SAINT-DOMINGUE – L’Association des hôtels et du tourisme de la République dominicaine (Asonahores) a demandé aux législateurs un examen technique du projet de loi modifiant la loi générale sur la gestion intégrée et le cotraitement des déchets solides, approuvé cette semaine par le Sénat lors d’une session extraordinaire, avertissant que les nouvelles charges économiques qu’il instaure pourraient affecter la compétitivité de secteurs clés, dont le tourisme.
La position du secteur hôtelier n'est pas nouvelle. Dès juillet 2025, date à laquelle la Chambre des députés a approuvé une version antérieure du projet de loi, Asonahores avait déjà exprimé son rejet, soulignant que l'initiative ignorait totalement les sargasses, malgré leur impact considérable sur les côtes touristiques, et que les taxes spéciales étaient prélevées sur les entreprises sur la base de leur chiffre d'affaires brut, sans tenir compte de la quantité réelle de déchets produits.
Cette nouvelle série de questions fait suite à une approbation qui a une fois de plus surpris le secteur. Le projet de loi a été présenté au Sénat à la demande du sénateur Antonio Marte, sans figurer à l'ordre du jour, et adopté en deuxième lecture par 28 voix sur 32.
L'article central en débat est l'article 36, relatif à la contribution spéciale obligatoire pour la gestion globale des déchets, qui établit que chaque personne morale doit payer une contribution calculée sur la base de son revenu annuel déclaré à la DGII.
Les taux approuvés varient selon la taille de l'entreprise. Les entités dont le chiffre d'affaires ne dépasse pas cinq millions de pesos verseront 3 500 RD$ ; celles dont le chiffre d'affaires se situe entre cinq et dix millions, 6 000 RD$ ; celles dont le chiffre d'affaires se situe entre dix et vingt-cinq millions, 20 000 RD$ ; et celles dont le chiffre d'affaires est le plus élevé, jusqu'à plus de 675 000 RD$ par an.
Le vice-président exécutif d'Asonahores, Aguie Lendor, a réaffirmé que le secteur du tourisme soutient les politiques de gestion environnementale et d'économie circulaire, mais a conditionné ce soutien à l'existence de règles techniquement solides.
« Durabilité et compétitivité doivent aller de pair. Les contributions relatives à la gestion des déchets doivent reposer sur des critères objectifs et être proportionnées à la production réelle de déchets, garantissant ainsi la sécurité juridique et un traitement équitable pour tous les secteurs productifs », a-t-il déclaré.
L'argument principal d'Asonahores, selon lequel le régime fiscal basé sur le revenu brut fausse la réalité opérationnelle des entreprises qui génèrent peu de déchets mais ont des revenus élevés, n'est pas exclusif au secteur du tourisme.
L'Association des industries de la République dominicaine (AIRD) a également exprimé son inquiétude, avertissant que la législation avait été récemment modifiée en décembre 2025 et qu'elle est à nouveau modifiée seulement six mois plus tard, ce qui envoie des signaux négatifs quant à la stabilité réglementaire et à la sécurité juridique du pays.
Asonahores avait précédemment souligné que la taxe sur la taille des entreprises ne devrait jamais être calculée sur le chiffre d'affaires brut, car cela crée une distorsion particulièrement grave pour les entités qui ne perçoivent que des commissions, telles que les agences de voyages et les voyagistes.
La position de l'industrie hôtelière a été rejointe par l'Association dominicaine des restaurants (Aderes), l'Association des établissements de restauration rapide et décontractée (Adecor), l'Association dominicaine des agences de voyages et de tourisme (Adavit), l'Association nationale des loueurs de voitures (Andri) et Inverotel.
Ce groupe d'associations professionnelles soutient que tout système de contribution devrait être lié au type et au volume de déchets générés par chaque activité, inciter au recyclage, reconnaître les investissements environnementaux déjà réalisés par les entreprises et préserver la sécurité juridique.
Cette demande de réexamen intervient alors que le pays a accueilli plus de 11 millions de visiteurs, touristes et excursionnistes compris, en 2025, et que le secteur compte plus de 4 milliards de dollars de projets touristiques en cours ou en phase de planification.
Dans ce contexte, l'incertitude réglementaire concernant les déchets solides, une question directement liée aux normes de durabilité exigées par les marchés internationaux, génère une inquiétude supplémentaire chez les investisseurs.
L'AIRD a indiqué qu'elle espérait participer aux discussions, qui seront désormais soumises à la Chambre des députés, afin de garantir que les législateurs disposent des informations techniques nécessaires pour évaluer l'initiative avant son approbation finale.
Asonahores, pour sa part, a réitéré sa volonté de collaborer avec les autorités à l'élaboration d'une législation garantissant l'efficacité environnementale et la viabilité économique.
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