SAINT-DOMINGUE.– Miguel Liberato, porte-parole autorisé du Comité institutionnel Codiano, a exprimé des inquiétudes quant à la portée du projet de loi destiné au paiement des dettes de l'État envers les entreprises de travaux publics.
L'homme d'affaires a expliqué que la proposition initiale avait été transmise par le Collège dominicain des ingénieurs, architectes et géomètres (CODIA) et comportait une liste précise d'entrepreneurs, de numéros de contrats et de montants dus. Il a toutefois affirmé que le document avait été modifié au cours du processus législatif.
Selon lui, le groupe qu'il représente comprend 92 entrepreneurs liés à 117 projets, pour un montant impayé de 390 millions de pesos dominicains. Il a toutefois indiqué que la version en discussion inclut plus de 570 personnes et un montant avoisinant les 3 milliards de pesos dominicains, sans préciser les montants individuels.
Dettes accumulées par les administrations précédentes
Dans une interview accordée à l'émission télévisée « El Día » sur Telesistema, Liberato a déclaré que les dettes impayées remontent à différentes administrations gouvernementales. Il a expliqué qu'une partie de la dette correspond au gouvernement de Joaquín Balaguer, une autre aux administrations du Parti de la libération dominicaine (PLD), et une troisième à la période du PRD. Il a indiqué que la dette la plus récente au sein de son groupe remonte à 2012.
Dans ce contexte, il a déclaré que dans les administrations précédentes, y compris celles dirigées par Leonel Fernández et Danilo Medina, certains entrepreneurs avaient été confrontés à des demandes d'intermédiation avec des commissions qui, selon lui, pouvaient atteindre jusqu'à 40 % pour gérer les paiements en souffrance.
Observations sur le processus actuel
Le porte-parole a également évoqué des différences dans l'application des critères administratifs, pointant du doigt le ministère du Logement, de l'Habitat et des Bâtiments (MIVHED) pour des exigences documentaires supplémentaires qui ne figurent pas dans les instructions générales publiées par le ministère des Finances.
Face à ce constat, le Comité institutionnel Codiano propose que la législation comprenne des mécanismes de validation plus clairs, un règlement d'application spécifique fonds géré par le Trésor qui garantisse la transparence et la traçabilité des paiements.
Liberato a réaffirmé que l'objectif du secteur est que le processus soit mené conformément à la loi et sans intégrer de bénéficiaires sans vérification technique et contractuelle appropriée.
Dans le contexte
En janvier, le Congrès national a approuvé un projet de loi ordonnant le paiement d'anciennes dettes à plus de 300 petits entrepreneurs auxquels l'État devait de l'argent depuis 1996. La législation autorisait les entités de l'administration publique, de manière exceptionnelle et restrictive, à les exempter du respect des procédures de sélection établies par la loi n° 340-06 sur les marchés publics.
Une semaine plus tard, le président Luis Abinader le renvoyait à la Chambre des députés, assorti d'observations sur l'ensemble du projet de loi – les 14 articles – arguant qu'il violait des principes essentiels de la Constitution et ordonnait un paiement « sans garantir la mise à disposition des fonds », et sans que la dette publique soit « certaine, liquide et exécutoire ».
Dans une lettre adressée au président de la Chambre des députés, Alfredo Pacheco, le pouvoir exécutif affirme qu'il existe encore des situations juridiques dans la loi qui justifient un « nouvel examen » par le Congrès de la République.
Il y est précisé qu'il y a eu violation des principes essentiels de la Magna Carta, tels que les principes de légalité budgétaire, de viabilité fiscale et de responsabilité financière, de transparence et de sécurité juridique.
Le processus qui suit
- Le projet de loi est renvoyé en séance plénière de chaque chambre pour être examiné une nouvelle fois en une seule lecture, en tenant compte des observations présentées par l'exécutif.
- Si les deux chambres approuvent à nouveau la loi à la majorité des deux tiers des voix, la législation est promulguée sans modification.
- Si le Congrès ne donne pas suite à ces observations dans un délai de deux sessions législatives ordinaires, elles sont considérées comme acceptées.
Ce processus nécessite une collaboration technique et politique afin de garantir que la future loi soit solide, financièrement viable et qu'elle offre une solution aux dettes des entrepreneurs qui attendent une réponse depuis des décennies.
Lectures recommandées :
- Ils procéderont à des inventaires pour identifier les faiblesses structurelles des institutions
- Le MIVHED cherche à se protéger de la corruption
- Réunion clé : les différents secteurs et les membres du Congrès cherchent à définir les étapes à suivre après le renvoi par l’exécutif de la loi sur les paiements aux entrepreneurs
