांडीज की पहली सरकार को समर्पित कोई खंड नहीं है (बाद वाले मामले में, शोध अवधि 1990 तक थी)।.
उल्लोआ कैसरेस का काम, जो कालानुक्रमिक रूप से सबसे नवीनतम और संपूर्ण है, 1992 की पांचवीं शताब्दी परियोजनाओं से सीधे 2014 की परियोजना "ला नुएवा बारकिटा" पर पहुँचता है। 1996 से 2000 तक की अवधि, जिसमें सरकार ने राज्य के आधुनिकीकरण के इर्द-गिर्द अपनी राजनीतिक पहचान का एक बड़ा हिस्सा बनाया, डोमिनिकन सामाजिक आवास के अकादमिक इतिहास लेखन में एक ऐसा चार साल का समय है जिसका कोई स्पष्ट रिकॉर्ड उपलब्ध नहीं है।.
स्रोत: नागरिक भागीदारी। "रुके हुए सार्वजनिक निर्माण परियोजनाओं की राष्ट्रीय सूची" (गिनेल कैस्टिलो, लेखक; अगस्त 2004 तक एकत्रित डेटा)। | गणतंत्र के राष्ट्रपति का प्रेस कार्यालय। "डॉ. लियोनेल फर्नांडीज की सरकार द्वारा उनके साढ़े तीन वर्षों के प्रशासन में किए गए कार्यों का सारांश" (2003)। | गिल्बर्ट, एलन। "लैटिन अमेरिका में आवास।" अंतर-अमेरिकी विकास बैंक/अंतर-अमेरिकी सामाजिक विकास संस्थान (INDES), वर्किंग पेपर I-7UE/Es, सितंबर 2001, UNECLAC के डेटा के साथ, "लैटिन अमेरिका और कैरेबियन में आवास स्थिति," सैंटियागो, 1996। | उलोआ कैसरेस, नतालिया। "सैंटो डोमिंगो में सामाजिक आवास: मौजूदा आवास स्टॉक के पुनर्चक्रण के अवसर।" डॉक्टरेट शोध प्रबंध, 2017। | गोंजालेज म्यूसेस, एवलिन वैनेसा। “20वीं शताब्दी में डोमिनिकन सामाजिक आवास पर: सैंटो डोमिंगो का मामला।” मास्टर थीसिस, पॉलिटेक्निक यूनिवर्सिटी ऑफ वालेंसिया, 2014। | नवारो गार्सिया, एंड्रेस। “अशांति में पड़ोस: सैंटो डोमिंगो में शहरी नवीकरण में राज्य और लोकप्रिय संगठन, 1986-1990।” मास्टर थीसिस, यूएनएम, 2014।.
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