Genehmigungsverfahren: Der Kampf, der Bauprojekte stoppte und 2025 eine Debatte auslöste

Die Fähigkeit des Staates, technische Kontrolle, administrative Effizienz und den öffentlichen Zugang zu Informationen zu koordinieren, wird entscheidend dafür sein, ob der Bausektor wieder an Dynamik gewinnen kann, ohne die Fehler zu wiederholen, die das Jahr 2025 geprägt haben.

SANTO DOMINGO. – Wenn das Jahr 2025 wegen der schwerwiegenden Vorfälle im Zusammenhang mit Baumängeln, die die Dominikanische Republik erschütterten, in Erinnerung bleiben wird, so wird es auch wegen der weniger sichtbaren, aber für den Bausektor ebenso entscheidenden Kontroverse um Baugenehmigungen in Erinnerung bleiben.

Das ganze Jahr über ließ die Debatte über den Zeitpunkt, die Koordination und die Effizienz der Genehmigungsverfahren Bauunternehmen, Projektentwickler, Bauträger und Investoren nicht unberührt, die langwierige Verzögerungen, ins Stocken geratene Projekte und wirtschaftliche Verluste anprangerten.

Die Behauptung

Am Mittwoch, dem 20. November 2025, warnte der ehemalige Präsident des dominikanischen Verbandes der Wohnungsbauunternehmen und -förderer (Acoprovi), Fermín Acosta, dass Immobilienprojekte im Wert von rund 6 Milliarden US-Dollar auf der Achse Punta Cana-Bávaro aufgrund von Verzögerungen bei der Erteilung von Genehmigungen, insbesondere in den Ministerien für Tourismus und Umwelt, weiterhin auf Eis liegen

Acosta argumentierte, dass zwischen 75 % und 80 % der Genehmigungsanträge ins Stocken geraten seien und dass ohne die Erteilung dieser Genehmigungen zahlreiche Projekte nicht in die Ausführungsphase übergehen könnten, was sich sowohl auf die Planung als auch auf die Finanzierung der Projekte auswirke.

Diese Beobachtung war kein Einzelfall, denn bereits seit Mitte des Jahres warnten Akteure aus der Privatwirtschaft davor, dass die Langsamkeit bei der Genehmigung von Baugenehmigungen die Kosten von Projekten erhöhte, Zeitpläne veränderte und neue Investitionen abschreckte.

Eine von El Inmobiliario veröffentlichte Analyse warnte davor, dass Verzögerungen in diesem Bereich sogar das Prestige wichtiger Zentren wie der Ostregion schädigen könnten, indem sie die Entwicklung strategischer Projekte in Tourismus- und Immobiliengebieten behindern.

Hindernisse und Spannungen

Obwohl verschiedene staatliche Stellen Fortschritte bei der teilweisen Digitalisierung von Verfahren erzielten, war die Erfahrung von Unternehmern und Entwicklern im Jahr 2025 weiterhin geprägt von Akten ohne zeitnahe Aktualisierung, fragmentierten Prozessen und mangelnder klarer Rückverfolgbarkeit zwischen den Institutionen.

Ein im September 2024 veröffentlichter Sektorbericht, der auch im Jahr 2025 uneingeschränkt gültig blieb, beschrieb ein System, in dem die Reaktionszeiten unvorhersehbar waren und die Verantwortlichkeiten zwischen den Behörden verwässert wurden.

In diesem Zusammenhang wiesen Branchenvertreter darauf hin, dass die vom Ministerium für Umwelt und natürliche Ressourcen erteilten Umweltgenehmigungen eine zusätzliche Komplexitätsebene mit sich brächten, da in einigen Fällen Anforderungen und Fristen doppelt festgelegt würden, ohne dass eine effektive interinstitutionelle Koordinierung stattfinde, was die endgültige Genehmigung von Projekten weiter verzögere.

Sektorale Debatte und öffentliche Diskussion

Die Genehmigungspraxis entwickelte sich im Jahr 2025 zu einem Querschnittsthema in Foren, Seminaren und Treffen der Branche und gilt als Schlüsselfaktor für die Wettbewerbsfähigkeit des Bauwesens und der Immobilienentwicklung.

Das Immobilienforum El Inmobiliario„Safe Square Meters: Real Estate Investment Squared“das am 30. September 2025 stattfand, brachte Spezialisten, Investoren und relevante Akteure der Branche zusammen, um unter anderem die Notwendigkeit zu erörtern, Verfahren zu vereinfachen, die institutionelle Transparenz zu stärken und Bauträgern klarere Instrumente zur Verfügung zu stellen, um staatliche Genehmigungsverfahren zu durchlaufen.

In Analysen, die gegen Ende des Jahres veröffentlicht wurden, betonte dieses Medienunternehmen, dass die Genehmigungspraxis zu einem echten „Knoten“ für die produktive Tätigkeit werden könne, wenn sie nicht mit größerer institutioneller Agilität, ressortübergreifender Koordination und einer Digitalisierung einhergehe, die Transparenz schafft und deren Vorteile sich effektiv beim Endverbraucher widerspiegeln.

Die Kontroverse um die Genehmigungen wirkte sich auch auf das wirtschaftliche Klima des Sektors aus. Eine aktuelle Analyse brachte einen Teil der für 2025 prognostizierten Verlangsamung mit administrativen Hürden in Verbindung, die den Projektstart verzögern, sowie mit finanziellen Faktoren wie hohen Zinsen und der Zurückhaltung privater Investoren.

Für viele Projektentwickler schafft die langsame und unvorhersehbare Genehmigungspraxis ein Umfeld der Unsicherheit, das nicht nur zu betrieblichen Verzögerungen führt, sondern auch zu Kostenneubewertungen, Umplanungen von Investitionen und Margenminderungen, mit Auswirkungen, die sich auf die Produktionskette und die Beschäftigung auswirken.

Rechtssicherheit und Vertrauen

Neben den operativen Beschwerden über Verzögerungen und ins Stocken geratene Akten offenbarte die Debatte über die Genehmigungspraxis im Jahr 2025 auch eine tiefer liegende Sorge: ihre direkten Auswirkungen auf das Vertrauen von Käufern und Investoren, ein Schlüsselfaktor für die Nachhaltigkeit des Immobiliensektors.

Im Rahmen des El Inmobiliariowaren sich mehrere Branchenvertreter einig, dass Rechtssicherheit zu einem entscheidenden Kriterium für die Nachfrage geworden ist.

Die Immobilienunternehmerin Luz Sarmiento, eine der Podiumsteilnehmerinnen bei dem Treffen, betonte, dass das Profil des neuen Kunden in Bezug auf Dokumentation und Vorschriften immer anspruchsvoller werde.

„Der neue Mandant wünscht sich Rechtssicherheit und erwartet von uns absolute Transparenz; wir Fachleute müssen garantieren, dass die Dokumentation in Ordnung ist, die Eigentumsverhältnisse eindeutig sind und die Genehmigungen erteilt wurden.“.

Internationale Perspektiven bestätigten diese Einschätzung. Die Wirtschaftsführer Joan Trilla und Javier Donoso stimmten darin überein, dass die Dominikanische Republik nach wie vor ein attraktives Reiseziel sei, aber weiterhin mit institutionellen Herausforderungen konfrontiert sei.

„Investitionen in der Dominikanischen Republik sind lohnenswert, müssen aber mit gesundem Urteilsvermögen, Planung und Kenntnissen des rechtlichen Umfelds erfolgen.“.

Auf dem Forum beleuchtete die internationale Anwältin und Beraterin Reyna Echenique das Genehmigungsverfahren aus einer weniger reaktiven und stärker strukturellen Perspektive. In ihrem Vortrag „Rechtssicherheit: Der Schlüssel zu Investitionen“ argumentierte sie, dass das Vertrauen der Investoren nicht nur durch bestehende Kontrollen, sondern auch durch den Mangel an klaren, zugänglichen und überprüfbaren Informationen zu Genehmigungen, Zertifizierungen und dem tatsächlichen Projektfortschritt untergraben wird.

Er warnte davor, dass Intransparenz oder veraltete Daten das wahrgenommene Risiko erhöhen und Kapital, insbesondere ausländisches Kapital, abschrecken, und schlug als Lösung die Stärkung digitaler Plattformen vor, die eine öffentliche und Echtzeit-Überwachung von Verfahren und Genehmigungen ermöglichen.

Ein System, das strukturell in Frage gestellt wird

Diese Wahrnehmungen entstanden nicht isoliert. In einer am 9. März 2025 veröffentlichten Analyse El Inmobiliario das dominikanische Genehmigungssystem als ein „veraltetes System, das Entwicklung und Investitionen behindert“, und merkte an, dass Genehmigungsverfahren zwischen 12 und 24 Monaten dauern können.

Dieses Problem wird durch den mangelnden öffentlichen und digitalen Zugang zu Genehmigungen, Zertifizierungen und Lizenzen noch verschärft. Die Unfähigkeit, den Status eines Projekts schnell zu überprüfen, erhöht das Risiko, treibt die Transaktionskosten in die Höhe und untergräbt das Vertrauen in das System.

Genehmigungen, Kontrolle und die Herausforderung bis 2026

Die Debatte um das Jahr 2025 hat deutlich gemacht, dass es nicht um die Wahl zwischen Genehmigungen und Sicherheit geht, sondern darum, ein Gleichgewicht zu schaffen, das es ermöglicht, Projekte mit größerer administrativer Effizienz durchzuführen, ohne dabei technische Standards oder die Rechtmäßigkeit zu beeinträchtigen.

Mit Blick auf das Jahr 2026 wird die Genehmigungspraxis weiterhin einer der Hauptstreitpunkte im Bausektor sein, und ihre Entwicklung wird entscheidend dafür sein, ob das Land Investitionen aufrechterhalten, die Aufsicht stärken und das Vertrauen wiederherstellen kann.

Genehmigung im Jahr 2025: eine Röntgenaufnahme