SANTO DOMINGO – Hiệp hội Khách sạn và Du lịch Cộng hòa Dominica (Asonahores) đã yêu cầu các nhà lập pháp xem xét kỹ thuật dự luật sửa đổi Luật Chung về Quản lý Toàn diện và Đồng xử lý Chất thải Rắn, được Thượng viện thông qua trong phiên họp bất thường tuần này, cảnh báo rằng những gánh nặng kinh tế mới mà dự luật này tạo ra có thể ảnh hưởng đến khả năng cạnh tranh của các ngành trọng điểm, bao gồm cả du lịch.
Lập trường của ngành khách sạn không phải là mới. Từ tháng 7 năm 2025, khi Hạ viện thông qua phiên bản dự luật trước đó, Asonahores đã bày tỏ sự phản đối, chỉ ra rằng sáng kiến này hoàn toàn bỏ qua rong biển Sargassum, bất chấp tác động to lớn của nó đối với các bờ biển du lịch, và rằng các loại thuế đặc biệt được áp dụng cho các công ty dựa trên tổng doanh thu, mà không xem xét đến lượng chất thải thực tế được tạo ra.
Vòng chất vấn mới này xuất hiện sau một thông qua gây bất ngờ cho giới chuyên môn. Dự luật được trình lên Thượng viện theo yêu cầu của Thượng nghị sĩ Antonio Marte, mà không được đưa vào chương trình nghị sự, và đã được thông qua ở lần đọc thứ hai với 28 phiếu thuận trên tổng số 32 phiếu có mặt.
Điều khoản trọng tâm đang được tranh luận là Điều 36, đề cập đến khoản đóng góp đặc biệt bắt buộc cho việc quản lý chất thải toàn diện, quy định rằng mỗi pháp nhân phải đóng góp một khoản phí được tính dựa trên thu nhập hàng năm mà họ báo cáo cho DGII.
Mức phí được phê duyệt sẽ thay đổi tùy thuộc vào quy mô công ty. Các doanh nghiệp có doanh thu dưới 5 triệu peso sẽ đóng góp 3.500 peso Dominica; các doanh nghiệp có doanh thu từ 5 đến 10 triệu peso, 6.000 peso Dominica; từ 10 đến 25 triệu peso, 20.000 peso Dominica; và các doanh nghiệp có doanh thu cao nhất, vượt quá 675.000 peso Dominica mỗi năm.
Phó chủ tịch điều hành của Asonahores, Aguie Lendor, nhắc lại rằng ngành du lịch ủng hộ các chính sách quản lý môi trường và kinh tế tuần hoàn, nhưng với điều kiện là sự ủng hộ đó phải dựa trên các quy định kỹ thuật hợp lý.
"Tính bền vững và khả năng cạnh tranh phải song hành với nhau. Các khoản đóng góp liên quan đến quản lý chất thải phải dựa trên các tiêu chí khách quan và tương xứng với lượng chất thải thực tế phát sinh, đảm bảo tính pháp lý và sự đối xử công bằng cho tất cả các ngành sản xuất", ông tuyên bố.
Luận điểm chính của Asonahores, rằng chế độ thuế dựa trên tổng thu nhập làm sai lệch thực tế hoạt động của các công ty tạo ra ít chất thải nhưng có doanh thu cao, không chỉ áp dụng riêng cho ngành du lịch.
Hiệp hội Công nghiệp Cộng hòa Dominica (AIRD) cũng bày tỏ sự lo ngại, cảnh báo rằng luật này vừa được sửa đổi vào tháng 12 năm 2025 và lại được thay đổi một lần nữa chỉ sau sáu tháng, điều này gửi đi những tín hiệu tiêu cực về sự ổn định pháp lý và an ninh quy định của quốc gia.
Trước đó, Asonahores đã chỉ ra rằng thuế theo quy mô công ty không bao giờ nên được tính dựa trên tổng doanh thu, vì điều này tạo ra sự sai lệch đặc biệt nghiêm trọng đối với các thực thể chỉ kiếm được hoa hồng, chẳng hạn như các công ty du lịch và điều hành tour.
Ngành công nghiệp khách sạn đã nhận được sự ủng hộ từ Hiệp hội Nhà hàng Dominica (Aderes), Hiệp hội các Cơ sở Kinh doanh Thức ăn Nhanh và Bình dân (Adecor), Hiệp hội các Đại lý Du lịch và Lữ hành Dominica (Adavit), Hiệp hội Cho thuê Xe Quốc gia (Andri) và Inverotel.
Nhóm các hiệp hội thương mại lập luận rằng bất kỳ chương trình đóng góp nào cũng nên liên quan đến loại và khối lượng chất thải do mỗi hoạt động tạo ra, khuyến khích tái chế, ghi nhận các khoản đầu tư về môi trường mà các công ty đã thực hiện và đảm bảo tính chắc chắn về mặt pháp lý.
Yêu cầu xem xét lại được đưa ra vào thời điểm quốc gia này đón hơn 11 triệu lượt khách, bao gồm khách du lịch và khách tham quan trong ngày, trong năm 2025, và ngành du lịch đang có hơn 4 tỷ đô la các dự án du lịch đang được triển khai hoặc trong giai đoạn lập kế hoạch.
Trong bối cảnh này, sự không chắc chắn về quy định liên quan đến chất thải rắn, một vấn đề liên quan trực tiếp đến các tiêu chuẩn bền vững mà thị trường quốc tế yêu cầu, tạo ra thêm mối lo ngại cho các nhà đầu tư.
AIRD cho biết họ hy vọng sẽ tham gia vào các cuộc thảo luận, hiện sẽ được chuyển đến Hạ viện, nhằm đảm bảo các nhà lập pháp có đủ thông tin kỹ thuật cần thiết để đánh giá sáng kiến này trước khi được thông qua cuối cùng.
Về phía mình, Asonahores tái khẳng định sự sẵn sàng hợp tác với các nhà chức trách trong việc xây dựng luật pháp đảm bảo hiệu quả về môi trường và tính khả thi về kinh tế.
Tài liệu tham khảo:
