Von Joan Feliz Valoys
Exklusiv für El Inmobiliario
Die Genehmigungsverfahren in der Dominikanischen Republik haben sich zu einem der größten Hemmnisse für die Immobilienentwicklung entwickelt. In einem Land, in dem das Baugewerbe laut Zentralbankangaben rund 10 % des BIP ausmacht und über 300.000 direkte und indirekte Arbeitsplätze schafft, bremsen die langwierigen und umständlichen Genehmigungsverfahren das Wachstum des Sektors und beeinträchtigen somit Investitionen, Beschäftigung und das Wohnungsangebot.
Aktuell sehen sich Immobilienentwickler einem fragmentierten, bürokratischen und ineffizienten System gegenüber, in dem die Einholung der erforderlichen Genehmigungen je nach Standort und Größe des Projekts 12 bis 24 Monate dauern kann. Im Vergleich zu anderen Ländern der Region, in denen die Verfahren üblicherweise 6 bis 12 Monate in Anspruch nehmen, hinkt die Dominikanische Republik hinterher. Dies führt zu Kostenüberschreitungen, schreckt Investitionen ab und verzögert die Umsetzung von Projekten, die die Wirtschaft ankurbeln könnten.
Dieses Problem betrifft nicht nur Großinvestoren und private Bauträger, sondern beeinträchtigt auch wichtige Sektoren wie Tourismus, den Bau von bezahlbarem Wohnraum und den Handel. Reformen sind dringend erforderlich, um Prozesse zu optimieren, Ermessensspielräume einzuschränken und unnötige Hindernisse zu beseitigen, damit eine nachhaltige und wettbewerbsfähige Entwicklung gewährleistet wird.
Das Genehmigungslabyrinth: Ein unnötiges Hindernis
Das Genehmigungsverfahren im Land involviert zahlreiche Regierungsbehörden mit jeweils eigenen Anforderungen, Bearbeitungszeiten und Methoden, was es für Bauherren zu einer enormen Herausforderung macht. Zu den wichtigsten beteiligten Institutionen gehören:
Ministerium für Umwelt und natürliche Ressourcen: Erteilung von Umweltgenehmigungen, deren Genehmigung je nach Auswirkungen des Projekts bis zu 18 Monate dauern kann.
Ministerium für öffentliche Arbeiten und Kommunikation (MOPC): Genehmigung von Straßenbauplänen, Zufahrts- und Baugenehmigungen auf Autobahnen oder in strategischen Gebieten.
Kommunale Räte: Erteilung von Bau-, Trassen- und Landnutzungsgenehmigungen, wobei die Verfahren je nach Gemeinde zwischen 6 und 12 Monaten dauern können.
Ministerium für Tourismus (Mitur): Bei Tourismusprojekten sind zusätzliche Genehmigungen erforderlich, wobei die Wartezeiten eineinhalb Jahre überschreiten können.
Generaldirektion für Innere Steuern (DGII): Prozesse im Zusammenhang mit Steuerzahlungen, Grundstücksübertragungen und anderen steuerlichen Angelegenheiten.
Eines der Hauptprobleme besteht darin, dass diesen Institutionen eine integrierte Plattform zur gleichzeitigen Verwaltung aller Genehmigungen fehlt. Stattdessen müssen Bauherren jede Institution einzeln kontaktieren, dieselben Unterlagen mehrfach einreichen und lange Wartezeiten ohne klaren Antwortzeitraum in Kauf nehmen.
Hinzu kommt der Mangel an Digitalisierung, da viele Prozesse immer noch auf physische Dokumentation und persönliche Abläufe angewiesen sind, was nicht nur Zeit kostet, sondern auch die Verwaltungskosten für die Entwickler erhöht.
Die wirtschaftlichen Auswirkungen ineffizienter Genehmigungsverfahren
Die Weltbank stufte die Dominikanische Republik in ihrem Bericht „Doing Business 2020“ auf Platz 115 von 190 Ländern im Hinblick auf die Rahmenbedingungen für Unternehmen ein und hob Genehmigungsverfahren als eines der größten Hindernisse hervor. Ein ineffizientes Genehmigungssystem hat direkte Auswirkungen auf Investitionen und Wirtschaftswachstum
1. Hemmnis für ausländische und inländische Investitionen: Investoren suchen Länder mit effizienten und transparenten Verfahren. In Ländern wie Panama und Costa Rica erfolgen Genehmigungsverfahren deutlich schneller, was zu einer Kapitalflucht in diese Märkte führt.
2. Erhöhte Projektkosten: Verzögerungen bei der Erlangung von Genehmigungen verursachen zusätzliche finanzielle Kosten, da die Projektentwickler zusätzliche Ausgaben für Bankzinsen, Grundstückspflege und andere Betriebskosten tragen müssen.
3. Anhaltender Wohnungsmangel: Laut dem dominikanischen Verband der Wohnungsbauunternehmen und -entwickler (ACOPROVI) fehlen in der Dominikanischen Republik über eine Million Wohneinheiten. Würden Baugenehmigungen beschleunigt, könnten mehr Sozialwohnungsbauprojekte und Projekte für mittlere Einkommensgruppen schneller realisiert werden.
4. Arbeitsplatzverluste und wirtschaftliche Dynamik: Das Baugewerbe ist einer der größten Arbeitgeber des Landes. Jedes verzögerte Projekt bedeutet, dass Hunderte von Arbeitern monatelang arbeitslos sind, was sich negativ auf die Wirtschaft Tausender Familien auswirkt.
Erfolgsgeschichten in der Region: Vorbilder
Mehrere lateinamerikanische Länder haben erfolgreiche Reformen umgesetzt, um Genehmigungsverfahren zu vereinfachen und Investitionen zu fördern:
Chile: Die digitale Plattform „DOM en Línea“ wurde eingeführt, die die virtuelle Bearbeitung von Baugenehmigungen mit vordefinierten Bearbeitungszeiten ermöglicht. Dadurch konnten die Genehmigungszeiten um 40 % verkürzt werden.
Kolumbien: Das Konzept der „Expresslizenzen“ wurde für Projekte mit geringen Umwelt- und Stadtauswirkungen angewendet, wodurch sich die Genehmigungszeiten von 12 Monaten auf 6 Monate verkürzten.
Mexiko: In Städten wie Monterrey und Guadalajara wurden zentrale Anlaufstellen für alle Verfahren eingerichtet, wodurch alle Institutionen an einem Ort zusammengeführt wurden und Bürokratie und Korruption reduziert werden konnten.
Diese Beispiele zeigen, dass es mit politischem Willen und dem Einsatz von Technologie möglich ist, das Genehmigungssystem so zu verändern, dass es effizienter und wettbewerbsfähiger wird.
Vorschläge zur Modernisierung des Genehmigungsverfahrens in der Dominikanischen Republik
Um dieses Problem zu lösen, sind dringende Maßnahmen erforderlich, die die Genehmigungserteilung erleichtern, ohne die Einhaltung von Vorschriften und Normen zu gefährden. Zu den wichtigsten Lösungsansätzen gehören:
1. Implementierung eines digitalen One-Stop-Shops: Ein Online-System, in dem Entwickler alle Berechtigungen an einem Ort verwalten können, mit Echtzeit-Tracking und festgelegten Reaktionszeiten.
2. Maximale Antwortfristen: Für jede Einrichtung müssen Fristen festgelegt werden. Erfolgt innerhalb dieser Frist keine Antwort, gilt die Genehmigung stillschweigend als erteilt.
3. Automatisierung von Prozessen und Beseitigung redundanter Verfahren: Digitalisierung und Vereinfachung von Formularen, wodurch die Duplizierung von Anforderungen zwischen verschiedenen Stellen vermieden wird.
4. Mehr Transparenz und Kontrolle: Es werden Prüf- und Rechenschaftsmechanismen eingeführt, um Willkür und Korruption bei der Genehmigung von Genehmigungen zu verhindern.
5. Reform der kommunalen Vorschriften: Vereinheitlichung der Kriterien in den Stadträten, sodass die Anforderungen im ganzen Land einheitlich sind und nicht von Gemeinde zu Gemeinde variieren.
Abschluss
Die Immobilienentwicklung in der Dominikanischen Republik birgt großes Potenzial, die Wirtschaft weiter anzukurbeln und die Lebensqualität der Bürger zu verbessern. Genehmigungsverfahren stellen jedoch weiterhin ein Hindernis dar, das Investitionen behindert und die Projektkosten erhöht.
Um seine Position als attraktiver Investitionsstandort zu festigen und nachhaltiges Wachstum im Bausektor zu sichern, ist eine Modernisierung des Genehmigungssystems unerlässlich. Die Einführung eines digitalen One-Stop-Shops, die Festlegung maximaler Reaktionszeiten und die Erhöhung der Transparenz sind dringende Maßnahmen, die dem gesamten Sektor zugutekommen würden.
Es ist an der Zeit, dass die Regierung und die zuständigen Institutionen erkennen, dass das derzeitige Genehmigungssystem den Bedürfnissen des Marktes nicht gerecht wird und dass es, anstatt ein Hindernis darzustellen, zu einem Förderer der Entwicklung werden sollte.
Der Autor ist MBA, Spezialist für digitales Marketing und Betriebsleiter bei Constructora Incaribe und verfügt über mehr als 10 Jahre Erfahrung im Bau- und Tourismussektor.
