La capacidad del Estado para articular control técnico, eficiencia administrativa y acceso público a la información será determinante para definir si el sector construcción logra recuperar dinamismo sin repetir los errores que marcaron a 2025.
SANTO DOMINGO. – Si el 2025 será recordado por incidentes graves vinculados a deficiencias constructivas que estremecieron a la República Dominicana, también lo será por la controversia en torno a la permisología, menos visible, pero igualmente determinante para el sector construcción.
A lo largo del año, el debate sobre los tiempos, la coordinación y la eficiencia de los procesos de autorización no dejó indiferentes ni a constructoras, ni a promotores, ni a desarrolladores e inversionistas, quienes denunciaron demoras prolongadas, proyectos detenidos y pérdidas económicas.
El reclamo
El miércoles 20 de noviembre de 2025, el expresidente de la Asociación Dominicana de Constructores y Promotores de Vivienda (Acoprovi), Fermín Acosta, advirtió que alrededor de US$6,000 millones en proyectos inmobiliarios permanecían paralizados en el eje Punta Cana-Bávaro debido a retrasos en la emisión de permisos, particularmente en los ministerios de Turismo y de Medio Ambiente.
Acosta sostuvo que entre el 75% y el 80% de los expedientes de permisos se encontraban detenidos y que, sin la liberación de esas autorizaciones, numerosas obras no podían avanzar hacia sus etapas de ejecución, afectando tanto la planificación como el financiamiento de los proyectos.
Este señalamiento no fue aislado, pues desde mediados de año, actores del sector privado venían alertando que la lentitud en la aprobación de permisos encarecía los proyectos, alteraba cronogramas y desincentivaba nuevas inversiones.
Un análisis publicado por El Inmobiliario advirtió que los retrasos en esta materia podían incluso “deteriorar el prestigio” de polos clave como la región Este, al entorpecer el desarrollo de obras estratégicas en áreas turísticas e inmobiliarias.
Trabas y tensiones
Aunque distintas instancias del Estado avanzaron en la digitalización parcial de trámites, la experiencia de empresarios y desarrolladores durante 2025 siguió marcada por expedientes sin actualizaciones oportunas, procesos fragmentados y falta de trazabilidad clara entre instituciones.
Un informe sectorial publicado en septiembre de 2024, que mantuvo plena vigencia durante 2025, describía un sistema en el que los tiempos de respuesta resultaban impredecibles y las responsabilidades se diluían entre organismos.
En esa misma línea, actores del sector señalaron que los permisos ambientales otorgados por el Ministerio de Medio Ambiente y Recursos Naturales añadían una capa adicional de complejidad, en algunos casos duplicando requisitos y plazos sin una coordinación interinstitucional efectiva, lo que prolongaba aún más la aprobación final de los proyectos.
Debate sectorial y discusión pública
La permisología se convirtió en un tema transversal de foros, seminarios y encuentros del sector durante 2025, como un factor clave para la competitividad de la construcción y el desarrollo inmobiliario.
El Foro El Inmobiliario: Metros Seguros: Inversión Inmobiliaria al Cuadrado, celebrado el 30 de septiembre de 2025, reunió a especialistas, inversionistas y actores relevantes del sector para debatir, entre otros temas, la necesidad de agilizar trámites, fortalecer la transparencia institucional y dotar a los desarrolladores de herramientas más claras para navegar los procesos de permisos estatales.
En análisis publicados hacia finales de año, este medio insistió en que la permisología puede convertirse en un verdadero “nudo” para la actividad productiva si no se acompaña de mayor agilidad institucional, coordinación interministerial y una digitalización que aporte transparencia y cuyos beneficios se reflejen efectivamente en el usuario final.
La controversia en torno a los permisos también tuvo impacto en el clima económico del sector. Un análisis reciente vinculó parte de la desaceleración observada en 2025 a las trabas administrativas que retrasan el inicio de proyectos, en paralelo a factores financieros como las altas tasas de interés y la cautela del capital privado.
Para muchos desarrolladores, una permisología lenta y poco predecible genera un ambiente de incertidumbre que no solo provoca retrasos operativos, sino también revalorizaciones de costos, reprogramaciones de inversión y reducción de márgenes, con efectos que se trasladan a la cadena productiva y al empleo.
Seguridad jurídica y confianza
Más allá de las quejas operativas por retrasos y expedientes detenidos, el debate sobre la permisología en 2025 también expuso una preocupación más profunda: su impacto directo en la confianza del comprador y del inversionista, un factor clave para la sostenibilidad del sector inmobiliario.
Durante el Foro El Inmobiliario, varios actores del sector coincidieron en que la seguridad jurídica se ha convertido en un criterio decisivo para la demanda.
La empresaria inmobiliaria Luz Sarmiento, una de las panelistas del encuentro, subrayó que el perfil del nuevo cliente es cada vez más exigente en materia documental y regulatoria.
“El nuevo cliente busca seguridad jurídica y espera una transparencia total de parte de nosotros; los profesionales debemos garantizar que la documentación esté en orden, que los títulos sean claros y que los permisos estén aprobados”.
La mirada internacional reforzó ese diagnóstico. Los empresarios Joan Trilla y Javier Donoso coincidieron en que la República Dominicana sigue siendo un destino atractivo, pero con desafíos pendientes en materia institucional.
“Invertir en República Dominicana vale la pena, pero hay que hacerlo con criterio, planificación y conocimiento del entorno legal”.
En el Foro, la abogada y consultora internacional Reyna Echenique abordó la permisología desde una óptica menos reactiva y más estructural. En su ponencia “La seguridad jurídica: la llave maestra de las inversiones”, sostuvo que la confianza del inversionista no se erosiona únicamente por la existencia de controles, sino por la falta de información clara, accesible y verificable sobre permisos, certificaciones y avances reales de los proyectos.
Advirtió que la opacidad o la desactualización de datos incrementa el riesgo percibido y desalienta el capital, especialmente el extranjero, y planteó como solución el fortalecimiento de plataformas digitales que permitan seguimiento público y en tiempo real de los trámites y autorizaciones.
Un sistema bajo cuestionamiento estructural
Estas percepciones no surgieron de forma aislada. En un análisis publicado el 9 de marzo de 2025, El Inmobiliario describió la permisología dominicana como un “sistema obsoleto que frena el desarrollo y la inversión”, señalando que los procesos de aprobación pueden extenderse entre 12 y 24 meses.
A esta problemática se suma la falta de acceso público y digital a permisos, certificaciones y licencias. La imposibilidad de verificar de forma ágil el estatus de un proyecto incrementa el riesgo, eleva los costos de transacción y erosiona la confianza en el sistema.
Permisos, control y el desafío hacia 2026
El debate de 2025 dejó claro que el dilema no es elegir entre permisos o seguridad, sino construir un equilibrio que permita ejecutar proyectos con mayor eficiencia administrativa sin sacrificar estándares técnicos ni legalidad.
De cara a 2026, la permisología seguirá siendo uno de los principales campos de disputa del sector construcción y su evolución será clave para determinar si el país logra sostener la inversión, fortalecer la supervisión y recuperar la confianza.
Permisología en 2025: una radiografía
| Fecha | Hecho / Declaración | Actor / Fuente | Clave del debate |
| 1 de enero de 2025 | Análisis advierte ausencia de acceso digital público a permisos, licencias y certificaciones, lo que afecta la transparencia y la confianza del mercado | El Inmobiliario | Falta de digitalización y verificación pública |
| 9 de marzo de 2025 | La permisología es descrita como un “sistema obsoleto” con tiempos de aprobación entre 12 y 24 meses | El Inmobiliario | Retrasos estructurales que frenan inversión y empleo |
| Primer semestre 2025 | Contracción de la actividad construcción (-2.3% interanual) | Informes económicos sectoriales | Impacto combinado de tasas altas y trabas administrativas |
| 30 de septiembre de 2025 | Foro El Inmobiliario — Metros Seguros: Inversión Inmobiliaria al Cuadrado | El Inmobiliario | Permisología como eje de seguridad jurídica |
| 30 de septiembre de 2025 | “El nuevo cliente busca seguridad jurídica… permisos aprobados y documentación clara” | Luz Sarmiento, empresaria inmobiliaria | Confianza del comprador como prioridad |
| 30 de septiembre de 2025 | “Invertir vale la pena, pero exige claridad legal y procesos confiables” | Joan Trilla y Javier Donoso, inversionistas internacionales | Atracción de capital extranjero |
| 20 de noviembre de 2025 | US$6,000 millones en proyectos paralizados en Punta Cana-Bávaro por retrasos en permisos | Fermín Acosta, expresidente de Acoprovi (El Inmobiliario) | Impacto económico directo de la permisología |
| Septiembre 2025 | Presentación del nuevo Código de Construcción | MIVHED | Refuerzo técnico y regulatorio tras colapsos |
