Nelson Suárez empfiehlt, „die laufenden Ausgaben zu kontrollieren, öffentlichen Investitionen Priorität einzuräumen und mittel- und langfristige Strategien zu entwickeln, um Stromsubventionen, Defizite öffentlicher Unternehmen und die Abhängigkeit von der Zentralbank zu reduzieren.“.
SANTO DOMINGO–Die Haushaltslage der Dominikanischen Republik im ersten Halbjahr 2025 zeichnet ein komplexes Bild , das sowohl in der Öffentlichkeit als auch in der Wirtschaft Besorgnis auslöst. Das Dokument „Betrachtungen zum Stand der Haushaltsoperationen Januar-Juni 2025“ des Ökonomen Nelson Suárez bietet eine detaillierte Analyse der öffentlichen Finanzen und ihrer Grenzen.
Die Studie basiert auf dem Fortschrittsbericht des Finanzministeriums zu den makroökonomischen und fiskalischen Prognosen für 2026, den das Ministerium am 15. Juli 2025 dem Nationalkongress vorlegte. Dieser Bericht skizzierte den makroökonomischen Fahrplan des Landes für den Zeitraum 2025–2029 und präsentierte die fiskalischen Herausforderungen für Ende des Jahres sowie die Haushaltsprognosen für 2026.
Suárez’ Analyse zeigt, dass die öffentlichen Finanzen in der Praxis mit erheblichen Einschränkungen des fiskalischen Spielraums konfrontiert sind. Dies bedeutet, dass die Regierung aufgrund der Schuldenlast, der Subventionen und der aufgelaufenen Defizite öffentlicher Einrichtungen nur begrenzt in der Lage ist, Investitionen und Sozialpolitik zu fördern.
Wachsendes Defizit und Abhängigkeit von der Verschuldung:
Die Haushaltsoperationen der Zentralregierung schlossen zwischen Januar und Juni mit einem Defizit von 82.087,9 Millionen RD$ ab, was 1,0 % des BIP entspricht. Die Einnahmen und Spenden beliefen sich auf insgesamt 619.541,7 Millionen RD$, während Ausgaben 701.629,6 Millionen RD$ betrugen. Um die Finanzierungslücke zu schließen, griff die Regierung auf Finanzmittel in Höhe von 217.669,4 Millionen RD$ zurück, hauptsächlich auf Fremdkapital.
Obwohl die Steuereinnahmen im Vergleich zu 2024 um 8,5 % stiegen und zusätzliche 45.964,2 Mio. RD$ beisteuerten, brachen die sonstigen Einnahmen aufgrund fehlender außerordentlicher Mittel, wie beispielsweise aus dem AERODOM-Auftrag des Vorjahres, drastisch ein. Für die Wirtschaft ist das Wachstum der Körperschaftsteuereinnahmen – 20 % höher als 2024 – ein zweischneidiges Schwert: Es zeugt zwar von wirtschaftlicher Dynamik, erhöht aber gleichzeitig die Steuerbelastung des produktiven Sektors. Öffentliche Ausgaben: laufend und belastend, Investitionen stagnieren. Einer der heikelsten Aspekte der Analyse ist das Ausgabenverhalten. 91 % der Mittel flossen in laufende Ausgaben, hauptsächlich Gehälter, Verwaltungskosten und Zinszahlungen. Im Gegensatz dazu sanken die Kapitalinvestitionen im Vergleich zum Vorjahreszeitraum um 17,7 %. Dieser Rückgang bei Infrastruktur- und Entwicklungsprojekten bereitet sowohl der Bevölkerung, die eine Verzögerung der Verbesserungen öffentlicher Dienstleistungen befürchtet, als auch Bauunternehmen und Auftragnehmern, die von staatlichen Projekten abhängig sind, Sorgen. Faktoren , die den fiskalischen Spielraum einschränken : Das Dokument nennt vier Faktoren, die den Haushalt stark belasten: Schuldendienst : Allein die Zinszahlungen beliefen sich auf 150.914,3 Mio. RD$ (1,9 % des BIP), was 24,4 % der Steuereinnahmen entspricht. Einschließlich Tilgung und Schuldenabbau belief sich der Schuldendienst auf 206.231,8 Mio. RD$, also ein Drittel der gesamten Staatseinnahmen. Überweisungen an die Zentralbank : Innerhalb von sechs Monaten überwies die Regierung 38.423,0 Mio. RD$, mehr als das Doppelte des Betrags, der 2024 überwiesen werden sollte, um Zinsen auf quasi-fiskalische Schulden zu decken und zur Rekapitalisierung. Subventionen für den Stromsektor: Die Stromversorger Edesur, Edenorte und Edeeste sowie ETED erhielten 43.503,1 Mio. RD$. Zusammen mit anderen Subventionen belief sich die Summe auf 52.542,8 Mio. RD$. Subventionen für den Privatsektor: Weitere 9.039,7 Millionen RD$ wurden an Unternehmen ausgezahlt, wodurch die Ausgaben für allgemeine Subventionen stiegen. Insgesamt beliefen sich diese Auszahlungen in sechs Monaten auf 296.996,0 Millionen RD$, was 3,7 % des BIP und 48 % aller Steuereinnahmen entspricht. Auswirkungen auf Bevölkerung und Wirtschaft: Suárez warnt in seinem Bericht, dass diese einschränkenden Faktoren mehr Ressourcen binden als das Defizit selbst. Vereinfacht gesagt: Selbst bei steigenden Einnahmen wird ein Großteil zur Deckung von Schulden, Subventionen und strukturellen Defiziten verwendet, sodass kaum Spielraum für soziale oder produktive Investitionen bleibt. Für die Bürger bedeutet dies weniger öffentliche Bauvorhaben, eine sich verschlechternde Infrastruktur und Einschränkungen in den Bereichen Gesundheit, Bildung und Sicherheit. Die Wirtschaft wiederum beobachtet mit Sorge, dass der Großteil ihrer Steuern laufende Ausgaben und nicht Projekte finanziert, die Wettbewerbsfähigkeit und nachhaltiges Wachstum fördern. Suárez kommt zu dem Schluss, dass die Haushaltslage der Dominikanischen Republik zwar noch nicht „untragbar“ ist, der fiskalische Spielraum aber zunehmend eingeschränkt wird. Er empfiehlt, die laufenden Ausgaben zu kontrollieren, öffentliche Investitionen zu priorisieren und vor allem mittel- und langfristige Strategien zu entwickeln, die die strukturellen Belastungen des Haushalts reduzieren : Stromsubventionen, Defizite öffentlicher Unternehmen und die Abhängigkeit von der Zentralbank. Andernfalls, warnt er, würde jede Steuerreform nur als vorübergehende Linderung dienen .
Ein politischer und sozialer Wendepunkt. Die Vorlage des Berichts des Finanzministeriums an Senat und Abgeordnetenhaus war keine bloße Formalität: Sie eröffnet die Debatte darüber, wie die makroökonomische Stabilität des Landes gewahrt werden kann, ohne die Entwicklung zu gefährden. Das Dilemma ist klar: Sollen weiterhin Schulden und Subventionen Priorität haben oder Ressourcen für Investitionen und Dienstleistungen freigesetzt werden, die die Lebensqualität der Dominikaner unmittelbar verbessern? Analysten sind sich einig, dass ein wesentlicher Teil der politischen Führung und des Wirtschaftsvertrauens für das Jahr 2026 von dieser Antwort abhängt.
Lassen Sie uns in konkreten Zahlen veranschaulichen, wie strukturelle Verpflichtungen fast die Hälfte der Steuereinnahmen verschlingen und soziale und produktive Investitionen einschränken.
Die größten Budgetbelastungen (Januar-Juni 2025)
- Zinsaufwand: 150.914,3 Mio. RD$
↳ 21,5 % der Gesamtausgaben | 24,4 % der Einnahmen - Schuldentilgung und Verbindlichkeitsreduzierung: 55.115,9 Mio. RD$
↳ 7,9 % der Gesamtausgaben | 8,9 % der Einnahmen - Überweisungen an die Zentralbank: 38.423,0 Mio. RD$
↳ 5,5 % der Gesamtausgaben | 6,2 % der Einnahmen - Subventionen für den Elektrizitätssektor: 43.503,1 Mio. RD$
↳ 6,2 % der Gesamtausgaben | 7,0 % der Einnahmen - Subventionen an private Unternehmen: 9.039,7 Mio. RD$
↳ 1,3 % der Gesamtausgaben | 1,5 % der Einnahmen
GESAMT „finanzielle Spielraumbeschränkungen“:
296.996,0 Mio. RD$ → 42,3 % der Semesterausgaben | 48,0 % der Einnahmen | 3,7 % des BIP
„Kurze Momentaufnahmen“, damit der Leser versteht, dass die Steuerkosten nicht nur eine technische Frage sind, sondern konkrete Auswirkungen auf das Leben der Menschen und die Dynamik von Unternehmen haben:
Direkte Auswirkungen auf die Bevölkerung
- Weniger öffentliche Investitionen: Die Investitionsausgaben sanken um -17,7 % (13.558,1 Mio. RD$ weniger als im Jahr 2024).
- Mangelhafte Infrastruktur: Nur 9 % der Ausgaben wurden für Investitionen verwendet (gegenüber 91 % für laufende Ausgaben).
- Öffentliche Dienstleistungen unter Druck: Der Großteil der Steuern finanziert Gehälter, Verwaltungsabläufe und Schulden, nicht Verbesserungen im Gesundheitswesen, im Bildungswesen oder im Verkehrswesen.
- Kostspielige, aber unzureichende Stromsubventionen: 43.503,1 Millionen RD$ wurden an die Verteiler überwiesen, ohne dass sich die Servicequalität sichtbar verbessert hätte.
Direkte Auswirkungen auf Unternehmen
- Höherer Steuerdruck: Die Steuereinnahmen aus Gewinnen stiegen um 20 % (19.754,2 Mio. RD$ mehr als im Jahr 2024).
- Schwacher Konsum: Die Steuern auf Waren und Dienstleistungen stiegen kaum um 3,5 %, was auf eine gedämpfte Binnennachfrage hindeutet.
- Weniger öffentliche Investitionen: Der Rückgang bei Infrastrukturprojekten schränkt die Möglichkeiten für staatliche Auftragnehmer und Zulieferer ein.
- Makroökonomische Unsicherheit: Mehr Ressourcen, die für Schulden und Subventionen aufgewendet werden, verringern die Fähigkeit der Regierung, die Wettbewerbsfähigkeit und ein nachhaltiges Wachstum zu fördern.
Referenz: Betrachtungen zum Stand der Finanzoperationen Januar-Juni 2025, von Nelson Suárez, Wirtschaftsausblicksartikel (ACE) Nr. 10, Zentrum für Wirtschafts- und Sozialstudien Pater José Luis Alemán, SJ, PUCMM, Santo Domingo, 25. Juli 2025.
