Dem Bericht der Sonderkommission, die den Fall untersuchte, zufolge gaben die Vereinigten Staaten den dominikanischen Behörden 45 Tage Zeit, das Zivilluftfahrtgesetz zu ändern und es an einen neuen Standard und strengere Konsequenzregelungen anzupassen.
SANTO DOMINGO.– Zu den Überlegungen, die in dem Gesetzentwurf enthalten sind, der am vergangenen Mittwoch, dem 28. Mai, von der Abgeordnetenkammer verabschiedet wurde, gehörten die Fortschritte, die die Technologie erlebt hat, und die tiefgreifenden Veränderungen, die ein Eingreifen des Staates erfordern, um eine effiziente Luftüberwachung zu gewährleisten.
Zu diesem Argument trägt auch der Besuch einer Kommission des US-amerikanischen Zivilluftfahrtverbandes in der Dominikanischen Republik bei, die Flüge vom Staatsgebiet in Richtung Nordamerika inspizierte. Nach der Überprüfung setzte das Team den dominikanischen Behörden eine Frist von 45 Tagen, um das Zivilluftfahrtgesetz zu ändern und es an einen neuen Standard und strengere Strafen anzupassen.
Das Unterhaus hat in zweiter Lesung den Gesetzentwurf zur Änderung des Gesetzes 491-06 über die Zivilluftfahrt gebilligt und damit die Aktualisierung des Regulierungsrahmens dieses Gesetzesvorhabens in Kraft gesetzt, das nun der Exekutive zur Verkündung vorgelegt wird.
Dieser vom Exekutivorgan dem Nationalkongress vorgelegte Gesetzeszusatz wurde nach Dringlichkeitsbeschluss der Abgeordneten des Repräsentantenhauses mit 118 Ja-Stimmen angenommen. Die Initiative war Anfang April dieses Jahres eingebracht und knapp einen Monat später von beiden Kammern des Parlaments gebilligt worden.
Der Gesetzentwurf zielt darauf ab, den aktuellen Rechtsrahmen zu ändern und eine Reihe von Vorschriften für den Umgang mit Drohnen im nationalen Luftraum und für Luftfahrtunternehmen einzuführen, unter anderem für Aspekte im Zusammenhang mit der Flugnavigation, der Luftfahrtmeteorologie, den Flugplatztechnikern, den Ausbildungsprogrammen und den Fluglehrern.
Zu ihren Argumenten gehört die Tatsache, dass das IDAC, das dominikanische Institut für Zivilluftfahrt, vor neuen Herausforderungen steht, da es der US-amerikanischen Federal Aviation Administration (FAA) nachweisen muss, dass es die von der Internationalen Zivilluftfahrt-Organisation (ICAO) geforderten Elemente für das ordnungsgemäße Funktionieren des Luftfahrtsystems des Landes erfüllt.
Es ändert 34 Artikel des im Jahr 2006 erlassenen Gesetzes und hält es für notwendig, Maßnahmen zu identifizieren, Verstöße zu spezifizieren und die entsprechenden Sanktionen festzulegen, um die Regulierungsrolle des Staates zu stärken.
Eine der Änderungen bestand darin, Artikel 26 um zwei Klauseln zu ergänzen, die die Genehmigung und Validierung von psychophysischen Eignungszeugnissen je nach Art der von der IDAC ausgestellten Lizenz betreffen.
Darüber hinaus wird dadurch sichergestellt, dass die Dominikanische Republik die von den verschiedenen internationalen Organisationen, die für die Kontrolle des Luftraums zuständig sind, erteilten Luftfahrtgenehmigungen behält.
Des Weiteren ist es seine Aufgabe, die für die Umsetzung von Normen im Bereich des betrieblichen Sicherheitsrisikomanagements erforderlichen Vorschriften vorzubereiten, zu erlassen, zu veröffentlichen und zu ändern.
Artikel 55 wurde wie folgt geändert: „Der Generaldirektor kann Ausnahmen von den Anforderungen zur Einhaltung einer nach diesem Gesetz erlassenen Verordnung gewähren, wenn er der Ansicht ist, dass dies im öffentlichen Interesse liegt.“ Außerdem werden eine Reihe von Bedingungen festgelegt.
Die US-amerikanische Website
Der Abgeordnete Napoleón López, der den Vorsitz des Sonderausschusses von Abgeordneten innehatte, der die Änderungen prüfte, enthüllte gegenüber Diario Libre die Einwände der Vereinigten Staaten hinsichtlich der notwendigen Änderung des Zivilluftfahrtgesetzes und betonte, dass dies auch in dem positiven Bericht des besagten Kongressausschusses nach Abschluss der Analyse des Gesetzesentwurfs festgehalten sei.
„Im September 2023 besuchte eine Kommission der Federal Aviation Administration (FAA), des US-amerikanischen Zivilluftfahrtverbandes, die USA. Dieser Verband hat naturgemäß das Ziel, sicherzustellen, dass Flugzeuge, die in die USA einfliegen, ein bestimmtes Sicherheitsniveau erfüllen und dass die Piloten über die notwendige Ausbildung verfügen, um jegliches Risiko für die Passagiere zu vermeiden“, heißt es in dem von den Abgeordneten verabschiedeten Bericht, wie das Medienunternehmen berichtet.
Dem Bericht zufolge hat die US-Föderation dem dominikanischen Staat eine Reihe von Klarstellungen zukommen lassen und ist im April in das Land zurückgekehrt, um eine technische Prüfung durchzuführen.
„Im April gab die FAA der Dominikanischen Republik nach einer Überprüfung 45 Tage Zeit, ihr Zivilluftfahrtgesetz anzupassen, und warnte, dass dem Land eine Herabstufung drohe, wenn es seine Vorschriften nicht modernisiere“, heißt es in dem Bericht wörtlich.
Laut Kongressabgeordnetem López würde das Land, wenn die Empfehlungen der FAA nicht befolgt würden, in die Kategorie zwei der Flugsicherheitsstufe herabgestuft werden, und die Vereinigten Staaten würden weitere Beschränkungen für Flüge aus dem Staatsgebiet erlassen, was sich wirtschaftlich und touristisch auf das Land auswirken würde.
In dem von den Abgeordneten unterzeichneten Bericht heißt es, dass das im Jahr 2006 erlassene Zivilluftfahrtgesetz zwar Sanktionen gegen Fluggesellschaften vorsieht, diese aber alle „sehr allgemein“ seien, aufgelöst würden und reformiert werden müssten.
In diesem Sinne erhöht das neue System von Konsequenzen, das in der Gesetzesänderung verankert ist, die Kosten für Geldstrafen bei Straftaten, schließt neue Formen der Luftfahrt wie Drohnen mit ein und bestraft nicht nur Fluggesellschaften, sondern auch Piloten, Flugzeugbetreiber und Führungskräfte, die gegen die Vorschriften verstoßen.
Verstöße
Artikel 304, der besagt, dass Verstöße in geringfügige, mittelschwere und schwere Verstöße eingeteilt werden, würde geändert werden.
Als kleinere Zwischenfälle gelten solche, die weder den Ausgang von Flugaktivitäten beeinträchtigen noch ein unmittelbares Risiko für die Betriebssicherheit darstellen.
Mittelschwere Ereignisse können sich negativ auf die Sicherheit des Betriebs auswirken, und schwere Ereignisse führen schließlich zu katastrophalen Zuständen oder stellen eine unmittelbare Gefahr für die allgemeine Sicherheit dar.
Dieser Artikel legt dies fest, da das geltende Recht die verschiedenen Arten von Verstößen nicht detailliert beschreibt.
In diesem Gesetzesentwurf werden Handlungen im Zusammenhang mit Alkohol- und Drogentests als geringfügige Vergehen betrachtet.
Artikel 307 definiert die Verstöße im Zusammenhang mit Betreibern von kleinen, in großer Entfernung gesteuerten Luftfahrzeugen, die unter den englischen Akronymen „Drone“, „RPAS“ oder „UAV“ bekannt sind.
Nach den neuen Bestimmungen stellt die Nichtmeldung an IDAC eine geringfügige Ordnungswidrigkeit dar.
Das Versäumnis, ein System zur Aufzeichnung wesentlicher Flugdaten einzurichten, und das Fehlen eines schriftlichen Berichts über einen Notfall während des Fluges, der sofortiges Handeln erforderte, über einen Zeitraum von 10 Tagen.
Ebenso wenig hat der Pilot dafür gesorgt, dass das Flugzeug während des Fluges über ausreichend Energie für den Betrieb verfügt.
Das Gesetz sieht vor, dass geringfügige Verstöße mit einer Verwaltungsstrafe von mindestens drei und höchstens fünfzig Mindestlöhnen geahndet werden. Zusätzlich kann dem Zuwiderhandelnden die Fahrerlaubnis für bis zu 30 Tage entzogen werden.
Artikel 308 würde mittelschwere Verstöße umfassen, die mit einer Verwaltungsstrafe von mindestens fünfzig und höchstens 120 Gehältern im öffentlichen Dienst geahndet werden.
Wie bei der 45-tägigen Aussetzung der dem Täter erteilten Genehmigung oder Lizenz.
Schwere Verstöße werden mit einer Verwaltungsstrafe von mindestens 120 und höchstens 300 Mindestlöhnen im öffentlichen Dienst geahndet und gegebenenfalls mit einer Aussetzung der erteilten Genehmigung für 46 bis 365 Tage.
Letztendlich könnte ihm die Genehmigung auf unbestimmte Zeit entzogen werden.
