कृषि की ओर उन्मुख अर्थव्यवस्था, तूफानों से तबाह शहर और अपर्याप्त संसाधनों के बावजूद, गुज़मान प्रशासन ने सैंटो डोमिंगो में तीन आवास परियोजनाएं शुरू कीं। इनमें से दो अधूरी रह गईं। सबसे महत्वाकांक्षी परियोजना रोक दी गई। हालांकि, जो निर्माण कार्य पूरा हुआ, उसने ऐसे मानक स्थापित किए जो दशकों तक दोहराए जाते रहे।
सैंटो डोमिंगो। अगस्त 1978 में डोमिनिकन क्रांतिकारी पार्टी के सत्ता में आने के साथ ही आधिकारिक आर्थिक नीति में बदलाव आया, जिसने आवास क्षेत्र को सीधे तौर पर प्रभावित किया, और राज्य को निर्माण क्षेत्र में उस नेतृत्व को छोड़ना पड़ा जो बालागुएर के बारह वर्षों की विशेषता थी, और शहर का विकास मुख्य रूप से औपचारिक और अनौपचारिक दोनों प्रकार की निजी पहल के माध्यम से हुआ।
डॉ. नतालिया उलोआ कैसरेस के डॉक्टरेट शोध प्रबंध, "सैंटो डोमिंगो में सामाजिक आवास: मौजूदा आवास स्टॉक के पुनर्चक्रण के अवसर" के अनुसार, "प्रेरित मांग" की आर्थिक नीति 1978 से लागू की गई थी, जिसने बुनियादी ढांचे में राज्य के निवेश को काफी कम कर दिया, और रोजगार और वेतन में वृद्धि के माध्यम से सार्वजनिक व्यय पर जोर दिया।.
हालांकि, मॉडल में उस बदलाव के साथ-साथ 1979 में आए तूफान डेविड और फेडरिको के विनाशकारी परिणामों के कारण गुज़मैन सरकार को सार्वजनिक आवास की उपस्थिति बनाए रखने के लिए मजबूर होना पड़ा, भले ही वह सीमित ही क्यों न हो।.
उस अवधि के दौरान जो कुछ भी निर्मित किया गया था, वह मात्रा में छोटा था, लेकिन प्रतीकात्मक दृष्टि से महत्वपूर्ण था: अपनाए गए समाधानों ने ऐसे उदाहरण स्थापित किए जिन्हें बाद के प्रशासनों में दोहराया जाएगा।.
तीन परियोजनाएं जिन्होंने एक नीति को परिभाषित किया
डोमिनिकन सामाजिक आवास पर उपलब्ध दो सबसे गहन अकादमिक शोध, उलोआ कैसरेस का शोध प्रबंध और वास्तुकार एवलिन वैनेसा गोंजालेज म्यूसेस का मास्टर शोध प्रबंध, "20वीं शताब्दी में डोमिनिकन सामाजिक आवास पर: सैंटो डोमिंगो का मामला", गुज़मैन के कार्यकाल के दौरान निर्मित तीन बड़ी आवास परियोजनाओं की पहचान करते हैं, जो सभी सैंटो डोमिंगो में स्थित हैं।.
इस अवधि के दौरान देश के आंतरिक भागों में राज्य आवास परियोजनाओं को दर्ज करने वाला कोई सुलभ अकादमिक दस्तावेज नहीं है, हालांकि दोनों लेखक बताते हैं कि पिछली अवधियों में राज्य आवास कार्यक्रम की राष्ट्रीय स्तर पर पहुंच थी।.
क्या वह दायरा गुज़मान काल तक फैला हुआ था, और सैन क्रिस्टोबल, पेराविया और अज़ुआ जैसे प्रांतों में घरों के विनाश के जवाब में आवास नीति ने क्या प्रतिक्रिया दी, यह अभी भी प्राथमिक स्रोतों में प्रलेखित किया जाना बाकी है।.
जुआन पाब्लो डुआर्टे हाउसिंग कॉम्प्लेक्स
यह सैंटो डोमिंगो ईस्ट में, डुआर्टे ब्रिज के पास ओज़ामा नदी के दाहिने किनारे पर स्थित है। इसका डिज़ाइन वास्तुकार जोस टॉमस हर्नांडेज़ ने किया था, जो बालागुएर प्रशासन की आवास नीतियों में सबसे अधिक शामिल पेशेवरों में से एक थे, जैसा कि उलोआ कैसरेस ने अपने शोध प्रबंध के एक फुटनोट में दस्तावेजित किया है।.
प्रमुख भवन प्रकार बहु-पारिवारिक ब्लॉक है, और शोध प्रबंध में AAA पत्रिका में प्रकाशित हवाई और भवन तस्वीरों के माध्यम से इसका दस्तावेजीकरण किया गया है। इस परिसर की विशेषता रही H-आकार की फ्लोर योजना का उपयोग इनविविएंडा परियोजना के अन्य चरणों और देश भर के अन्य स्थानों में भी जारी रहा, जिससे जुआन पाब्लो डुआर्टे उस काल का एक विशिष्ट मानक बन गया।.
जिन अध्ययनों का संदर्भ लिया गया है, उनमें इकाइयों की कुल संख्या या प्रत्येक अपार्टमेंट के क्षेत्रफल का उल्लेख नहीं है।.
इनविविएंडा सैंटो डोमिंगो
यह उस काल की सबसे व्यापक और सबसे अच्छी तरह से प्रलेखित परियोजना है। 1978 में वास्तुकार मैनुअल साल्वाडोर गौटियर द्वारा डिजाइन की गई इस परियोजना को उलोआ कैसरेस डोमिनिकन गणराज्य में उस तारीख तक नियोजित आवास इकाइयों की सबसे बड़ी संख्या वाली परियोजना के रूप में वर्णित करती हैं।.
शहर के पूर्वी हिस्से में एक ग्रिड-पैटर्न वाला सेक्टर डिजाइन किया गया था जिसमें एच-आकार के फ्लोर प्लान वाली बहु-पारिवारिक इमारतों से भरे ब्लॉक थे, जो आमतौर पर चार स्तरों के साथ निर्मित होते थे, और यह सेक्टर शहर के पूर्वी हिस्से में स्थित है।.
देश के आर्थिक पुनर्गठन और संसाधन नियोजन की कमी के कारण, राष्ट्रपति सल्वाडोर जॉर्ज ब्लैंको के प्रशासन के तहत 1984 में परियोजना रोक दी गई थी। 1987 में, राज्य निर्माण समन्वय एवं निगरानी कार्यालय द्वारा इसे पुनः आरंभ किया गया, जिसने बुनियादी ढांचागत सेवाओं सहित 560 अपार्टमेंटों के पहले चरण को पूरा किया।.
1988 में, इसे निरंतर निर्माण और प्रबंधन के लिए राष्ट्रीय आवास संस्थान (INVI) को वापस सौंप दिया गया। वर्तमान में, इस परिसर में तीन और चार मंजिला आवासीय ब्लॉक, एकल-परिवार घर और दो मंजिला डुप्लेक्स शामिल हैं। शहरी लेआउट में सुपरब्लॉक का एक ग्रिड है।.
उल्लोआ कैसरेस यह भी दस्तावेजीकरण करता है कि कैसे इसके निवासियों ने समय के साथ परिसर को रूपांतरित किया है: वास्तुकार नतालिया उल्लोआ के अनुसार, छतों और बालकनियों का जोड़ न केवल अग्रभागों का बल्कि इमारतों और सड़क के बीच संक्रमणकालीन स्थान का भी एक परिवर्तनकारी तत्व बन गया है, जिसे घर के बाहर रहने में एक स्पष्ट रुचि या मध्यवर्ती लेकिन सीमित स्थानों की खोज को प्रतिबिंबित करने के रूप में व्याख्यायित किया जा सकता है।.
सबाना पर्डिडा में बहुत सारी और सेवाएँ
इस अवधि की तीसरी परियोजना राजधानी के उत्तरी भाग में स्थित सबाना पेरडिडा में 'लॉट्स एंड सर्विसेज' परियोजना थी। पिछली परियोजनाओं की तुलना में कम सरकारी हस्तक्षेप वाले मॉडल के तहत परिकल्पित इस कार्यक्रम में तैयार इकाइयाँ देने के बजाय, परिवारों को बुनियादी ढाँचे से युक्त भूखंड उपलब्ध कराए गए ताकि वे अपने घर बना सकें।.
इस परियोजना का उद्घाटन 1989 में राष्ट्रपति बालागुएर ने अपने तीसरे कार्यकाल में किया था, लेकिन गुज़मैन के कार्यकाल के दौरान बनाई गई योजना से इसमें गहरा अंतर था: 1,020 घरों का निर्माण प्रस्तावित था, जबकि केवल 455 घर ही निर्मित किए गए। इनमें से 323 घर संलग्न थे और 122 घर प्रगतिशील आवास की श्रेणी में आते थे, जिनमें दो शयनकक्ष थे।.
इस व्यवस्था के तहत आंशिक रूप से निर्मित इकाई उपलब्ध कराई गई ताकि परिवार अपनी निवेश गति के अनुसार इसका विस्तार कर सके, यह स्पष्ट रूप से स्वीकार करते हुए कि राज्य अपने वादे को पूरा नहीं कर सकता।.
गुज़मान को जो विरासत मिली थी, उसे वह सुलझा नहीं पाए।
गुज़मान को विरासत में मिली विशालता और जिन समस्याओं को वह हल करने में असमर्थ रहे, उन्हें समझने के लिए, उलोआ कैसरेस एक विपरीत तथ्य प्रस्तुत करते हैं। उन बारह वर्षों के दौरान पूरी हुई अंतिम प्रमुख राज्य परियोजना जार्डिन्स डेल एम्बाजाडोर थी, जिसका निर्माण 1967 और 1978 के बीच हुआ था और जिसे वास्तुकार पेड्रो जोस बोरेल ब्रेंट्ज़ ने डिज़ाइन किया था।.
डोमिनिकन गणराज्य में सार्वजनिक रूप से वित्त पोषित यह पहली आवासीय परियोजना थी जिसमें लिफ्ट लगाई गई थी, क्योंकि इसकी सबसे ऊंची इमारतें दस मंजिला थीं। एक और उल्लेखनीय बात यह है कि इसे उच्च पदस्थ सरकारी अधिकारियों के लिए डिज़ाइन किया गया था, जो इसके आवासों की विशालता और उपयोग की गई उच्च गुणवत्ता वाली सामग्री में स्पष्ट रूप से झलकता है।.
उल्लोआ कैसरेस के अनुसार, यह परियोजना उसी अवधि में निर्मित अन्य परियोजनाओं की तुलना में विलासितापूर्ण श्रेणी में आती थी और इसने उस समय तक विकसित सामाजिक आवास मॉडल को पूरी तरह से बदल दिया था। इसका निर्माण, जो 1967 में शुरू हुआ था, 1978 तक चला, जो लोकतंत्र में परिवर्तन का वर्ष था, हालांकि यह स्पष्ट नहीं है कि अंतिम हस्तांतरण किस सरकार के शासनकाल में हुआ था।.
राज्य ने अपने अधिकारियों के लिए जिस विलासिता के साथ निर्माण किया था और श्रेणी पांच के तूफान में अपने घर खोने वाले परिवारों के प्रति जिस अनिश्चितता के साथ उसने प्रतिक्रिया दी, उसके बीच का यह विरोधाभास, गुज़मैन को मिली आवास संबंधी विरासत को संक्षेप में प्रस्तुत करता है और जिसे उनकी सरकार दूर करने में विफल रही।.
संरचनात्मक निदान
उल्लोआ कैसरेस का एक राजनीतिक सिद्धांत है जो उनके पूरे शोध में व्याप्त है और जिसे वे गुज़मैन काल के साथ-साथ पिछले कालखंडों पर भी समान रूप से लागू करते हैं: ट्रूजिलो के समय से ही, डोमिनिकन राज्य द्वारा आवास का उत्पादन और आवंटन मौलिक अधिकार की पूर्ति और संरक्षण की गारंटी देने की तुलना में सत्ताधारी पार्टी की ग्राहकवादी रणनीति से अधिक जुड़ा हुआ था।.
लेखिका समझती हैं कि आवास नीतियों की अवधारणा, योजना, निर्माण और आवंटन, पक्षपातपूर्ण राजनीति में उनके प्रदर्शन से प्रभावित थे। इसलिए, उनका तर्क है कि संस्थागत कमजोरी एक ऐसा कारक हो सकता है जिसने सामाजिक आवास समस्या के व्यवस्थित और निरंतर समाधान में बाधा डाली है।.
शोधकर्ता अपने शोध प्रबंध के समापन में यह प्रश्न उठाती हैं कि क्या 2017 (उनके शोध प्रबंध की तिथि) तक डोमिनिकन गणराज्य में वास्तव में कोई आवास नीति मौजूद थी। गुज़मैन के कार्यकाल का इतिहास, जिसमें तीन परियोजनाएँ शुरू की गईं, एक रुकी रही, एक में योजनाबद्ध इकाइयों के आधे से भी कम का निर्माण हुआ, और दशकों बाद भी हजारों परिवार आपातकालीन आश्रयों में प्रतीक्षा कर रहे हैं, इस स्थिति का सबसे सटीक उदाहरण है।.
स्रोत: नतालिया उलोआ कासेरेस, सैंटो डोमिंगो में सामाजिक आवास: मौजूदा हाउसिंग स्टॉक के पुनर्चक्रण के अवसर, डॉक्टरेट शोध प्रबंध, वास्तुकला परियोजना विभाग, सितंबर 2017। एवलिन वैनेसा गोंजालेज म्यूसेस, 20 वीं शताब्दी में डोमिनिकन सामाजिक आवास पर: सैंटो डोमिंगो का मामला, MAAPUD 5, मास्टर की थीसिस। स्यूदाद अल्टरनेटिवा / कारमेन जिमेनेज (ईएफई), "जिंक छत के नीचे जीवन: डोमिनिकन गणराज्य के स्वर्ग का दूसरा पक्ष," 16 अक्टूबर, 2017, ciudadalternativa.org.do। स्यूदाद अल्टरनेटिवा, "उपेक्षा के कारण पीड़ित और शरणार्थी," ciudadalternativa.org.do।
श्रृंखला: डोमिनिकन गणराज्य में सामाजिक आवास का इतिहास। (अध्याय XII)।
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