डेविड तूफान के दो साल बाद, राष्ट्रीय आवास संस्थान (INVI) ने पेराविया, सैन जोस डी ओकोआ, सैन क्रिस्टोबल, कॉन्स्टान्ज़ा, बाराहोना और राष्ट्रीय जिले में पुनर्निर्माण कार्यक्रम शुरू किया था या पूरा कर लिया था। राष्ट्रीय अभिलेखागार में जमा INVI की 1981 की वार्षिक रिपोर्ट में समुदायों के नाम, इकाइयों की संख्या और सटीक राशि सूचीबद्ध हैं।
सैंटो डोमिंगो – इस श्रृंखला को अब तक समर्थन देने वाले अकादमिक शोध, नतालिया उलोआ कैसरेस और एवलिन गोंजालेज म्यूसेस के डॉक्टरेट शोध प्रबंध, राजधानी से डोमिनिकन राज्य की आवास नीति का विस्तृत दस्तावेजीकरण करते हैं। इनमें से कोई भी 1979 में आए तूफान डेविड के बाद प्रांतों में लागू आपातकालीन कार्यक्रम की पूरी तस्वीर प्रस्तुत नहीं कर पाई थी।
अब उस कमी को प्राथमिक स्रोत द्वारा पूरा किया गया है: वर्ष 1981 के लिए INVI गतिविधि रिपोर्ट, इनविविएंडा पत्रिका का अंक 3, जो संस्था द्वारा स्वयं लिखा गया है और हस्ताक्षर 10110-1 के साथ राष्ट्र के सामान्य अभिलेखागार में जमा किया गया है।.
इस दस्तावेज़ में आपातकाल और पुनर्निर्माण नामक एक विशिष्ट कार्यक्रम का उल्लेख है, जिसके तहत 1981 के अंत तक 1,487 इकाइयाँ पूरी हो चुकी थीं, 439 निर्माणाधीन थीं और 1,720 डिज़ाइन चरण में थीं। जिन प्रांतों को सेवाएँ प्रदान की गईं, वे थे पेराविया, सैन जोस डी ओकोआ, सैन क्रिस्टोबल, कॉन्स्टान्ज़ा, बाराहोना और राष्ट्रीय ज़िला। इस परियोजना के लिए कुल 566,264 पेसो का बजट आवंटित किया गया था और 1981 में 312,445 पेसो का निवेश किया गया था।.
“विनाश, मातम और दुख/डेविड अपने पीछे छोड़ गया/और यह देखना दुखद है/जो अब मेरा देश है…” जॉनी वेंचुरा ने 3:49 मिनट के गीत में अगस्त के अंत और सितंबर 1979 की शुरुआत के बीच हुई वायुमंडलीय घटना के बाद के हालातों का सार प्रस्तुत किया। “टू बिल्ड” एक तबाह देश के पुनर्निर्माण के लिए एकजुटता और दृढ़ता का गीत था।.
समुदाय-दर-समुदाय परियोजनाएं
नीचे दी गई तालिका में वार्षिक रिपोर्ट में दर्ज आपातकालीन एवं पुनर्निर्माण कार्यक्रम की सभी परियोजनाओं की सूची, सटीक स्रोत डेटा सहित दी गई है। डिज़ाइन चरण में मौजूद परियोजनाएँ, जैसे कि लास बारियास और लॉस बोटाडोस, भी शामिल हैं क्योंकि दस्तावेज़ में इनके लिए संपूर्ण तथ्य पत्रक समर्पित हैं, जिनमें प्रकार, सामग्री और स्थल योजनाओं का विस्तृत विवरण दिया गया है।.
| परियोजना | प्रांत | इकाइयों | बजट (आरडी डॉलर) | निवेश 1981 (आरडी डॉलर) |
| नींव | पेराविया | 63 | 22,530 | 18,048 |
| माता गोर्डा | पेराविया | 161 | 42,658 | 42,520 |
| सांता रोजा | पेराविया | 43 | 8,266 | 12,429 |
| कैथरीन | पेराविया | 14 | 557 | 557 |
| मोंटे बोनिटो आगे बढ़ रहा है | पेराविया | 20 | 1,470 | 1,755 |
| बानी दलदल | पेराविया | 205 | 42,870 | 30,309 |
| छोटा गुलाब | पेराविया | 86 | 13,990 | 13,939 |
| छिपा हुआ | पेराविया | 149 | 51,700 | 51,700 |
| रोबलेगल | पेराविया | 150 | 55,400 | 36,475 |
| बारियास | पेराविया | 163 (डिज़ाइन) | 180,354 | — |
| निज़ाइटो | सैन जोस डे ओकोआ | 156 | 51,951 | 44,046 |
| रांचो अरिबा | सैन जोस डे ओकोआ | 30 | 12,860 | 832 |
| आखिरी | सैन जोस डे ओकोआ | 89 | 39,400 | 15,639 |
| चीड़ का पेड़ | सैन जोस डे ओकोआ | 111 | 150,000 | 31,365 |
| एनोन्स | सैन जोस डे ओकोआ | 110 | 48,251 | 13,123 |
| माद्रे विएजा और गुआज़ुमा सुधार | संत क्रिस्टोफर | 214 | 130,984 | 27,872 |
| बाहर निकाल दिया गया | संत क्रिस्टोफर | 39 (डिज़ाइन) | — | — |
| अर्रोयो अरिबा | कॉन्स्टान्ज़ा (ला वेगा) | 90 | 15,179 | 3,943 |
| ला पेनुएला / ला पेनुएला | बरहोना | 202 | 64,000 | 10,572 |
| सबाना पर्डिडा में पुनर्निर्माण | राष्ट्रीय जिला | 10 | 9,182 | 28,565 |
| एल एस्कोन्डिडो सुधार | पेराविया | 25 | 18,103 | 29,426 |
| संपूर्ण कार्यक्रम (पूर्ण + निर्माणाधीन) | 8 प्रांत | 1,926 | — | — |
पेराविया: सबसे अधिक प्रभावित प्रांत
पेराविया में कार्यक्रम में परियोजनाओं की संख्या सबसे अधिक है। उस प्रांत के नौ समुदाय आईएनवीआई सूची में दिखाई देते हैं: फंडाकियोन, माता गोर्डा, सांता रोजा, ला कैटालिना, मोंटे बोनिटो, ला सिएनागा डे बानी, एल रोजालिटो, एल एस्कोन्डिडो और रोबलेगल, साथ ही लास बारियास परियोजना, जो वर्तमान में डिजाइन चरण में है।.
यह अनुमान के मुताबिक ही था: पेराविया चक्रवात के केंद्र से सबसे अधिक प्रभावित प्रांतों में से एक था, और पालेन्के, सैनागुआ और डॉन ग्रेगोरियो जैसे समुदायों ने अपने 90% से अधिक घर खो दिए थे।.
रिपोर्ट में विस्तार से वर्णित लास बारियास परियोजना, कार्यक्रम के तर्क को दर्शाती है। इसका उद्देश्य उन परिवारों की सहायता करना था जिन्होंने निज़ाओ नदी की बाढ़ और तूफान डेविड की हवाओं के कारण अपने घर खो दिए थे, और भूमि का चयन विशेष रूप से ऐसे ऊंचे क्षेत्रों में किया गया था ताकि भविष्य में बाढ़ से होने वाले नुकसान से बचा जा सके।.
ये 40.83 वर्ग मीटर क्षेत्रफल वाले 163 एकल-परिवारिक घर हैं, जिनकी दीवारें कंक्रीट ब्लॉक की हैं और छतें लकड़ी और जस्ता की हैं। इससे निवासियों को आंतरिक स्थानों को विभाजित करने और अपनी आवश्यकताओं के अनुसार घरों का विस्तार करने की स्वतंत्रता मिलती है। निर्माण की योजना स्वयं सहायता और पारस्परिक सहयोग के माध्यम से बनाई गई थी, जिसका अर्थ है लाभार्थी परिवारों की प्रत्यक्ष भागीदारी।.
सेंट क्रिस्टोफर और आपातकालीन प्रौद्योगिकी
सैन क्रिस्टोबल के रेपराडेरो इलाके में स्थित लॉस बोटाडोस परियोजना का उद्देश्य शहर के एल सेरो समुदाय में तूफान डेविड से प्रभावित परिवारों की सहायता करना है। इसमें लगभग 1,300 वर्ग मीटर के भूखंडों पर 35.84 वर्ग मीटर के 39 घर शामिल हैं, जो नालीदार कंक्रीट ब्लॉकों और एस्बेस्टस सीमेंट की छतों से निर्मित हैं।.
इस परियोजना की योजना डोमिनिकन कृषि संस्थान के समन्वय से बनाई गई थी: आईएडी सड़कों और सेवा अवसंरचना का निर्माण करेगा और आईएनवीआई इकाइयों के निर्माण का निर्देशन करेगा।.
सैन क्रिस्टोबल में स्थित माद्रे विएजा और गुआजुमा में डुप्लेक्स आवास सुधार कार्यक्रम के तहत 1981 में 27,872 पेसो के निवेश से 214 इकाइयों को आवास उपलब्ध कराए गए। इसका कुल आवंटित बजट 130,984 पेसो था।.
बाराहोना: पूर्वनिर्मित घर
बाराहोना के कैब्रल नगर पालिका में स्थित ला पेनुएला परियोजना, अगस्त 1981 में इसी नाम के पड़ोस में लगी आग के जवाब में बनाई गई थी, न कि सीधे तौर पर तूफान के कारण। हालांकि, इसमें इस्तेमाल की गई निर्माण शैली उस अवधि के दौरान आपात स्थितियों में उपयोग की जाने वाली शैली के बिल्कुल समान है: 36.90 वर्ग मीटर के 202 एकल-परिवार, वन-शैली के घर, जिनमें पूर्वनिर्मित लकड़ी की दीवारें, फर्श, दरवाजे और खिड़कियां और जस्ता की छतें हैं।.
रिपोर्ट में स्पष्ट रूप से मितव्ययिता का उल्लेख है: बिजली या स्वच्छता संबंधी किसी भी बुनियादी ढांचे की योजना नहीं है; इकाइयों में केवल शौचालय ही होंगे। यह परियोजना वन विभाग के समन्वय से कार्यान्वित की गई।.
पेराविया में स्थित लास बारियास और बाराहोना में स्थित ला पेनुएला की तुलना आपदाओं के प्रति राज्य की प्रतिक्रिया के विभिन्न पहलुओं को दर्शाती है: एक मामले में, भविष्य में विस्तार की संभावना वाले कंक्रीट के ब्लॉक; दूसरे में, पीने योग्य पानी या बिजली के बिना लकड़ी और जस्ता से बनी संरचनाएं। ये दोनों संस्थागत प्रतिक्रियाएं एक ही राज्य द्वारा, एक ही वर्ष में, एक ही रिपोर्ट में दर्ज की गई हैं।.
दस्तावेज़ में क्या नहीं बताया गया है
1981 की INVI वार्षिक रिपोर्ट में किए गए कार्यों का विवरण है, न कि किए जाने वाले कार्यों का। इस दस्तावेज़ में न तो प्रत्येक प्रांत में हरिकेन डेविड द्वारा नष्ट हुए घरों की कुल संख्या बताई गई है और न ही पुनर्निर्माण की मांग और उपलब्ध आपूर्ति के बीच के अंतर का।.
और न ही इसमें उन परिवारों की स्थिति दर्ज है जिन्हें संस्थागत कार्यक्रम से कोई लाभ नहीं मिला। इस आकलन के लिए, स्यूदाद अल्टरनैटिवा द्वारा कैंटा ला राना जैसे समुदायों में स्थायी बन चुके अस्थायी आश्रयों की जांच, जो लॉस अल्कारिज़ोस में स्थित हैं, जहां 1979 में आए तूफान डेविड से विस्थापित हुए परिवार 38 साल बाद भी उन्हीं झोपड़ियों में रह रहे थे, आधिकारिक आंकड़ों पर एक अलग दृष्टिकोण प्रस्तुत करती है।.
संदर्भ स्रोत: राष्ट्रीय आवास संस्थान (INVI), INVI 1981 वार्षिक रिपोर्ट, इनविविएंडा पत्रिका संख्या 3, सैंटो डोमिंगो, 1981। महा निदेशक: इंजीनियर फ्रिडा अयबार डी सनाबिया। संग्रह: राष्ट्र का सामान्य अभिलेखागार, हस्ताक्षर 10110-1।.
श्रृंखला: डोमिनिकन गणराज्य में सामाजिक आवास का इतिहास। (अध्याय XIII)।
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