Le gouvernement annonce qu'il travaille sur une nouvelle proposition visant à taxer ces outils
SAINT-DOMINGUE – Le projet de règlement de 2022 visant à appliquer la TVA aux plateformes numériques étrangères est de nouveau à l'étude. Cette fois-ci, il est piloté par le nouveau directeur de la Direction générale des impôts intérieurs (DGII), Pedro Urrutia, qui a assuré cette semaine qu'une proposition de taxation des services numériques serait prête dans les 60 prochains jours.
L'information a été publiée par Diario Libre, qui a rapporté les déclarations faites par Urrutia lors d'une discussion organisée par l'Organisation nationale des entreprises commerciales (ONEC), où il a annoncé que la DGII travaillait sur un mécanisme pour appliquer une ITBIS de 18 % aux plateformes telles qu'Airbnb, Netflix, entre autres services numériques consommés en République dominicaine.
« Tous les services numériques seront soumis à l’impôt », a déclaré le responsable, ajoutant que plusieurs plateformes se sont montrées disposées à collaborer avec ce dispositif fiscal.
Ce débat n'est toutefois pas nouveau. Ces quatre dernières années, le gouvernement dominicain a maintes fois annoncé son intention de réglementer et de taxer les plateformes numériques opérant en République dominicaine, notamment celles liées au streaming, à la publicité numérique, aux transports et aux locations de courte durée, même si cela ne s'est pas encore concrétisé.
Un débat de quatre ans
En février 2022, la DGII a publié le projet de « Règlement d’application de l’ITBIS aux services numériques reçus en République dominicaine et fournis par des fournisseurs étrangers ». Ce document envisageait de taxer des plateformes telles qu’Airbnb, Uber, Netflix, Spotify, Google, Amazon et DiDi.
La proposition stipulait que les entreprises étrangères seraient tenues de s'enregistrer auprès de l'agence et de déclarer l'impôt via un système simplifié. À l'époque, les autorités insistaient sur le fait que cet impôt « n'aurait pas d'incidence directe sur le consommateur ».
L'entité a ensuite justifié cette mesure par des arguments d'équité fiscale et de modernisation fiscale, affirmant que les entreprises locales paient des impôts alors que de nombreuses plateformes étrangères opèrent sans payer d'impôts sur le territoire dominicain.
Entre annonces, pauses et réformes
Durant le reste de l'année 2022, divers responsables ont réaffirmé que la réglementation était « avancée» et sur le point d'être mise en œuvre.
En juin de cette année-là, le directeur de la DGII de l'époque, Luis Valdez, a assuré que le projet était en cours d'accord avec les plateformes numériques et que le pays ne pouvait pas se permettre d'être à la traîne par rapport aux autres économies qui taxaient déjà ces services.
Un mois plus tard, le responsable a déclaré que le gouvernement prévoyait de collecter plus de 3 milliards de pesos grâce à l'application de cette taxe, insistant une fois de plus sur le fait que le fardeau ne pèserait pas sur les consommateurs.
Cependant, en octobre 2022, Valdez lui-même a décrit la question comme étant « en suspens », alors même que le projet de budget général de l'État pour 2023 incluait déjà les revenus provenant des plateformes numériques.
Le ministre des Finances de l'époque, José Manuel Vicente (Jochi), est même allé jusqu'à dire que ne pas appliquer de taxes à ces plateformes «serait un sacrilège», surtout compte tenu de la croissance de modèles comme Airbnb par rapport aux hôtels traditionnels.
Airbnb et la pression du secteur du tourisme
Parallèlement au débat sur la fiscalité, la croissance rapide d'Airbnb en République dominicaine a intensifié la pression du secteur du tourisme en faveur de l'établissement d'une réglementation.
Dans divers articles publiés par El Inmobiliario entre 2022 et 2024, les associations hôtelières, les entrepreneurs du tourisme et les représentants du secteur immobilier ont insisté sur la nécessité de réglementer les plateformes de location de courte durée, évoquant des préoccupations liées à la concurrence déloyale, à la sécurité, au contrôle sanitaire et à la protection de l'image du pays.
Parmi les entités qui se sont exprimées publiquement, on peut citer l'Association dominicaine des hôtels et du tourisme (Asonahores) et l'Association dominicaine des entreprises de tourisme et d'immobilier (ADETI).
David Collado et ses publicités chez Fitur
Au cours des années 2023 et 2024, le ministre du Tourisme, David Collado, a évoqué à plusieurs reprises la nécessité de réglementer les activités d'Airbnb dans le pays.
Lors du salon FITUR 2023, il a déclaré qu'il existait un « accord préliminaire » avec Airbnb en vue d'une réglementation, précisant que l'objectif initial n'était pas d'ordre fiscal, mais axé sur la sécurité et le contrôle de la qualité.
Un an plus tard, lors du salon FITUR 2024, l'accord avec Airbnb a de nouveau été annoncé pour février. Cependant, le processus a été une fois de plus retardé.
Plus tard, en mai 2024, Collado a expliqué que la réglementation du tourisme et l'aspect fiscal seraient intégrés dans la future réforme fiscale , ce qui explique pourquoi les mesures n'étaient pas encore entrées en vigueur.
Une première tentative infructueuse et une nouvelle tentative en 2026
Bien que le débat ait perdu de son intensité publique pendant plusieurs mois, les autorités ont continué à travailler sur des mécanismes fiscaux liés aux plateformes numériques.
En 2025, le gouvernement a approuvé le décret 30-25, qui établissait les règles de perception et d'application de la TVA sur les services numériques. Ce décret a toutefois été abrogé ultérieurement.
La vice-présidente de la République, Raquel Peña, a déclaré que la mesure avait été annulée car les conditions n'étaient pas réunies pour franchir ce pas.
« Nous n’étions vraiment pas prêts à promulguer ce décret, et la vérité est, comme vous l’avez entendu dire par le président Abinader, que lorsqu’une chose n’est pas prête à être faite à un certain moment, elle est retirée ou faite au moment opportun », a déclaré le vice-président, selon Listin Diario.
Désormais, sous la direction de Pedro Urrutia à la tête de la DGII, la question est revenue sur le devant de la scène avec sa déclaration selon laquelle l'institution travaille sur une nouvelle proposition visant à taxer les services numériques utilisés sur le territoire dominicain.
Cela se produira-t-il cette fois-ci ?
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