Alegam que os atrasos nas autorizações aumentam os custos financeiros, perturbam o cronograma das obras e obrigam a uma reorganização dos trabalhos quando a chuva impede o cumprimento dos prazos previstos
SANTO DOMINGO – Um grupo de engenheiros denunciou as dificuldades na obtenção de licenças para betonagem no Distrito Nacional, devido aos prazos e exigências impostos pela Prefeitura do Distrito Nacional (ADN) e pelo Instituto Nacional de Trânsito e Transporte Terrestre (Intrant). Afirmaram que esta situação está a causar atrasos e custos adicionais para os projectos de construção.
Os profissionais explicaram que o procedimento exige o processamento de duas autorizações distintas. No entanto, a Intrant não emite a licença até receber a aprovação da câmara municipal, o que cria problemas quando o documento municipal chega com pouca antecedência.
Neste contexto, o empresário Jochymin Pérez, da JPerez Construtores e também membro da direção da Associação Dominicana de Construtores e Promotores Imobiliários (Acoprovi), indicou que não vivenciou pessoalmente estes contratempos, embora tenha assegurado que vários dos seus colegas apresentaram queixas sobre os obstáculos que enfrentam.
“Atualmente não estou envolvido no processo de demolição, por isso não tenho qualquer complicação, mas sabe que sou membro do conselho de administração da Associação de Construtores e Promotores Imobiliários e também pertenço a um comité que existe para tratar das questões dos membros, e este tem sido um problema recorrente nas queixas apresentadas por eles”, disse.
Segundo os testemunhos, a autorização da câmara municipal deve ser solicitada através de um formulário com pelo menos 48 horas de antecedência e é gratuita. No entanto, a instituição pode enviar o documento aprovado até um dia antes da operação, o que reduz o tempo disponível para a conclusão da segunda etapa.
Após a aprovação, os responsáveis pela construção devem submeter um novo pedido à Intrant e pagar RD$500 pelo serviço. A este propósito, os engenheiros questionaram por que razão a autoridade de trânsito exige que o documento seja processado com 10 dias de antecedência, dado que a sua emissão depende de uma autorização municipal.
A este propósito, Pérez salientou que existe uma diferença entre os prazos definidos por ambas as entidades e considerou que os processos não estão devidamente coordenados.
"Se um sítio me diz que faltam dois dias e o outro me diz que faltam dez dias, como é que vamos conseguir isso?", disse.
Denunciam a suspensão temporária das licenças
Para agravar os problemas com os prazos de resposta e os requisitos, surgiu a queixa de um profissional da construção civil que preferiu manter o anonimato. Afirmou que nenhuma licença para betonagem tinha sido emitida no Distrito Nacional na última semana.
Segundo o seu relato, quando se dirigiu à Intrant, foi informado de que os requerimentos estavam no gabinete do novo diretor e que, para já, as autorizações não estavam a ser emitidas.
Atribuiu ainda os atrasos a mudanças internas na equipa e observou que, de acordo com as informações que recebeu, cerca de 70 pedidos estavam a ser processados desde a noite de domingo, com a expectativa de os divulgar na passada segunda-feira.
O profissional afirmou ainda que, dada a falta de aprovação da Intrant para a betonagem programada, os funcionários da instituição compareceram no local da construção e permitiram a continuidade dos trabalhos após a comprovação dos procedimentos realizados.
De acordo com a versão apresentada, esta possibilidade seria aplicada a quem ainda não recebeu o documento da autoridade de trânsito, desde que apresente a autorização da Câmara Municipal do Distrito Nacional, o requerimento submetido àquela entidade e o respetivo comprovativo de pagamento.
A confirmar-se, esta medida representaria uma alternativa para a manutenção de algumas operações enquanto os procedimentos pendentes estão concluídos. No entanto, o âmbito e as condições deste procedimento devem ser confirmados pelas autoridades competentes.
Atrasos que aumentam os custos de construção
Para além das dificuldades administrativas, os queixosos alertaram que os atrasos têm consequências económicas para o sector, tanto mais que muitos projectos são realizados através de empréstimos provisórios, cujos custos financeiros continuam a acumular-se mesmo quando as obras têm de ser interrompidas.
Referindo-se a este impacto, Pérez argumentou que os atrasos representam despesas consideráveis para os responsáveis pelas construções.
“Lembrem-se que trabalhamos com empréstimos provisórios, e um único dia de custos financeiros pode chegar a centenas de milhares de pesos”, afirmou.
A isto acresce a logística necessária para cada betonagem, que envolve camiões betoneira, equipamentos, pessoal e coordenação prévia para transportar e posicionar o material no estaleiro.
“Quando há uma operação logística montada para um esvaziamento, envolve algo maior; é uma indústria que está em funcionamento numa zona remota e que se desloca para o local onde está instalada”, explicou.
Por esse motivo, o dirigente considerou que os obstáculos burocráticos afetam a eficiência das operações e podem traduzir-se em despesas adicionais para as empresas de construção.
A chuva obriga ao reagendamento do esvaziamento
Outro fator que complica o planeamento são as alterações de data provocadas pelas condições meteorológicas. Quando a chuva impede a escavação no dia previsto, os responsáveis pelo projeto podem ter de obter nova autorização para realizar os trabalhos noutra data.
Segundo informações partilhadas pelos reclamantes, esta situação representa uma dificuldade adicional, uma vez que teriam de repetir o procedimento perante a Intrant e aguardar novamente pela aprovação, com até 10 dias de antecedência, como indicaram.
Consequentemente, os engenheiros defendem que este requisito limita a capacidade de resposta das empresas de construção, uma vez que o clima pode mudar em pouco tempo e forçar alterações no plano logístico.
Além disso, indicaram que, devido à espera envolvida no reinício do processo, alguns trabalhadores optam por realizar o esvaziamento no dia seguinte sem solicitar nova autorização, de acordo com os relatos que receberam.
Críticos criticam restrições do recolher obrigatório
Os profissionais criticaram ainda as restrições de horário para a betonagem, que, segundo eles, só são permitidas entre as 8h e as 17h.
Na sua opinião, a aplicação desta disposição aumenta a pressão sobre as operações, uma vez que, de acordo com os seus depoimentos, agentes da Direção Geral de Trânsito e Segurança dos Transportes Terrestres (Digesett) aparecem pouco antes das 17h00 para avisar que os trabalhos devem terminar àquela hora.
Esta situação, indicaram, dificulta o desenvolvimento da obra, sobretudo quando há atrasos no início das operações ou ocorrem imprevistos durante a betonagem.
Questionam a aplicação da resolução municipal
Por outro lado, Pérez questionou a interpretação da resolução 6307 da Câmara Municipal, que, segundo ele, está a ser utilizada como base para exigir autorizações de camiões betoneira que realizam betonagem, porque estas operações envolvem a utilização de vias públicas.
Para ilustrar o seu ponto de vista, comparou esta exigência ao descarregamento de mercadorias por camiões de entrega em supermercados e mercearias. Neste sentido, perguntou por que razão se aplicam requisitos diferentes ao transporte e descarga de betão.
“Um camião da Coca-Cola vai descarregar num supermercado ou numa mercearia, ocupando a rua, certo? Mas não lhe pedem autorização. Já o camião betoneira que vai descarregar betão é obrigado a pedir, ou melhor, a obter uma autorização”, disse.
Com base nesta comparação, o dirigente considerou que os procedimentos actuais apresentam deficiências administrativas que devem ser revistas para garantir um serviço mais eficiente.
“Estão a criar um obstáculo no meu caminho, em que o Estado me está a penalizar pela sua ineficiência”, disse, referindo-se à diferença nos prazos necessários para obter as autorizações.
Estão a solicitar uma revisão dos procedimentos
Perante esta situação, os engenheiros acreditam ser necessário que a Câmara Municipal e a Intrant revejam os mecanismos de processamento, harmonizem os prazos de emissão e estabeleçam alternativas que lhes permitam responder às alterações de programação provocadas pela chuva e outros acontecimentos imprevistos.
Na sua opinião, a falta de coordenação entre as duas instituições acaba por transferir as consequências dos atrasos burocráticos para os construtores, com repercussões nos custos e no andamento dos projectos no Distrito Nacional.
Por fim, embora tenha esclarecido que não enfrentou pessoalmente estes problemas, Pérez reiterou que está ciente das queixas de vários colegas que tiveram dificuldades em obter as licenças necessárias para a betonagem.
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