Entre 2004 et 2010, INVI a recensé dix-huit projets sous cette marque, répartis dans tout le pays, bien que près de la moitié des solutions livrées soient des logements temporaires en bois et en zinc
SAINT-DOMINGUE. – Si Invivienda était le nom qui a marqué la politique du logement de Saint-Domingue entre les années 80 et la première décennie des années 2000, Villa Progreso était la marque que l'Institut national du logement utilisait pour identifier une bonne partie de ses projets de relogement pendant le second gouvernement de Leonel Fernández.
Et cela est révélé dans un rapport institutionnel de l'INVI lui-même, correspondant à la période 2004-2010 et inclus dans l'étude de Ciudad Alternativa sur la politique du logement du pays, qui permet la reconstruction de dix-huit de ces projets avec leurs noms et emplacements.
La liste, dispersée sur une grande partie du territoire national, comprend Villa Progreso Sabana Yegua, à Azua, avec 64 familles, Las Tablas, à Baní, avec 112, et El Cerro, également à Baní, avec 94. À Monseñor Nouel, il y avait deux projets, Bonao, avec 208 familles, et Piedra Blanca, avec 64. San Cristóbal concentrait le plus grand projet individuel appelé Villa Progreso, avec 416 familles, en plus d'un autre projet, cette fois sous le nom de Villa Altagracia, avec 160 familles supplémentaires.
À Villa Altagracia même, un troisième projet, Pucela SA et Tormes, a été mis en œuvre, bénéficiant à 100 familles. La Vega a accueilli le projet Ranchito (144 familles) et Nagua, le projet Matancita (206 familles). San José de Ocoa a ajouté deux projets, Sabana Larga et Arroyo Palma (64 et 96 familles respectivement). La Altagracia a contribué avec le projet El Duey à Higüey (79 familles), et la province de Santo Domingo avec le plus petit projet, María Auxiliadora (19 familles).
Le plus important projet de la liste se situait à Santiago, sous le nom de La Herradura, et accueillait 512 familles, soit plus d'un dixième du total recensé. Constanza clôt la liste des projets identifiés par localisation avec La Dólara, qui prend en charge 96 familles. Au total, ces seize projets accueillent 2 434 familles.
Le rapport de l'INVI ajoute cependant deux autres catégories d'envergure nationale qui portent le total déclaré à 5 391 familles : 621 maisons rurales construites dans différentes parties du pays et 2 336 unités décrites comme des maisons en bois et en zinc, également réparties sur l'ensemble du territoire national.
Les maisons en bois et en zinc représentent à elles seules 43,3 % des familles recensées par l'INVI comme ayant bénéficié du programme Villa Progreso entre 2004 et 2010. Ce type de logement est nettement moins coûteux et plus temporaire qu'une maison en parpaings et en béton. Le rapport institutionnel dont sont issues ces données ne précise pas si ces logements s'inscrivaient dans une stratégie de logement transitoire avant l'accès à une solution permanente, ou s'ils constituaient la solution définitive pour ces familles. L'étude de Ciudad Alternativa n'approfondit pas cette distinction.
Ce que le rapport établit, c'est qu'aucun de ces dix-huit projets n'était destiné aux familles spécifiquement touchées par les tempêtes Noel et Olga, qui ont eu lieu en octobre et décembre 2007.
Selon cette même enquête, la prise en charge de ces familles touchées a été exclue des programmes réguliers d'INVI pendant une grande partie de cette période, une lacune que l'organisation elle-même a constatée des années plus tard en étudiant les abris qui, dans certains cas, fonctionnaient déjà comme logements permanents depuis plus d'une décennie.
Sources : Institut national du logement (INVI), rapport de performance 2004-2010, cité dans Ciudad Alternativa, « Les marques de la politique du logement : logement, droits humains et fiscalité en République dominicaine, 2000-2016 » (Saint-Domingue, septembre 2017), chapitre III, tableau 38. | Verdeja, Andrea, « Situation des politiques publiques de reconstruction du logement dans les communautés touchées par des phénomènes hydrométéorologiques en République dominicaine (1979-2013) », Oxfam et Ciudad Alternativa, Saint-Domingue, 2013.
Histoire du logement social en République dominicaine 2004-2012
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