Дванаест година бројева: историјска серија INVI открива колико је изграђено, када и шта је још требало да се уради на почетку периода Хорхеа Бланка
САНТО ДОМИНГО. – Годишњи извештај INVI за 1981. годину не само да документује шта је држава изградила те године, већ укључује и историјски низ годишње производње од 1970. године који омогућава, по први пут у овој серији, читање комплетне криве стамбене политике Доминиканске Републике од почетка Балагерових дванаест година мандата до краја Гузманове владе.
И истовремено, бележи дизајнерске пројекте који би поставили агенду за следећу владу: владу Салвадора Хорхеа Бланка.
Извештај садржи графикон који приказује годишњу производњу стамбених објеката INVI од 1970. до 1981. године и једини је званични документ у овој серији који пружа ове податке из године у годину, заједно са одговарајућим инвестицијама. Табела је следећа:
| Година | Домови испоручени | Инвестиција (RD$) |
| 1970 | 9,270 | 52,718,708 |
| 1971 | 200 | 400,000 |
| 1972 | 358 | 1,430,048 |
| 1973 | 103 | 650,827 |
| 1974 | 207 | 1,569,897 |
| 1975 | 701 | 4,640,187 |
| 1976 | 253 | 2,460,881 |
| 1977 | 378 | 3,471,887 |
| 1978 | 36 | 2,340,056 |
| 1979 | 421 | 1,150,798 |
| 1980 | 3,433 | 30,010,049 |
| 1981 | 3,224 | 14,821,041 |
| УКУПНО 1970–1981 | 18,584 | 105,663,339 |
Најрелевантнији податак је из 1970. године: 9.270 кућа изграђено је уз инвестицију од 52,7 милиона пезоса. Ово је био врхунац производње за цео период и у оштрој је супротности са наредним годинама.
Од 1971. године па надаље, испоруке су нагло пале и никада се више нису приближиле том нивоу ни у једној од преосталих година Балагеровог дванаестогодишњег мандата. Године 1973, INVI је испоручио само 103 јединице. Године 1978, последње године његове администрације, тај број је пао на 36.
Контраст између наратива „Државника грађевинарства“ и бројки из самог INVI-ја један је од најзначајнијих налаза овог документа.
Долазак Гузманове владе није довео до тренутног опоравка. Године 1979, године урагана Давид, INVI је испоручио 421 јединицу, што је скромна бројка, али она која је, у контексту катастрофе, представљала прави напор.
Године 1980, када је програм реконструкције био у пуном јеку, производња је порасла на 3.433 јединице, што је друга највећа бројка у целом периоду. Године 1981, испоручено је 3.224 јединице. Генерално, две године са највећим обимом производње у периоду 1970-1981 догодиле су се под Гусмановом администрацијом.
Документ не објашњава врхунац из 1970. године. Вероватна хипотеза је да обједињује испоруке из неколико пројеката акумулираних од средине 1960-их. Да би се ово потврдило, били би неопходни извештаји о активностима INVI из 1968, 1969. и 1970. године, али они нису доступни, барем не дигитално, у Националној генералној архиви (AGN).
Шта је долазило: Сабана Пердида и Хаина
Најперспективнији део извештаја документује пројекте у фази пројектовања које је INVI имао спремне за почетак изградње 1982. године. Најважнији је програм сервисираних парцела, са два комплементарна пројекта: Sabana Perdida и Haina, који заједно обухватају 7.883 стамбене јединице са буџетом од 42 милиона пезоса, делимично финансираним кредитом Светске банке од 25 милиона пезоса. Споразум о кредиту требало је да буде формализован у првом кварталу 1982. године, а почетак изградње је био заказан за јул те године.
Сабана Пердида, у сектору Мајагуал северозападно од Санто Доминга, је највећа: 4.656 парцела од приближно 100 м² на 82 употребљива хектара, замишљених у четири фазе од по једне године.
Прва фаза би обухватала тржни центар, центар заједнице и спортски парк. Процењени број становника за цео пројекат био је 25.780, породице са приходима између 100 и 300 динара месечно, што је најрањивији сегмент формалног тржишта становања. Акумулирана инвестиција до септембра 1981. за припрему, куповину земљишта и плаћања за побољшања износила је 546.360 динара.
Хаина, насупрот града Нигве у провинцији Сан Кристобал, обухвата 3.227 парцела на 55 хектара, од чега је 62,7% површине намењено за становање, у три фазе са комплетним друштвеним центром, спортским центром и центрима за насеље.
Оба пројекта усвајају претежно пешачки модел урбанистичког планирања са мини-парковима као приступним зонама до кућа: пешачке стазе које такође функционишу као заједничке баште, настојећи да надокнаде смањење индивидуалног простора већом количином јавног простора.
Куће у оба пројекта су планиране у два модела која би се развијала у прогресивним фазама: двојне куће са бочним пролазом, површине од 7,16 до 40,7 м², које деле зид и имају заједничке прикључке за воду и канализацију.
Бочна уличица, како је објашњено у информативном листу, је традиционална карактеристика популарних стамбених објеката која подстиче унутрашњу вентилацију и омогућава приступ задњем делу куће.
13.889 кућа у фази пројектовања: агенда за следећу владу
Крајем 1981. ИНВИ је имао 31 пројекат у фази пројектовања, који се састоји од 13.889 домова, са процењеним буџетом од 52 милиона пезоса за њихову изградњу. Поред Сабана Пердиде, Хаине и Лос Алцарризоса ИИИ, инвентар је укључивао пројекте у Банију, Сан Кристобалу и Сан Франциско де Макорису.
Овај инвентар је непосредно наслеђе које је Гузманова влада оставила следећој. Салвадор Хорхе Бланко је ступио на дужност у августу 1982. године са портфолиом осмишљених пројеката, купљеног земљишта и испреговараних кредита.
Шта је урадио са тим наслеђем, које пројекте је окончао, које је зауставио, које је проширио, прича је следећег поглавља у овој серији.
Подаци које меморија не пружа
Годишњи извештај INVI из 1981. године документује шта је држава учинила. Не квантификује шта није била у стању да учини, а његове странице не укључују укупан број породица без адекватног смештаја у то време, нити разлику између стварне потражње и институционалне понуде. За ову процену, накнадне студије Уљое Касереса и Гонзалеза Муесеса пружају контекст: потражња изазвана убрзаним унутрашњим миграцијама од 1960-их никада није била задовољена темпом јавне изградње.
18.584 куће које је INVI испоручио између 1970. и 1981. године, са свим што представљају, биле су недовољне у односу на становништво које је расло и кретало се брзином коју ниједан стамбени програм тог периода није успео да прати.
Примарни извор: Национални институт за становање (ИНВИ), ИНВИ Годишњи извештај 1981, часопис Инвивиенда бр. 3, Санто Доминго, 1981. Генерални директор: инж. Фрида Ајбар де Санабија. Репозиторијум: Општи архив нације, позив на број 10110-1. Додатни извори: Наталиа Уллоа Цацерес, Социал Хоусинг ин Санто Доминго (докторска дисертација, 2017). Евелин Гонзалез Муесес, О доминиканском социјалном становању у 20. веку (магистарски рад, МААПУД 5).
Серија: Историја социјалног становања у Доминиканској Републици. (Поглавље XV)
Препоручена литература:
