Межамериканский банк развития (IDB), финансирующий программу возрождения города, ставит перед собой цель увеличить занятость как один из главных показателей успеха, однако данные показывают, что этот рост не обязательно приносит пользу жителям Колониального города
САНТО-ДОМИНГО. – Одна из целей возрождения колониального города выходит за рамки восстановления улиц, площадей и памятников: сам Межамериканский банк развития (МБР) устанавливает, что одним из четырех столпов Комплексной программы развития туризма и городского развития является «развитие местной экономики» наряду с восстановлением культурного наследия, улучшением условий жизни и укреплением управления историческим центром.
Однако последняя перепись предприятий в Колониальном городе выявляет парадокс: в то время как микропредприятия в основном нанимают жителей исторического центра, средние и крупные компании все больше зависят от работников, проживающих за пределами этого района.
Для оценки достижения этой цели Межамериканский банк развития (IDB) выбрал конкретный показатель: увеличение числа существующих рабочих мест в Колониальном городе, как указано в Отчете о мониторинге проекта DR-L1084 «Первый период январь-июнь 2025 года», в котором в качестве базового уровня установлено 8859 рабочих мест, зарегистрированных в ходе переписи коммерческих предприятий Колониального города, подготовленной компанией Gallup Dominican Republic для Министерства туризма, и поставлена цель достичь 9401 рабочего места к 2026 году.
С другой стороны, та же самая перепись населения, которая служит отправной точкой для оценки успеха программы, поднимает другой вопрос: кто на самом деле занимает эти рабочие места?
Работа не всегда остается в Колониальном городе
Впервые в ходе переписи населения был задан вопрос о месте жительства работников коммерческих предприятий, и ответ зависит от размера компании.
- В микропредприятиях 57% сотрудников проживают непосредственно в самом Колониальном городе.
- В малых предприятиях эта доля снижается до 23%.
- В медианном диапазоне этот показатель снижается до 7%.
- А в крупных городах этот показатель достигает 27%.
Закономерность очевидна: чем меньше компания, тем выше вероятность того, что ее сотрудники также живут в историческом центре, а по мере увеличения размера бизнеса происходит обратное.
Предприятия все чаще прибегают к услугам работников, ежедневно приезжающих на работу из других районов Большого Санто-Доминго, в то время как семейные предприятия остаются основными работодателями для местных жителей.
Полученные данные совпадают со структурой бизнеса, описанной в переписи населения: микропредприятия составляют 73% коммерческой деятельности Колониального города и по-прежнему остаются, безусловно, преобладающим типом бизнеса.
Именно они демонстрируют наиболее тесную связь с местным населением, и во многих случаях это семейные предприятия, небольшие магазины, кафе, мастерские или заведения, где владельцы и сотрудники являются частью сообщества, проживающего в историческом центре.
Крупные компании руководствуются иной логикой, вероятно, потому что их деятельность требует более сложных административных структур, специализированного персонала и рабочей силы, которая часто прибывает из-за пределов Колониального города.
Увеличение числа рабочих мест не означает, что они будут предназначены для жителей
Цель Межамериканского банка развития (IDB) заключается не просто в увеличении числа рабочих мест. Его программа направлена на стимулирование местной экономики, что четко определено в матрице результатов проекта.
Однако результаты переписи оставляют открытым вопрос: если значительная часть новых рабочих мест, созданных средними и крупными компаниями, занята работниками, не проживающими в Колониальном городе, то в какой степени экономический рост напрямую приносит пользу тем, кто там живет?
Официальные документы не дают ответа, но и не подтверждают существование процесса вытеснения рабочей силы. Однако они демонстрируют весьма существенное различие в поведении микропредприятий и крупных компаний.
Еще один способ понять процесс джентрификации
Дискуссия о колониальном городе обычно фокусируется на ценах на жилье, появлении новых инвестиций или изменении городского ландшафта, но данные переписи населения выявляют другое явление, и оно не обязательно касается того, кто сможет продолжать жить в этом районе.
Также важно, кто получит рабочие места, созданные в результате экономического подъема, и в этом смысле перепись населения документирует своего рода функциональную сегрегацию на рынке труда.
Местные жители занимают доминирующее положение в малом бизнесе, в то время как рабочие места в средних и крупных компаниях в основном занимают люди, проживающие за пределами исторического центра.
Это не вывод о причинах явления, а обзор рынка труда, полученный на основе последних доступных данных опроса.
Пройдите обучение для участия
Похоже, Межамериканский банк развития (IDB) осознает эту проблему, поскольку в рамках компонента, посвященного развитию местной экономики, программа планирует обучить 800 человек техническим специальностям посредством программ, разработанных в Общественном центре, Фонде Сан-Валеро и Клаустро-де-лас-Мерседес.
В самом отчете указывается, что этот показатель будет отслеживать жителей Колониального города, прошедших данное обучение, и, таким образом, обучение представляется одним из механизмов, запланированных для расширения участия жителей в экономической деятельности, генерируемой в результате возрождения города.
В отчете о мониторинге пока не указано, сколько человек прошли обучение и какое влияние эти программы оказали на занятость, но эта оценка будет проведена по завершении проекта.
Совершенно очевидно, что официальный показатель МБР продолжает демонстрировать рост общей занятости, но данные переписи вызывают вопрос: недостаточно знать, сколько рабочих мест существует, важно также знать, кто имеет к ним доступ.
На данный момент последние доступные данные показывают, что экономический рост Колониального города сосуществует с редко встречающейся реальностью: малые предприятия по-прежнему в основном нанимают своих соседей, в то время как крупные компании в значительной степени зависят от работников, которые каждое утро приезжают из других частей города.
Если программа возрождения, как надеется Межамериканский банк развития, приведет к увеличению занятости, следующая задача будет заключаться в определении того, укрепит ли этот рост также возможности трудоустройства для тех, кто все еще проживает в историческом центре.
Рекомендуемая литература:
