Le projet crée six pôles régionaux de tourisme et d'écotourisme dans six zones du pays, à savoir le pôle touristique de l'Est, le pôle du Nord ou de Cibao, le pôle du Sud, le pôle du Grand Saint-Domingue, le pôle du Sud-Ouest et le pôle du Nord-Ouest
SAINT-DOMINGUE. – Le projet de loi visant à créer et à réglementer les pôles de tourisme et d'écotourisme en République dominicaine a expiré au Sénat le 26 juillet 2026, après plus de sept mois passés à la Commission permanente du tourisme, sans que celle-ci n'ait soumis de rapport final à l'Assemblée plénière.
Douze jours plus tard, le 7 août, le sénateur Cristóbal Venerado Castillo Liriano, à l'origine de l'initiative, la soumet à nouveau, avec le même titre et, selon la comparaison effectuée pour cette information, le même texte, sans une seule modification.
Une procédure documentée qui n'est pas arrivée à temps
Le dossier original, 01265-2025-SLO-SE, a été déposé le 11 décembre 2025. La Plénière l'a examiné et l'a transmis à la Commission permanente du tourisme le 16 décembre de la même année.
Le projet n'a pas été mis de côté ni oublié en commission ; le Sénat lui-même a publiquement documenté son avancement à au moins trois reprises :
- Le 20 avril 2026, la Commission du tourisme, avec le sénateur Castillo Liriano comme invité, a convenu d'examiner lors d'une prochaine réunion les rapports correspondants avec les modifications présentées par la Direction technique législative du Sénat (DITEREL) sur cette initiative et d'autres initiatives de sa part.
- Le 25 mai, le comité a décidé d'inviter une délégation du ministère du Tourisme afin de recueillir ses avis et suggestions sur le projet.
- Le 11 juin, cette commission a reçu la délégation du MITUR, ainsi que des représentants du ministère de la Santé publique, et une nouvelle réunion a été programmée.
Contrairement aux communiqués de presse publiés par le Sénat, le système numérique de gestion des dossiers du Sénat enregistre son propre historique des étapes officielles : dépôt le 11 décembre 2025, ordre du jour et renvoi au comité le 16 décembre, et un rapport de gestion lu le 18 mai 2026.
Ce système ne tient pas compte de la réunion du 11 juin avec le ministère du Tourisme et de la Santé publique, qui n'est documentée que dans les communiqués de presse du Sénat. À partir du rapport de gestion du 18 mai, le système passe directement à la clôture : le 26 juillet 2026, le dossier a été marqué comme « Expiré ».
En d'autres termes, il y a eu des réunions, une version modifiée du DITEREL a été discutée, une consultation a eu lieu avec le MITUR et la Santé publique, mais il n'y a jamais eu de rapport de commission, favorable ou défavorable, qui aurait permis au projet d'être présenté en séance plénière avant l'expiration du délai réglementaire.
La même loi, mot pour mot
Le nouveau fichier, portant la référence 01793-2026-SLO-SE, a été reçu par le Secrétariat général législatif du Sénat le 8 août 2026, soit un jour après sa création dans le système. Une comparaison du texte intégral, article par article et considérant par considérant, avec le document original de décembre 2025 n'a révélé aucune différence de contenu.
Les seuls changements entre les deux documents concernent la mise en forme : le sceau et la signature du reçu, ainsi que le pied de page contenant les coordonnées du bureau du sénateur, présents dans la version 2025 et absents dans la version 2026, les deux étant disponibles sur le site web du Sénat.
Cela signifie que les modifications apportées au projet de loi DITEREL, examinées par la commission en avril, ainsi que les observations issues de la consultation avec le MITUR en juin, n'ont pas été intégrées au texte avant son expiration. Le sénateur a choisi de soumettre à nouveau la version originale, et non une version révisée.
Ce que le projet établit
Le texte, dans ses douze articles, crée et réglemente les pôles de tourisme et d'écotourisme en tant qu'instruments de coopération public-privé pour promouvoir le développement durable, la compétitivité, l'innovation et la cohésion territoriale dans les destinations touristiques du pays.
Elle définit le cluster comme une association ou une alliance stratégique composée d'entreprises du secteur du tourisme, d'institutions publiques, d'organisations communautaires, d'établissements d'enseignement et d'entités à but non lucratif, qui collaborent de manière coordonnée sur un territoire donné.
Le point central, et celui qui marque la plus grande distance par rapport au modèle qui existe aujourd'hui dans la pratique, se trouve dans l'article 4 : il autorise la création de pôles régionaux de tourisme et d'écotourisme dans six zones du pays, à savoir le pôle touristique de l'Est, le pôle du Nord ou de Cibao, le pôle du Sud, le pôle du Grand Saint-Domingue, le pôle du Sud-Ouest et le pôle du Nord-Ouest.
Ce modèle régional ne correspond pas à la manière dont les pôles touristiques dominicains ont été organisés jusqu'à présent, comme en témoignent des destinations spécifiques telles que Puerto Plata, La Romana-Bayahíbe, Santo Domingo, Samaná, Jarabacoa, l'écotourisme d'Espaillat, entre autres.
Le projet ne mentionne pas ces organisations et n'établit pas non plus ce qu'il adviendrait d'elles si leur territoire se situait dans l'un des six regroupements régionaux que la loi créerait.
Le reste de l'article établit que chaque groupe peut être constitué en tant qu'entité juridique à but non lucratif en vertu de la loi 122-05, comme c'est déjà le cas ; qu'il sera composé de représentants du MITUR, des gouvernements locaux, des chambres de commerce, des institutions académiques, des organisations communautaires et des entreprises privées.
Il est également précisé qu'un pôle d'excellence aura sept objectifs spécifiques, notamment la formation du capital humain, la promotion conjointe et l'attraction des investissements.
Le projet prévoit la création d'une Direction nationale du tourisme et des pôles d'écotourisme au sein du ministère du Tourisme, qui sera chargée de coordonner et de superviser le modèle.
Selon la proposition, les clusters reconnus par MITUR pourront bénéficier d'incitations fiscales au titre de la loi 158-01 et de quatre sources de financement : contributions privées, fonds d'État, coopération internationale et projets de développement local.
Le document a été envoyé le 19 août à la Commission permanente du tourisme de la chambre, qui, à la date de cette publication, n'avait pas encore été réunie.
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