Es wurden relevante Hinweise auf Interessenkonflikte und mögliche Absprachen zwischen den Bietern identifiziert.
SANTO DOMINGO-Die Anti-Betrugseinheit des Generalrechnungshofs der Republik hat in Abstimmung mit der Generaldirektion für öffentliches Beschaffungswesen (DGCP) am Mittwoch einen umfassenden Bericht über Verstöße gegen die Vorschriften bei drei öffentlichen Ausschreibungsverfahren des Nationalen Instituts für Studentenwohlfahrt (INABIE) im Jahr 2024 vorgelegt.
Die detaillierte Analyse der Verfahren INABIE-CCC-LPN-2024-0008, INABIE-CCC-LPN-2024-0010 und INABIE-CCC-LPN-2024-0012, die für die Beschaffung von Schulmaterialien vorgesehen sind, umfasste Interviews mit 29 Personen, die Durchsicht von Dokumenten und Informationsanfragen an verschiedene staatliche Stellen.
Die Ergebnisse offenbaren schwerwiegende Verstöße gegen das Gesetz 10-07 über interne Kontrollen und das Gesetz 340-06 über öffentliche Beschaffungen und Verträge.
In einer Pressemitteilung teilten sie mit, dass angesichts der Schwere der festgestellten Sachverhalte die vollständige Akte an die Generalstaatsanwaltschaft zur entsprechenden rechtlichen Bearbeitung weitergeleitet wurde
Zu den wichtigsten festgestellten Verstößen zählen die unangemessene Lockerungder Bewertungskriterien, das Weglassen obligatorischer Unterschriften und Dokumente sowie die Anwendung von Ausnahmeregelungen, die die Teilnahme von ursprünglich disqualifizierten oder nicht qualifizierten.
Darüber hinaus wurden eine besorgniserregende Uneinheitlichkeit der Zeitpläne und eine mangelhafte Zusammensetzung des Einkaufs- und Vertragsausschusses sowie Mängel in der Dokumentation der registrierten Verträge festgestellt
Im Zuge der Untersuchung wurden relevante Beweise gefunden, die auf das Vorliegen von Interessenkonflikten und möglichen wettbewerbswidrigen Praktiken, insbesondere auf Absprachen zwischen Bietern, hinweisen.
Laut der Erklärung ergeben sich diese Hinweise aus der Analyse der geschäftlichen und persönlichen Verbindungen zwischen den gesetzlichen Vertretern der verschiedenen beteiligten Unternehmen. Dies lässt auf eine vorherige Absprache schließen, die darauf abzielt, die Ergebnisse des Vertragsabschlusses ungebührlich zu beeinflussen.
Sie wiesen darauf hin, dass diese Handlungen die Grundsätze der Fairness, des freien Wettbewerbs und der Transparenz, die das öffentliche Beschaffungswesen bestimmen sollten, beeinträchtigen und einen Verstoß gegen geltende Vorschriften darstellen. Aus diesem Grund werden diese Feststellungen auch den zuständigen Behörden zur spezialisierten Untersuchung vorgelegt, darunter der Nationalen Kommission zur Verteidigung des Wettbewerbs (ProCompetencia).
Es ist erwähnenswert, dass die Generaldirektion für öffentliches Beschaffungswesen empfohlen hat, die Registrierung und Bearbeitung hunderter Verträge sowie die damit verbundenen Zahlungen bis zum Abschluss der laufenden Untersuchungen auszusetzen. Diese Empfehlungen dienen dem Schutz öffentlicher Gelder vor möglichem Missbrauch.
Die Untersuchung der Anti-Betrugseinheit und der DGCP ergab auch Hinweise auf eine mögliche Verschwörung zwischen INABIE-Beamten und bestimmten Lieferanten, belegt durch Verhaltensmuster, die auf eine vorherige Absprache zum Vorteil bestimmter Unternehmen während der Ausschreibungsverfahren hindeuten.
Zu den beobachteten Praktiken zählen die Lockerung der Bewertungskriterien, das bewusste Unterlassen von Dokumentenkontrollenund die direkte oder indirekte Beteiligung von Amtsträgern an der Manipulation technischer und administrativer Entscheidungen. Hinzu kommt das unregelmäßige und verdächtige Verhalten mehrerer Sachverständigersowie der für die Leitung und Validierung ihrer Arbeit zuständigen Koordinatoren, die mutmaßlich die Veröffentlichung von Gutachten ohne Gewährleistung technischer Strenge oder angemessener Überprüfung sowie von verfälschten Gutachten zugelassen haben.
Die Untersuchung deckte erhebliche Unstimmigkeiten zwischen dem vorläufigen und dem endgültigen Bericht auf, für die es keine Dokumentation zur Begründung der Diskrepanzen gab. Darüber hinaus wurden Hinweise auf unautorisierte Änderungen, Ersetzungen oder mögliche Fälschungen von Gutachten gefunden, wodurch die Rechtmäßigkeit des Verfahrens ernsthaft gefährdet und ein Verhaltensmuster offenbart wurde, das möglicherweise bestimmte Bieter absichtlich begünstigt und somit die Transparenz und Fairness des Vergabeverfahrens untergraben hat.
Die Generaldirektion für öffentliches Beschaffungswesen (DGCP) bekräftigte, dass sie weiterhin wegen dreier Amtsverfahren hinsichtlich der Rechtmäßigkeit der nationalen öffentlichen Ausschreibungsverfahren Nr. INABIE-CCC-LPN-2024-0008 (Poloshirts und -hosen), INABIE-CCC-LPN-2024-0010 (Rucksäcke) und INABIE-CCC-LPN-2024-0012 (Schuhe) untersucht wird. Bislang wurden Verwaltungsakten mit den vorläufigen Ergebnissen der Verfahren INABIE-CCC-LPN-2024-0010 (Rucksäcke) und INABIE-CCC-LPN-2024-0012 (Schuhe) erlassen, die Unregelmäßigkeiten aufzeigen, welche die Vergabe von 98 Aufträgen für Schuhe und 103 Aufträgen für Rucksäcke für ungültig erklären. Die vorläufigen Ergebnisse des Beschaffungsverfahrens für Poloshirts und -hosen sowie die endgültigen Entscheidungen zu allen drei Vergabeverfahren stehen noch aus.
Die Generaldirektion für öffentliches Beschaffungswesen und die Betrugsbekämpfungseinheit des Rechnungshofs bekräftigen ihr Bekenntnis zu Transparenz, Rechtmäßigkeit und dem Schutz öffentlicher Vermögenswerte. Daher werden sie weiterhin aktiv mit den zuständigen Behörden, einschließlich der Generalstaatsanwaltschaft, zusammenarbeiten, um die Sachlage aufzuklären und geeignete rechtliche Schritte einzuleiten.
„Diese Maßnahmen sind Teil der kontinuierlichen Bemühungen des dominikanischen Staates, die Kontrollmechanismen zu stärken, Korruption vorzubeugen und sicherzustellen, dass öffentliche Beschaffungsprozesse im Einklang mit den Grundsätzen der Integrität, Fairness und Rechenschaftspflicht durchgeführt werden“, betonten sie.
