Por Nelson Núñez, Engenheiro
Especial para El Inmobiliario
A partir de 1996, a República Dominicana começou a implementar o neoliberal, imposto pela ordem econômica global por meio de instituições financeiras internacionais. Com a implementação desse novo sistema econômico, o Estado dominicano foi forçado a se desfazer de diversas empresas, como a CEA, a CORDE e a CDE. Isso mergulhou milhares de dominicanos, que recebiam direta e indiretamente seus parcos salários dessas empresas, na pobreza. Aquele mesmo ano também marcou o início de um período turbulento que impactou o exercício profissional das profissões liberais.
A situação afetou especificamente as profissões de engenharia e medicina. A partir daquele ano, os contratos de obras públicas começaram a ficar inadimplentes por parte de todas as instituições estatais dominicanas, levando a um acúmulo de dívidas com os engenheiros contratados que dependiam de projetos de obras públicas dos governos que entraram e saíram do poder após 1996.
Essa política neoliberal custou a vida de dezenas de engenheiros e levou à falência esse importante setor profissional. A situação chegou a tal ponto que, entre 2000 e 2004, o presidente Hipólito Mejía, referindo-se às dívidas acumuladas com engenheiros contratados para obras públicas por serviços não remunerados, afirmou: "Novas dívidas devem ser deixadas para envelhecer, e dívidas antigas não devem ser pagas".
Que conceito peculiar de presidente ou chefe de Estado! Foi nesse mesmo período que o governo deu carta branca às multinacionais Andrade Gutiérrez e Odebrecht. E todos os dominicanos sabem como os contratos concedidos a essas duas empresas foram inflacionados por meio de negociações obscuras, e como presidentes, ministros, senadores, deputados, jornalistas e outros foram subornados.
Em 2006, segundo pesquisa realizada pela Participación Ciudadana, milhares de projetos de construção estavam paralisados por falta de pagamento, e outros foram interrompidos devido a defeitos de construção.
Vale ressaltar que, embora o Colégio Dominicano de Engenheiros, Arquitetos e Agrimensores (CODIA) tenha iniciado o processo de deterioração institucional na década de 1990, foi a partir de 1996 que começou o colapso da prática profissional do setor público da Engenharia.
Precisamente porque o novo sistema econômico neoliberal estabelecido no país obrigou a classe política a envolver a CODIA nesse contexto. É por isso que temos uma CODIA que vira as costas para a Lei 6160, que a criou, e está pronta para servir como instrumento desse novo sistema, que enriqueceu algumas poucas empresas de engenharia — não mais que dez — e levou à falência a grande maioria das pequenas e médias empresas de construção, bem como a grande maioria dos engenheiros e arquitetos filiados à CODIA.
A implementação da política aqui descrita resultou em muitos engenheiros recorrendo ao financiamento de seus projetos com empréstimos comerciais, acessando bancos formais e informais, hipotecando suas propriedades, buscando empréstimos de familiares e amigos, etc. Incapazes de honrar esses compromissos, muitos foram compelidos a tirar a própria vida, adoecer e, posteriormente, morrer, além de verem suas casas, fazendas, terras e outras propriedades desaparecerem.
A Lei 340-06 sobre contratação pública, longe de alcançar uma participação horizontal, justa e transparente, efetivamente eliminou todas as possibilidades de obtenção de contratos governamentais. Isso se deve aos obstáculos e entraves que as instituições públicas impõem nos editais , os quais todos os convidados a participar de concursos e sorteios de obras públicas devem cumprir.
Essas especificações, longe de darem participação à vasta maioria dos profissionais da construção civil, como estipulado no espírito da referida lei, assemelham-se a um terno feito sob medida para "os sócios e colegas de partido" dos funcionários que dirigem essas instituições.
Jovens profissionais de engenharia, percebendo esse declínio, optaram por seguir outras atividades, muitas vezes sem relação com sua profissão, ou emigrar. Alguns poucos têm a sorte de encontrar trabalho em sua área, mas a grande maioria ingressa em outras atividades completamente alheias à sua formação. Isso configura o que se conhece como "fuga de cérebros", onde o país investe uma quantia significativa de dinheiro na formação e educação desses profissionais, apenas para depois exportá-los para outros países onde são valorizados.
Tudo o que foi descrito nesta narrativa resultou no acúmulo de dívidas pelo Estado Dominicano e no colapso do setor nacional de engenharia, a ponto de as empreiteiras que trabalham em projetos governamentais estarem, essencialmente, segurando uma bomba-relógio. Isso também levou ao completo colapso das práticas profissionais participativas, éticas e democráticas, evidenciando a decadência institucional que assola nosso país atualmente.
