Die nach Ablauf des Vertrags erfolgten Nachträge wurden am 6. Juni, 9. August, 29. August und 17. Oktober 2011 unterzeichnet; Nachträge, die zudem unterzeichnet wurden, obwohl Sargeant Petroleum in den Einkaufs- und Vertragsunterlagen nicht als Lieferant des Staates aufgeführt war, weshalb es, wie es in dem Dokument heißt, „zum Zeitpunkt des Vertragsabschlusses keinen Vertrag mit dem dominikanischen Staat abschließen konnte“.
Entnommen aus Diario Libre
SANTO DOMINGO.-Das Ministerium für öffentliche Arbeiten und Kommunikation (MOPC) betrachtete die von der Regierung von Danilo Medina unterzeichneten Verträge über die Lieferung von AC-30 Asphaltzement als zum 30. November 2020 abgelaufen.
Konkret kündigte das Ministerium für öffentliche Arbeiten und Kommunikation (MOPC) den 2017 zwischen dem ehemaligen Minister für öffentliche Arbeiten, Gonzalo Castillo, und Sargeant Petroleum geschlossenen Vertrag über die Lieferung von AC-30-Tanks. Achtzehn Monate später beantragte Sargeant Petroleum, LLC, das von dieser Entscheidung betroffene Unternehmen, beim Internationalen Zentrum zur Beilegung von Investitionsstreitigkeiten (ICSID) der Weltbank ein Schiedsverfahren gegen die Dominikanische Republik zur Aufhebung des Vertrags.
Das Schiedsverfahren ist fortgeschritten. Am 28. Oktober bildete das ICSID das Schiedsgericht, das sich aus Gabrielle Kaufmann-Kohler aus der Schweiz als Präsidentin und den Schiedsrichtern David R. Haigh, einem vom Kläger benannten Kanadier, und Alexis Mourre aus Frankreich, dem vom Beklagten benannten Schiedsrichter, zusammensetzt.
In der Bekanntgabe der Beendigung des Vertrags mit Sargeant Petroleum erklärte das Ministerium für öffentliche Arbeiten, dass es „seit über 20 Jahren bei den Ausschreibungsverfahren für öffentliche Straßenbauarbeiten zu Preisverzerrungen gekommen sei, die auf intransparente Verträge zurückzuführen seien, die das Ministerium für die Beschaffung von Heißmischasphalt und dessen Hauptrohstoff AC-30 vergeben habe.“ Während dieses Zeitraums war Sargeant Petroleum der Hauptlieferant dieses Materials für die dominikanische Regierung.
Alte Beziehung
Seit 2003, während der Regierungen von Hipólito Mejía, Leonel Fernández und Danilo Medina, unterhielt Sargeant Petroleum sehr enge Beziehungen zum Ministerium für öffentliche Arbeiten und Kommunikation.
Laut internationalen Berichten handelt es sich bei Sargeant Petroleum um ein Unternehmen im Besitz des Jordaniers Mustafa Abu Nabaa und des Amerikaners Harry Sargeant III.
Der erste Vertrag wurde vom ehemaligen Minister Miguel Vargas Maldonado unterzeichnet. Die Vereinbarung sah neben der Lieferung einer Gallone AC-30 zu einem Preis von 0,3618 Cent pro Dollar auch einen weiteren Bestandteil für die Lagerung zu einem Preis von 0,38 Cent pro Gallone vor.
Sargeant Petroleum und das Ministerium für öffentliche Arbeiten unterzeichneten daraufhin einen Achtjahresvertrag. Es handelte sich um einen Direktvertrag, der vor Inkrafttreten des geltenden Beschaffungs- und Vertragsgesetzes geschlossen wurde. Nach Verabschiedung des Gesetzes wurde der Vertrag jedoch um drei weitere Jahre verlängert, und zwar durch Nachträge, die, wie das Ministerium für öffentliche Arbeiten und Vertragswesen in Beschluss 23-2013 feststellte, eklatant gegen das Gesetz verstießen.
„Es trifft zwar zu, dass alle vor der Beendigung des vorgenannten Vertrags, also am 26. Februar 2011, vorgenommenen Nachträge durch die zum Zeitpunkt der Unterzeichnung des ursprünglichen Vertrags geltende Gesetzgebung geschützt sind, aber es trifft ebenso zu, dass das Ministerium für öffentliche Arbeiten und Kommunikation nach Eingang des vorgenannten Vertrags die Bestimmungen des Gesetzes Nr. 340-06 in der jeweils geltenden Fassung einhalten musste.“.
Die nach Ablauf des Vertrags erfolgten Nachträge wurden am 6. Juni, 9. August, 29. August und 17. Oktober 2011 unterzeichnet; Nachträge, die zudem unterzeichnet wurden, obwohl Sargeant Petroleum in den Einkaufs- und Vertragsunterlagen nicht als Lieferant des Staates aufgeführt war, weshalb es, wie es in dem Dokument heißt, „zum Zeitpunkt des Vertragsabschlusses keinen Vertrag mit dem dominikanischen Staat abschließen konnte“.
Aus diesem Grund war die Beschaffungs- und Vertragsabteilung der Ansicht, dass die nach Ablauf des ursprünglichen Vertrags eingereichten Nachträge nicht den Bestimmungen des Gesetzes über das öffentliche Beschaffungs- und Vertragswesen entsprachen.
Diario Libre erklärt, dass es von der MOPC keine Antwort auf diesen Artikel erhalten habe und es auch nicht möglich gewesen sei, den Geschäftsmann Abu Nabaa zu kontaktieren.
Die Vereinbarung mit Gonzalo Castillo
Im Jahr 2017 vereinbarten Sargeant Petroleum und das Ministerium für öffentliche Arbeiten einen monatlichen Verbrauch von 1,26 Millionen Gallonen. Die Vereinbarung des Ministeriums enthielt eine Art „Schattenvereinbarung“, die festlegte, dass die Regierung die Differenz ausgleichen würde, falls die gelieferte Menge unter die jährliche Menge von 15,12 Millionen Gallonen fiele.
