SANTO DOMINGO.- Das Gesetz 158-01, mit dem die Förderung der Tourismusentwicklung für die Zentren geringer Entwicklung und neue Zentren in Provinzen und Ortschaften mit großem Potenzial eingerichtet wurde, ist am 9. Oktober 2001 in Kraft getreten und besser bekannt als das Confotur-Gesetz. Mit diesem Gesetz wurde der offizielle Tourismusförderungsfonds geschaffen.
In der ersten „Erwägungsklausel“ heißt es, „dass es im Interesse des Staates liegt, die Zunahme von Aktivitäten zu fördern, die zur sozialen und wirtschaftlichen Entwicklung des Landes beitragen, und die notwendigen Bedingungen für die Schaffung eines geeigneten Klimas zu schaffen, damit lokale, ausländische oder multinationale Unternehmen dazu angeregt werden, Ressourcen in die Gründung neuer Unternehmen und die Schaffung von Arbeitsplätzen zu investieren.“.
Der von der Regierung am vergangenen Montag dem Land vorgelegte und gestern dem Nationalkongress übergebene Gesetzentwurf zur Modernisierung des Fiskalsystems streicht sieben Artikel, die sich auf Anreize beziehen, welche die Entstehung dieses Gesetzesvorhabens motiviert hatten und eine der Säulen darstellten, auf denen Immobilieninvestitionen in der Dominikanischen Republik in den letzten Jahren beruhten.
Dieser Vorschlag hebt die Absätze II, III und IV des Artikels 1, Artikel 2, den einzigen Absatz des Artikels 3 sowie die Artikel 4, 5, 6, 7 und 14 des oben genannten Gesetzes auf. Doch was genau beinhalten diese Absätze und Artikel?
Absatz II, Artikel I
„Zu diesem Zweck legen dieses Gesetz und die dazugehörigen Verordnungen die Anreize fest, die als Stimulus für Projekte und Investitionen gewährt werden, die zur Erreichung der festgelegten Ziele beitragen.“.
Absatz III. – (Geändert durch Gesetz 318-04 vom 23. Dezember 2004)
„Die Touristengebiete von Puerto Plata oder Bernsteinküste und ihren Gemeinden; Cabeza de Toro und Punta Palmilla in der Provinz La Altagracia; Santo Domingo; Samaná mit seinen Gemeinden und andere, die von Anreizen im Bereich der Hotelanlagen profitiert haben oder nicht, werden nun gemäß den folgenden Bedingungen und im folgenden Umfang begünstigt:
a) Investitionen in die Entwicklung von Tourismusaktivitäten und ergänzenden Angeboten gemäß Artikel 3 des Gesetzes Nr. 158-01 vom 9. Oktober 2001, geändert durch das Gesetz Nr. 184-02 vom 23. November 2002, mit Ausnahme von Ziffer 1, die Hotelanlagen, Ferienanlagen und/oder Hotelkomplexe betrifft, profitieren zu einhundert Prozent (100 %) von der in diesem Gesetz festgelegten Befreiungsregelung.
b) Investitionen in touristische Aktivitäten gemäß Artikel 3 Absatz 1 des Gesetzes Nr. 158-01 vom 9. Oktober 2001, geändert durch das Gesetz Nr. 184-02 vom 23. November 2002, die Hotelanlagen, Ferienanlagen und/oder Hotelkomplexe in der bis dato bestehenden Struktur betreffen, profitieren nur von der in Artikel 4 Absatz 1 vorgesehenen Ausnahme
c) Gesetz Nr. 158-01 vom 9. Oktober 2001, geändert durch Gesetz Nr. 184-02, über die Befreiung von der Zahlung von einhundert Prozent (100 %) der Einfuhrzölle und anderer Steuern, die auf Maschinen, Ausrüstungen, Materialien und bewegliche Güter erhoben werden können, die für die Modernisierung, Verbesserung und Erneuerung der genannten Anlagen erforderlich sind, nach Erfüllung der in diesem Gesetz geforderten Anforderungen, vorausgesetzt, dass sie mindestens fünf (5) Jahre alt sind.“.
Absatz IV. – (Geändert durch Gesetz 184-02 vom 23. November 2002)
„Mit Ausnahme der in Absatz I dieses Artikels genannten Gemeinden und Ortsteile – der Gemeinde Las Lagunas de Nisibón sowie der Ortsteile El Macao, Uvero Alto und Juanillo in der Provinz La Altagracia, die von der gesamten in diesem Gesetz festgelegten Steuerbefreiung profitieren – erhalten die Provinz La Altagracia und ihre Gemeinden lediglich Steuerbefreiungen für den Bau und die Ausstattung ihrer Hotels, nicht jedoch die zehnjährige Einkommensteuerbefreiung, die den anderen in diesem Gesetz genannten Regionen gewährt wird. Dieselben Einschränkungen gelten für die Provinz Santiago und ihre Gemeinden.“.
Artikel 2 über den Zweck der Anreize (gestrichen)
“Alle natürlichen oder juristischen Personen mit Wohnsitz im Inland, die eine der in Artikel 3 genannten Tätigkeiten ausüben, fördern oder Kapital in diese investieren, sowie in den im vorhergehenden Artikel beschriebenen Touristenzentren und/oder Provinzen und/oder Gemeinden, können die durch diese Gesetzgebung gewährten Anreize und Vorteile in Anspruch nehmen.
Absatz: (Hinzugefügt durch Gesetz 184-02 vom 23. November 2002)
„Ebenso können natürliche oder juristische Personen, die neue Projekte oder ergänzende Angebote zu den in Artikel 3 genannten Projekten durch Konzessionen, Pachtverträge oder sonstige Vereinbarungen mit dem dominikanischen Staat in den in Artikel 1 dieses Gesetzes aufgeführten Touristenzielen entwickeln, von den Anreizen und Vorteilen dieses Gesetzes profitieren.“.
Artikel 3, einzelner Absatz gestrichen:
„Die Ansiedlung von Unternehmen im Staatsgebiet, die sich den nachstehend aufgeführten touristischen Aktivitäten widmen, wird als von besonderem Interesse für den dominikanischen Staat erklärt:“
1. Hotelanlagen, Ferienanlagen und/oder Hotelkomplexe.
2. Bau von Einrichtungen für Kongresse, Messen, internationale Kongresse, Festivals, Shows und Konzerte.
3. Unternehmen, die sich der Förderung von Kreuzfahrtaktivitäten widmen und einen der in diesem Gesetz genannten Häfen als Heimathafen für den Abflug- und Zielhafen ihrer Schiffe festlegen;
4. Bau und Betrieb von Vergnügungsparks und/oder Ökoparks und/oder Themenparks;
5. Bau und/oder Betrieb von Hafen- und maritimer Infrastruktur für den Tourismus, wie z. B. Yachthäfen und Häfen;
6. Bau und/oder Betrieb von touristischer Infrastruktur, wie Aquarien, Restaurants, Golfplätzen, Sportanlagen und allen anderen Einrichtungen, die als Betriebe im Zusammenhang mit touristischen Aktivitäten eingestuft werden können;
7. Kleine und mittlere Unternehmen, deren Markt hauptsächlich auf Tourismus basiert (Kunsthandwerk, Zierpflanzen, tropische Fische, Zuchtbetriebe für kleine endemische Reptilien und ähnliche Produkte);
8. Unternehmen, die die grundlegende Dienstleistungsinfrastruktur für die Tourismusbranche bereitstellen, wie z. B. Wasserleitungen, Kläranlagen, Umweltsanierung, Müll- und Abfallentsorgung
Absatz: (Hinzugefügt durch Gesetz 184-02 vom 23. November 2002)
„Die für die in den Ziffern 2, 3, 4, 5 und 6 dieses Artikels genannten Tätigkeiten vereinbarten Ausnahmen gelten in gleicher Weise für touristische Unterkünfte oder andere Einrichtungen oder Aktivitäten jeglicher Art, die zur Ergänzung dieser Einrichtungen errichtet oder gefördert werden, wie z. B. Villen, Grundstücke, Parzellen, Wohnungen, Bootsliegeplätze usw., unabhängig davon, ob sie von den Förderern oder Bauträgern selbst betrieben oder an andere natürliche oder juristische Personen verkauft werden sollen, sofern sie Teil eines klassifizierten Projekts sind.“.
Artikel 4über die gesetzlich gewährten Anreize und Vorteile (gestrichen):
“Unternehmen mit Sitz im Land, die die Anreize und Vorteile dieses Gesetzes in Anspruch nehmen, sind zu einhundert Prozent (100%) von der Zahlung von Steuern befreit, und zwar für folgende Posten:
a) der Einkommensteuer, die den in Artikel 2 dieses Gesetzes genannten Anreizen unterliegt.
b) (Geändert durch Gesetz 184-02 vom 23. November 2002).
„Von nationalen und kommunalen Steuern für die Gründung von Unternehmen, für Kapitalerhöhungen bereits gegründeter Unternehmen, nationalen und kommunalen Steuern für die Übertragung von Immobilienrechten, für Verkäufe, Tauschgeschäfte, Sacheinlagen und jede andere Form der Übertragung von Immobilienrechten, von der Steuer auf Luxuswohnungen und unbebautes Land (IVSS). Sowie von Gebühren, Entgelten und Quoten für die Erstellung von Plänen, Studien, Beratungen und die Bauleitung sowie die Errichtung der im Rahmen des betreffenden Tourismusprojekts auszuführenden Arbeiten, wobei diese letzte Befreiung für die mit der Ausführung der Arbeiten beauftragten Auftragnehmer gilt;“
c) (Geändert durch Gesetz 184-02 vom 23. November 2002)
„Von Einfuhrsteuern und anderen Steuern wie Gebühren, Zöllen, Zuschlägen, einschließlich der Steuer auf den Transfer von industrialisierten Gütern und Dienstleistungen (ITBIS), die auf die Maschinen, Ausrüstungen, Materialien und beweglichen Güter erhoben werden können, die für den Bau und die Erstausstattung und Inbetriebnahme der betreffenden touristischen Einrichtung erforderlich sind.“.
Absatz I
„Nationale und internationale Finanzierungen sowie die darauf entfallenden Zinsen, die Unternehmen gewährt werden, die Gegenstand dieser Anreize sind, unterliegen keiner Steuer oder Quellensteuer.“
Absatz II. (Geändert durch Gesetz 184-02 vom 23. November 2002)
„Natürliche oder juristische Personen können den Betrag ihrer Investitionen in Tourismusprojekte, die unter dieses Gesetz fallen, von ihrem steuerpflichtigen Nettoeinkommen abziehen oder steuerfrei stellen und jährlich bis zu zwanzig Prozent (20 %) ihres steuerpflichtigen Nettoeinkommens zur Abschreibung dieser Investitionen verwenden. Der Abschreibungszeitraum darf in keinem Fall fünf (5) Jahre überschreiten.“.
Absatz III
„Für die Maschinen und Geräte, die zur Erreichung eines hohen Qualitätsstandards bei den Produkten erforderlich sind (unter anderem Öfen, Brutschränke, Anlagen zur Produktionskontrolle und Labore), wird es zum Zeitpunkt der Umsetzung eine vollständige und absolute Ausnahme geben.“.
Absatz IV. (Hinzugefügt durch Gesetz 184-02 vom 23. November 2002)
„Die in diesem Gesetz vorgesehenen Ausnahmen gelten für natürliche oder juristische Personen, die eine oder mehrere Investitionen direkt bei den Projektträgern oder Projektentwicklern in einer der in Artikel 3 genannten Tätigkeiten sowie in den in Artikel 1 beschriebenen Touristenzentren, Provinzen und Gemeinden tätigen, wobei eine spätere Übertragung an Dritte von diesen Vorteilen ausgenommen ist.“.
Artikel 5, gestrichen:
“Während des Steuerbefreiungszeitraums ist die Einführung neuer Steuern, Abgaben, Gebühren usw. untersagt.“.
Artikel 6, gestrichen:
“ Die Gewährung der in diesem Gesetz genannten Anreize und Vergünstigungen ist streng auf neue Projekte beschränkt, deren Bau nach dessen Verkündung beginnt.“.
Artikel 7, Ausnahmefrist (gestrichen):
“Die Steuerbefreiung für jedes Tourismusprojekt, jeden Betrieb oder jedes Unternehmen beträgt zehn (10) Jahre ab dem Datum der Fertigstellung der Bau- und Ausstattungsarbeiten des jeweiligen Projekts. Für die Aufnahme des dauerhaften und ununterbrochenen Betriebs des genehmigten Projekts wird eine Frist von maximal drei (3) Jahren eingeräumt; die Nichteinhaltung dieser Frist führt zum sofortigen Verlust des erworbenen Steuerbefreiungsrechts.
Artikel 14 über die Anforderungen an die Einreichung von Dateien (gestrichen):
“ Neue Projekte, die die durch diese Gesetzgebung geschaffenen Anreize und Vorteile nutzen möchten, müssen ausgearbeitet und zusammen mit den folgenden Unterlagen eingereicht werden:
1. Eine Umweltverträglichkeitsstudie, die die Art des Projekts, die erforderliche Infrastruktur, das Wirkungsgebiet und die Empfindlichkeit des Gebiets berücksichtigt und vom Ministerium* für Umwelt und natürliche Ressourcen gemäß dem Allgemeinen Gesetz über Umwelt und natürliche Ressourcen Nr. 64-00 vom 18. August 2000, den dazugehörigen Verordnungen, Normen und sektoralen Gesetzen genehmigt wurde. *Angepasst an das Dekret zur Umbenennung der Staatssekretariate in Ministerien.
2. Ein architektonischer Vorentwurf sowie die dazugehörigen vorläufigen technischen Details, erstellt von einem qualifizierten dominikanischen Fachmann oder einem anerkannten, zur Berufsausübung berechtigten Fachbüro. Jegliche Beratung, Konsultation oder Beteiligung ausländischer Spezialisten an der Erstellung von architektonischen oder ingenieurtechnischen Vorstudien oder in späteren Phasen der Projektentwicklung erfolgt in jedem Fall über ein lokales oder ordnungsgemäß zur Berufsausübung berechtigtes Fachbüro, das für die Erstellung und die rechtliche Haftung verantwortlich ist
3. Projekte, die den Umgang mit großen Mengen an Treibstoff vorsehen und/oder einen hohen Schiffsverkehr beinhalten, müssen von einem Notfallplan zur Verhinderung und Kontrolle von Treibstofflecks begleitet sein.
Absatz
„Die Projekte müssen vorab von den zuständigen Stadtplanungs- und Kommunalbehörden in ihrem Zuständigkeitsbereich genehmigt werden.“.
