Von Nelson Núñez
Exklusiv für El Inmobiliario
Diese Frage beschäftigt die dominikanische Gesellschaft schon seit langer Zeit. Und sie ist ein häufig diskutiertes Thema unter den Mitgliedern des Dominican College of Engineers, Architects, and Surveyors (CODIA).
Ich werde analysieren, was meiner Ansicht nach der Grund dafür ist, dass Ingenieure nicht für ihre individuellen Interessen kämpfen, geschweige denn für Gruppeninteressen.
Das Problem beginnt mit dem Eintritt in die High School; von da an fangen wir an, wie Kleinbürger zu denken und glauben, dass wir, wenn wir an die Universität gehen, um Ingenieurwesen oder Architektur zu studieren, unmittelbar nach dem Abschluss in der sozialen Klasse aufsteigen und Kleinunternehmer werden.
Während unseres Studiums sahen wir einige Professoren, die Ingenieure und Architekten waren und in einem schicken Geländewagen oder Pkw zum Unterricht vorfuhren. Andere Professoren waren aufgrund ihrer vielen beruflichen Verpflichtungen gar nicht an der Universität anwesend.
Ingenieure und Architekten denken und handeln von Natur aus sehr individualistisch. Sie tauschen sich nicht einmal mit Kollegen über die Arbeitsweise von Auftraggebern aus, noch geben sie Tipps, wie man Zugang zu einem Büro oder einer Abteilung erhält, um Kontakte zu knüpfen. Tatsächlich würde ich sagen, dass wir in dieser Hinsicht unredlich handeln.
Wir haben gesehen, wie Odebrecht diese Projekte im Rahmen eines Ausschreibungsverfahrens erhielt und wie sie überbewertet wurden, ohne dass Ingenieure oder Architekten protestierten. Geschweige denn die CODIA (Dominikanische Ingenieur-, Architekten- und Vermessungskammer). Als es dann zu Gegenreaktionen der Grünen-Märsche-Bewegung kam, verteidigte eine Gruppe von Ingenieuren und Architekten, die als Subunternehmer für Odebrecht tätig waren, das Unternehmen mit bezahlten Anzeigen in Printmedien.
Seit ihrer Gründung im Januar 1963 lässt sich die Geschichte der CODIA (Dominikanische Ingenieur-, Architekten- und Vermessungskammer) in den vergangenen 61 Jahren durch zwei deutlich voneinander abgrenzbare Phasen beschreiben, die ich als eine Phase des Lichts und eine Phase des Schattens bezeichne. Die Phase des Lichts umfasste die Gründer und eine Gruppe von Ingenieuren und Architekten, die sich gegen Trujillo stellten. Später, während der Regierungen von Dr. Joaquín Balaguer, verfolgten sie eine Methode des politischen Kampfes gegen die Vergabe öffentlicher Bauaufträge ohne öffentliche Ausschreibung.
Es gab eine kurze Übergangsphase, in der sich einige Gewerkschaftsmitglieder den verschiedenen politischen Fraktionen widersetzten, die Ende der 1980er Jahre in CODIA intervenierten.
Doch die politischen Parteien setzten sich durch, schafften es, CODIA zum Schweigen zu bringen und sie in eine Art Basiskomitee der regierenden Partei umzuwandeln, und formten sie zu einer vollständig regierungsfreundlichen Gewerkschaft um.
Die regierende Partei treibt Ingenieure, Architekten, Vermesser, Staatsbedienstete und Parteimitglieder mühelos wie Schafe zur Stimmabgabe für ihren vorausgewählten Kandidaten. Jahr für Jahr wiederholt sie dies, indem sie zwei- bis dreitausend Staatsbedienstete unter Androhung der Entlassung zur Stimmabgabe zwingt. Die Satzung der CODIA schreibt vor, dass Mitglieder stimmberechtigt sein müssen. Dies nutzen die jeweiligen Regierungen aus, um alle ihre Mitglieder zur Zahlung zu zwingen. Dadurch ist die CODIA zum Komplizen der aufeinanderfolgenden Regierungen des Landes geworden und hat der Institution geschadet, indem sie zum Schweigen der Regierungüber ihre Handlungen beigetragen hat.
Das Dominican College of Engineers, Architects and Surveyors (CODIA) setzt sich keineswegs für die Interessen seiner Mitglieder und deren Würde, Rechte, Pflichten und berufliche Weiterentwicklung ein, sondern missachtet seine Verantwortung. Es lässt seine Mitglieder in berufsbezogenen Angelegenheiten im Stich und setzt sie staatlichen Übergriffen aus, wie etwa der Nichtzahlung abgeschlossener Arbeiten und Projekte. Diese Praktiken werden weder vom Dominican Association of Teachers (ADP) noch vom Dominican Medical Association (CMD) toleriert. Beide Institutionen wählen ihre Führungskräfte aus Oppositionsparteien – eine Strategie, die ihnen bessere Ergebnisse bei der Erreichung ihrer Ziele garantiert.
Tatsächlich ist die dominikanische Regierung der größte Arbeitgeber des Landes, weshalb Ingenieure und Architekten sich scheuen, ihr entgegenzutreten. Darüber hinaus sind die Vertreterversammlung, der Vorstand und die Unterstützungsstruktur der CODIA eng mit den Regierungsbehörden verflochten.
Die neoliberalen Politiken, die von den PLD-Regierungen ab 1996 umgesetzt wurden, und das Handelsabkommen mit den Vereinigten Staaten und den zentralamerikanischen Ländern, besser bekannt unter dem Akronym DR-CAFTA, führten dazu, dass das Land ein Gesetz zur Regelung des Warenkaufs und der Vergabe öffentlicher Bauaufträge erlassen musste.
Durch die Anwendung des Gesetzes 340-06 und seiner Änderungen sind die Ausschreibungsunterlagen, die im Wesentlichen auf die bevorzugten Bieter – enge Vertraute von Ministern und Direktoren – zugeschnitten sind, so wirksam, dass in den meisten Fällen selbst der Zuschlagsempfänger die Anforderungen nicht erfüllt. Ein Beispiel hierfür ist der INTRANT-Vertrag für die Installation von Ampeln auf den Hauptverkehrsadern des Landes. Dieses Gesetz hat dieses System der Vetternwirtschaft faktisch offiziell legitimiert
Die überwiegende Mehrheit der Ingenieure und Architekten von CODIA hat keinen Zugang zu öffentlichen Ausschreibungen, zu Verlosungen von Bauaufträgen oder zu Preisvergleichen, da das Gesetz 340-06 und seine Änderungen durch das Gesetz 449-06 sie seit mehr als zehn Jahren daran hindern.
