Hipólito Mejía übergab im August 2004 die Macht an Leonel Fernández, ohne das Wohnungsdefizit gelöst zu haben, aber er hinterließ etwas, was keine vorherige Regierung geschafft hatte: eine offizielle, auf Volkszählungsdaten basierende Zahl zur Messung dieses Defizits
SANTO DOMINGO. – Am 16. Mai 2004 besiegte Leonel Fernández Hipólito Mejía bei den Wahlen mit 57,11 % zu 33,65 % der Stimmen, und drei Monate später kehrte er für eine zweite Amtszeit in den Nationalpalast zurück.
Fernández würde eine Wirtschaft erben, die sich nach der Bankenkrise von 2003 gerade erst zu erholen begann: Im ersten Quartal 2004 schrumpfte das Bruttoinlandsprodukt noch um 0,2 % gegenüber dem vorangegangenen Quartal, und das mit dem Internationalen Währungsfonds geschlossene Abkommen über die Bezugsrechte wurde ausgesetzt, wie die Wirtschaftskommission für Lateinamerika und die Karibik in ihrer Bewertung dieses Zweijahreszeitraums detailliert darlegte.
Im Bereich des Wohnungsbaus hinterließ Mejía jedoch etwas, das über das Gleichgewicht der in den vorherigen Teilen dieser Serie beschriebenen abgeschlossenen oder unvollendeten Arbeiten hinausgeht: Zum ersten Mal in der Geschichte der Dominikanischen Republik verfügte das Land über eine eigene offizielle Volkszählung zur Ermittlung seines Wohnungsdefizits.
Die achte Volks- und Wohnungszählung, die im Jahr 2002 durchgeführt wurde, ermöglichte es dem Nationalen Statistikamt, Jahre später zu berechnen, dass nur 27,63 % der dominikanischen Häuser keinerlei qualitative Mängel aufwiesen, während 56,83 % Mängel in Bezug auf Baumaterialien, grundlegende Dienstleistungen oder die Art der Unterkunft aufwiesen.
Die quantitative Dimension des Problems – also die Anzahl der neuen Wohnungen, die das Land bauen müsste, um die Wohnungsnot und die Überbelegung von Familien unter einem Dach zu beheben – wurde landesweit auf 689.812 Einheiten geschätzt, davon 422.936 in städtischen und 266.876 in ländlichen Gebieten. Anders ausgedrückt: die Belastung derjenigen, die unter beengten Wohnverhältnissen leben.
Darüber hinaus lebten 25,94 % der dominikanischen Haushalte unter beengten Verhältnissen, mit mehr als 2,5 Personen pro Schlafzimmer.
Das Nationale Statistikamt verarbeitete und veröffentlichte diese Ergebnisse erst Jahre später, bereits während Fernández' zweiter Amtszeit, sodass Mejía regierte und die Macht verließ, ohne die genaue Zahl vor sich zu haben, die seine eigene Volkszählung erfasst hatte.
Was sie jedoch hinterließ, war die Datenbasis, die die Berechnung ermöglichte: Ohne die Volkszählung von 2002 hätte keine nachfolgende Regierung, nicht einmal diejenige, die diese Zahl mit der Volkszählung von 2010 vergleichen würde, um den Fortschritt oder Rückschritt des Landes zu messen, einen verlässlichen Ausgangspunkt gehabt.
Dieser Kontrast verdeutlicht das Paradoxon des vierjährigen Zeitraums, den diese Reihe dokumentiert hat. Die im ersten Teil beschriebene institutionelle Architektur mit ihren aufeinanderfolgenden Kabinetten, Räten und Dekreten zielte genau darauf ab, die Art und Weise zu systematisieren, wie der Staat das Wohnungsproblem verstand und anging.
Die Bankenkrise von 2003 versetzte diesem Vorhaben einen schweren Schlag, verschärfte die Kreditvergabe und führte zu einem Rückgang der Bautätigkeit um 8,5 % in jenem Jahr. Und das Projekt Invivienda, das sich über vier aufeinanderfolgende Regierungen hingezogen hatte, endete unter Mejía mit Hunderten unfertiger Wohnungen und einer beispiellosen militärischen Rückeroberung.
Und dennoch, inmitten dieser bittersüßen Bilanz, ging das Land 2004 mit einer statistischen Momentaufnahme seiner selbst hervor, die es im Jahr 2000 noch nicht gehabt hatte. Fernández würde dieses Bild erben, zusammen mit einer Wirtschaft im Wiederaufbau und einem Finanzsystem, das sich kaum vom Verschwinden dreier seiner wichtigsten Banken erholte.
Wie er diese Informationen nutzte – oder eben nicht nutzte –, um die Wohnungspolitik seiner zweiten Regierungsperiode zu gestalten, ist Gegenstand des nächsten Teils dieser Serie.
Quellen: Nationales Statistikamt (ONE), „Das Wohnungsdefizit in der Dominikanischen Republik: Aktualisierter Überblick über den Wohnungsbedarf, 2010“ (Forschungsabteilung in Zusammenarbeit mit CELADE, April 2014), mit Daten aus der VIII. Volks- und Wohnungszählung von 2002. | Wirtschaftskommission für Lateinamerika und die Karibik (ECLAC), „Wirtschaftsbericht Lateinamerikas und der Karibik 2003–2004“, Kapitel über die Dominikanische Republik. | Ergebnisse der Präsidentschaftswahlen in der Dominikanischen Republik vom 16. Mai 2004.
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